Процент застройки земельного участка
Подборка наиболее важных документов по запросу Процент застройки земельного участка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Об этом говорится в абз. (2), в котором суду предлагается оценивать последствия нарушения, а существенными признавать лишь такие нарушения, которые повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций. Подробно этот критерий не раскрывается. Вместо этого в абз. (2) приводится пример существенного нарушения - создание объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, а абз. (3) приводит пример незначительного (несущественного) нарушения градостроительных и строительных норм и правил, к которому предлагается относить нарушение в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка, однако лишь в том случае, если эти нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)Об этом говорится в абз. (2), в котором суду предлагается оценивать последствия нарушения, а существенными признавать лишь такие нарушения, которые повлияли или способны повлиять на безопасность объекта и его конструкций. Подробно этот критерий не раскрывается. Вместо этого в абз. (2) приводится пример существенного нарушения - создание объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты, а абз. (3) приводит пример незначительного (несущественного) нарушения градостроительных и строительных норм и правил, к которому предлагается относить нарушение в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка, однако лишь в том случае, если эти нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушают права и интересы третьих лиц.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за август 2025 года
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 10)С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Гуна А.Н., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Михайлова В.С., Саргсян Т.А., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2025, N 10)С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 34 "Порядок установления территориальных зон" Градостроительного кодекса РФ"То есть фактически при рассмотрении заявления Общества антимонопольный орган осуществил оценку соотношения и взаимного влияния процента застройки земельного участка, указанного в проектной документации, представленной ООО "Оконная компания Эксперт" в Департамент, и установленного ПЗЗ минимального процента застройки. Однако данные выводы сделаны без учета применения норм федерального законодательства, в том числе статей 34 - 36 ГрК РФ."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 40 "Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" Градостроительного кодекса РФ"Вопреки доводам кассационной жалобы, суды, установив превышение процента застройки земельного участка, правильно указали на устранимость такого нарушения в порядке статьи 40 Градостроительного кодекса. Доводы о неправомерности выводов судов о безусловном получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства подлежат отклонению, поскольку таких выводов судебные акты не содержат."
Нормативные акты
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)4) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)д) максимальный процент застройки в границах земельных участков, на которых расположены указанные объекты, соответствует максимальному проценту застройки, установленному градостроительными планами земельных участков, действующими на дату выдачи разрешения на строительство (при наличии градостроительных планов);
(ред. от 29.12.2025)
"Об особо охраняемых природных территориях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)д) максимальный процент застройки в границах земельных участков, на которых расположены указанные объекты, соответствует максимальному проценту застройки, установленному градостроительными планами земельных участков, действующими на дату выдачи разрешения на строительство (при наличии градостроительных планов);
Статья: Верховный Суд разрешил не сносить самострой, если он не угрожает гражданам
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
(Симонов Д., Цветков И., Бабушкина С., Тарасенко И.)
("Жилищное право", 2025, N 8)Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. Существенными являются нарушения, при которых возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, интересам третьих лиц (владельцам соседних участков). С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Статья: Риски розничного залогового кредитования и инструменты их минимизации
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)Во втором столбце/случае наблюдаем залоговый риск подмены объекта в программе кредитования индивидуального жилищного строительства (ИЖС): к оформлению в залог заявлен свободный от застройки земельный участок, запрашиваемый кредит (с низкой процентной ставкой) - кредит на строительство жилого дома. Фактически дом построен на момент запрашивания кредита, а значит, клиент изначально предусматривает нецелевое использование заемных средств. Более того, если при обращении взыскания на залог клиент докажет наличие построенного дома на земельном участке до оформления в залог земельного участка, а также докажет наличие задолженности подрядчикам за строительство дома, банк может полностью лишиться обеспечения залогом.
(Романова А.)
