Признание государственного контракта незаключенным
Подборка наиболее важных документов по запросу Признание государственного контракта незаключенным (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 27 АПК РФ Относятся к компетенции арбитражного суда споры о компенсации вреда водным биологическим ресурсам, который причинили в ходе выполнения подрядных работ по госконтракту >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Закупка средств индивидуальной защиты (в т.ч. медицинских масок)
(КонсультантПлюс, 2025)"...Федеральное казенное учреждение... обратилось в Арбитражный суд... с исковым заявлением к обществу... о взыскании штрафа за непоставку товара по государственному контракту...
(КонсультантПлюс, 2025)"...Федеральное казенное учреждение... обратилось в Арбитражный суд... с исковым заявлением к обществу... о взыскании штрафа за непоставку товара по государственному контракту...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых проблемах обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Пример. Победитель аукциона взыскал с антимонопольного органа более 4 млн руб. - неполученную прибыль и неустойку за возврат товара, закупленного для исполнения контракта, т.к. именно УФАС было признано судом виновным в незаключении государственного контракта и, соответственно, в причинении убытков хозяйствующему субъекту путем принятия незаконных решения и предписания об отмене протоколов, составленных в ходе закупки, и повторном рассмотрении первых частей заявок <10>.
(Блинцов Д.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 7)Пример. Победитель аукциона взыскал с антимонопольного органа более 4 млн руб. - неполученную прибыль и неустойку за возврат товара, закупленного для исполнения контракта, т.к. именно УФАС было признано судом виновным в незаключении государственного контракта и, соответственно, в причинении убытков хозяйствующему субъекту путем принятия незаконных решения и предписания об отмене протоколов, составленных в ходе закупки, и повторном рассмотрении первых частей заявок <10>.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Достаточно ли в договоре подряда определить срок окончания работ, чтобы согласовать условие о сроке выполнения работ
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, суды обеих инстанций правомерно признали государственный контракт незаключенным..."
Достаточно ли в договоре подряда определить срок окончания работ, чтобы согласовать условие о сроке выполнения работ
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, суды обеих инстанций правомерно признали государственный контракт незаключенным..."
Нормативные акты
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165
<Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными>Взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии государственного контракта работы открывало бы для недобросовестных исполнителей работ и государственных заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход названного Закона.
<Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными>Взыскание неосновательного обогащения за фактически выполненные при отсутствии государственного контракта работы открывало бы для недобросовестных исполнителей работ и государственных заказчиков возможность приобретать незаконные имущественные выгоды в обход названного Закона.
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Судом также отмечено, что из-за несоблюдения процедуры закупок нарушаются права третьих лиц - участников закупки, с которыми муниципальный контракт не заключен, вследствие предоставления преимущества лицу, не соответствующему требованиям Закона о контрактной системе.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Судом также отмечено, что из-за несоблюдения процедуры закупок нарушаются права третьих лиц - участников закупки, с которыми муниципальный контракт не заключен, вследствие предоставления преимущества лицу, не соответствующему требованиям Закона о контрактной системе.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Споры и обжалования по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать с гаранта вознаграждение за выдачу независимой гарантии, если контракт по Закону N 44-ФЗ не был заключен
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Банк выдал участнику гарантию для обеспечения исполнения контракта. Он уплатил вознаграждение за ее выдачу. Заказчик не принял гарантию из-за того, что она не соответствует законодательству и документам по закупке. Участник признан уклонившимся от заключения контракта. Контракт не был заключен.
Можно ли взыскать с гаранта вознаграждение за выдачу независимой гарантии, если контракт по Закону N 44-ФЗ не был заключен
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Банк выдал участнику гарантию для обеспечения исполнения контракта. Он уплатил вознаграждение за ее выдачу. Заказчик не принял гарантию из-за того, что она не соответствует законодательству и документам по закупке. Участник признан уклонившимся от заключения контракта. Контракт не был заключен.
Статья: Претензионный порядок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- признании договора недействительным или незаключенным;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- признании договора недействительным или незаключенным;
Вопрос: Вправе ли принципал требовать от банка возврата комиссионного вознаграждения за выдачу банковской гарантии для обеспечения исполнения обязательства по госконтракту, если по результатам ее рассмотрения заказчик принял решение об отказе в ее принятии как не соответствующей требованиям в извещении об осуществлении закупки?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Банк (гарант) согласно договору выдал ООО (принципалу) независимую безотзывную банковскую гарантию для обеспечения исполнения обязательства по госконтракту, принципал выплатил комиссионное вознаграждение. АО (заказчик) ее не приняло на основании п. 3 ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, ООО признано уклонившимся от заключения контракта победителем электронного аукциона на поставку товаров для госнужд. ООО требует вернуть комиссионное вознаграждение (госконтракт не заключен, банковская гарантия фактически не выдана, услуга банком фактически не оказана). Правомерно ли банк отказывает, ссылаясь на то, что согласно договору о выдаче банковских гарантий его подписание безоговорочно подтверждает, что гарантия соответствует условиям конкурсной (аукционной) документации, договору (контракту) и согласована с бенефициаром?