("Банковское кредитование", 2025, N 3)Во втором столбце/случае наблюдаем залоговый риск подмены объекта в программе кредитования индивидуального жилищного строительства (ИЖС): к оформлению в залог заявлен свободный от застройки земельный участок, запрашиваемый кредит (с низкой процентной ставкой) - кредит на строительство жилого дома. Фактически дом построен на момент запрашивания кредита, а значит, клиент изначально предусматривает нецелевое использование заемных средств. Более того, если при обращении взыскания на залог клиент докажет наличие построенного дома на земельном участке до оформления в залог земельного участка, а также докажет наличие задолженности подрядчикам за строительство дома, банк может полностью лишиться обеспечения залогом.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> По вопросу о допустимости установления в ПЗЗ запрета на отклонение от предельных параметров (обозначение "А" в ПЗЗ СПб), а также предела для отклонения (обозначение "В" в ПЗЗ СПб) можно отметить Определение ВС РФ от 28.04.2015 N 303-КГ15-717 по делу N А73-9222/2014. Данным Определением признаны недействующими изменения в ПЗЗ г. Хабаровска, в которых вводился полный запрет на отклонение от максимального процента застройки земельных участков для одних территориальных зон и предел увеличения максимального процента застройки (не более чем на 10%) для других территориальных зон. Данный подход может быть использован по аналогии к другим предельным параметрам, в т.ч. максимальной высоте.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<1> По вопросу о допустимости установления в ПЗЗ запрета на отклонение от предельных параметров (обозначение "А" в ПЗЗ СПб), а также предела для отклонения (обозначение "В" в ПЗЗ СПб) можно отметить Определение ВС РФ от 28.04.2015 N 303-КГ15-717 по делу N А73-9222/2014. Данным Определением признаны недействующими изменения в ПЗЗ г. Хабаровска, в которых вводился полный запрет на отклонение от максимального процента застройки земельных участков для одних территориальных зон и предел увеличения максимального процента застройки (не более чем на 10%) для других территориальных зон. Данный подход может быть использован по аналогии к другим предельным параметрам, в т.ч. максимальной высоте.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Статья: Судебные экспертизы, связанные с обоснованием размеров и конфигурации земельных участков
(Пархоменко Д.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)2) минимального процента застройки земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки (проектирование по проценту застройки);
(Пархоменко Д.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)2) минимального процента застройки земельных участков, предусмотренных правилами землепользования и застройки (проектирование по проценту застройки);
Статья: Самовольное строительство жилого дома: признаки, условия, правовые последствия
(Матиящук С.В.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)В-четвертых, нарушение градостроительных и строительных норм и правил. В контексте градостроительных нарушений, например, может быть превышен процент застройки земельного участка, нарушены правила отступа от контура здания до границы земельного участка, превышено количество этажей и допущены иные нарушения. В сфере строительных норм и правил можно привести в качестве примера такие проблемы, как недостаточная прочность фундамента, некорректное соединение элементов конструкции, использование материалов, не соответствующих требованиям безопасности, и другие факторы, которые могут представлять угрозу для целостности и надежности строения. Принимая во внимание динамику изменений в строительных нормах и правилах, необходимо учитывать следующие аспекты, что самовольная постройка не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, которые были установлены на момент начала возведения или создания объекта и действуют на дату ее обнаружения. Более того, нельзя признать постройку самовольной, если владелец земельного участка не знал и не мог знать об ограничениях на его использование.
(Матиящук С.В.)
("Хозяйство и право", 2026, N 2)В-четвертых, нарушение градостроительных и строительных норм и правил. В контексте градостроительных нарушений, например, может быть превышен процент застройки земельного участка, нарушены правила отступа от контура здания до границы земельного участка, превышено количество этажей и допущены иные нарушения. В сфере строительных норм и правил можно привести в качестве примера такие проблемы, как недостаточная прочность фундамента, некорректное соединение элементов конструкции, использование материалов, не соответствующих требованиям безопасности, и другие факторы, которые могут представлять угрозу для целостности и надежности строения. Принимая во внимание динамику изменений в строительных нормах и правилах, необходимо учитывать следующие аспекты, что самовольная постройка не соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, которые были установлены на момент начала возведения или создания объекта и действуют на дату ее обнаружения. Более того, нельзя признать постройку самовольной, если владелец земельного участка не знал и не мог знать об ограничениях на его использование.
Путеводитель по судебной практике: Продажа недвижимости.
Учитывается ли назначение объекта недвижимости при определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации этого объекта, для выкупа участка по ст. 39.20 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что процент застройки земельного участка соответствует нормативному показателю процента застройки, установленному для территориальной зоны, в границах которой расположен указанный участок, приняв во внимание, что доказательств возможного использования земельного участка меньшей площади для эксплуатации принадлежащей предпринимателю котельной с пристройкой департаментом в материалы дела не представлено, равно как и доказательств того, что испрашиваемая заявителем площадь земельного участка несоразмерна площади, необходимой для использования принадлежащего заявителю объекта недвижимости, руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснениями, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о признании незаконным отказа департамента в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 23.04.2021 N Исх-ОГДАГ/07/5747..."
Учитывается ли назначение объекта недвижимости при определении площади земельного участка, необходимого для эксплуатации этого объекта, для выкупа участка по ст. 39.20 ЗК РФ
(КонсультантПлюс, 2026)При таких обстоятельствах, исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что процент застройки земельного участка соответствует нормативному показателю процента застройки, установленному для территориальной зоны, в границах которой расположен указанный участок, приняв во внимание, что доказательств возможного использования земельного участка меньшей площади для эксплуатации принадлежащей предпринимателю котельной с пристройкой департаментом в материалы дела не представлено, равно как и доказательств того, что испрашиваемая заявителем площадь земельного участка несоразмерна площади, необходимой для использования принадлежащего заявителю объекта недвижимости, руководствуясь вышеизложенными нормами права и разъяснениями, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о признании незаконным отказа департамента в предоставлении земельного участка, выраженного в письме от 23.04.2021 N Исх-ОГДАГ/07/5747..."
Ситуация: Каковы особенности строительства жилых домов на садовых земельных участках?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Например, в некоторых муниципальных образованиях Московской области максимальная площадь застройки земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, не должна превышать 40%, а минимальные отступы от границ участка составляют 3 м (ст. ст. 34, 39 ПЗЗ, утв. Постановлением администрации городского округа Солнечногорск МО от 21.04.2021 N 592; ст. ст. 34, 39 ПЗЗ, утв. Постановлением администрации городского округа Химки МО от 02.04.2021 N 264).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Например, в некоторых муниципальных образованиях Московской области максимальная площадь застройки земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, не должна превышать 40%, а минимальные отступы от границ участка составляют 3 м (ст. ст. 34, 39 ПЗЗ, утв. Постановлением администрации городского округа Солнечногорск МО от 21.04.2021 N 592; ст. ст. 34, 39 ПЗЗ, утв. Постановлением администрации городского округа Химки МО от 02.04.2021 N 264).
Статья: Проблемы землепользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(Верле Е.С., Малашенкова В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Оценка факта соразмерности площади участка пятну его застройки осуществляется каждый раз индивидуально и зависит от дискреции конкретного судьи. Например, в одной ситуации процент застройки земельного участка может не превышать двадцати процентов, при этом объекты недвижимости будут компактно располагаться только в одной части участка. В другой ситуации при том же проценте застройки объекты недвижимости могут быть "разбросаны" хаотично по всей территории земельного участка. Очевидно, что в первом случае риски оспаривания пользования незастроенной территорией кратно повышаются.
(Верле Е.С., Малашенкова В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Оценка факта соразмерности площади участка пятну его застройки осуществляется каждый раз индивидуально и зависит от дискреции конкретного судьи. Например, в одной ситуации процент застройки земельного участка может не превышать двадцати процентов, при этом объекты недвижимости будут компактно располагаться только в одной части участка. В другой ситуации при том же проценте застройки объекты недвижимости могут быть "разбросаны" хаотично по всей территории земельного участка. Очевидно, что в первом случае риски оспаривания пользования незастроенной территорией кратно повышаются.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)По каждой территориальной зоне устанавливаются размеры, параметры и сочетание размеров, параметров следующих показателей: предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, и др. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетания таких размеров и параметров.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)По каждой территориальной зоне устанавливаются размеры, параметры и сочетание размеров, параметров следующих показателей: предельные размеры земельных участков, в том числе их площадь; минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; предельное количество этажей или предельная высота зданий, строений, сооружений; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, и др. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и сочетания таких размеров и параметров.