(Консультация эксперта, 2024)Вопрос: Банк (гарант) согласно договору выдал ООО (принципалу) независимую безотзывную банковскую гарантию для обеспечения исполнения обязательства по госконтракту, принципал выплатил комиссионное вознаграждение. АО (заказчик) ее не приняло на основании п. 3 ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, ООО признано уклонившимся от заключения контракта победителем электронного аукциона на поставку товаров для госнужд. ООО требует вернуть комиссионное вознаграждение (госконтракт не заключен, банковская гарантия фактически не выдана, услуга банком фактически не оказана). Правомерно ли банк отказывает, ссылаясь на то, что согласно договору о выдаче банковских гарантий его подписание безоговорочно подтверждает, что гарантия соответствует условиям конкурсной (аукционной) документации, договору (контракту) и согласована с бенефициаром?
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Споры и обжалования по Закону N 44-ФЗ.
Может ли участник закупки по Закону N 44-ФЗ взыскать убытки из-за нарушений, допущенных заказчиком на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
(КонсультантПлюс, 2025)Участник не доказал, что была реальная возможность получить запланированную прибыль. Допуск к участию в аукционе не гарантирует, что он станет победителем, так как отклонить заявки можно и по иным основаниям. Соответствие участника требованиям и признание его победителем не гарантируют заключение контракта, а также его качественное и своевременное исполнение.
Может ли участник закупки по Закону N 44-ФЗ взыскать убытки из-за нарушений, допущенных заказчиком на стадии определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
(КонсультантПлюс, 2025)Участник не доказал, что была реальная возможность получить запланированную прибыль. Допуск к участию в аукционе не гарантирует, что он станет победителем, так как отклонить заявки можно и по иным основаниям. Соответствие участника требованиям и признание его победителем не гарантируют заключение контракта, а также его качественное и своевременное исполнение.
Статья: Опыт работы государственного заказчика с поставщиком в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения им государственного контракта
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 5)При проведении электронного аукциона победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта, которым стало ООО "Мечта". Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 31,73%, то есть более 25%. Безусловно, такое снижение цены в соответствии с ФЗ-44 расценивается как демпинг поставщика и предполагает применение заказчиком антидемпинговых мер <5>. Победитель электронного аукциона, которым являлся субъект малого предпринимательства (ООО "Мечта"), подтвердил свою добросовестность (предоставив информацию о трех исполненных контрактах в течение трех лет на необходимую сумму), а также подтвердил документально наличие необходимого объема товара на складе. Таким образом, у заказчика отсутствовали основания для признания его недобросовестным поставщиком и незаключения с ним контракта.
(Матвеева Н.С.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2022, N 5)При проведении электронного аукциона победителем признается участник, предложивший наименьшую цену контракта, которым стало ООО "Мечта". Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 31,73%, то есть более 25%. Безусловно, такое снижение цены в соответствии с ФЗ-44 расценивается как демпинг поставщика и предполагает применение заказчиком антидемпинговых мер <5>. Победитель электронного аукциона, которым являлся субъект малого предпринимательства (ООО "Мечта"), подтвердил свою добросовестность (предоставив информацию о трех исполненных контрактах в течение трех лет на необходимую сумму), а также подтвердил документально наличие необходимого объема товара на складе. Таким образом, у заказчика отсутствовали основания для признания его недобросовестным поставщиком и незаключения с ним контракта.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Исполнение контракта по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать с заказчика сумму вознаграждения за оформление независимой гарантии, если контракт не заключен или расторгнут
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Единственная заявка участника признана соответствующей условиям закупки. Чтобы заключить контракт, участник оформил банковскую гарантию, уплатив банку вознаграждение. Заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта. Впоследствии контрольный орган признал данное решение незаконным, но контракт по результатам закупки не был заключен.
Можно ли взыскать с заказчика сумму вознаграждения за оформление независимой гарантии, если контракт не заключен или расторгнут
(КонсультантПлюс, 2025)Обстоятельства дела: Единственная заявка участника признана соответствующей условиям закупки. Чтобы заключить контракт, участник оформил банковскую гарантию, уплатив банку вознаграждение. Заказчик признал участника уклонившимся от заключения контракта. Впоследствии контрольный орган признал данное решение незаконным, но контракт по результатам закупки не был заключен.
Статья: Проблемы взаимодействия заказчика и строительного подрядчика при исполнении государственного (муниципального) контракта
(Капитонова Е.А.)
("Юрист", 2021, N 4)К настоящему времени ситуация несколько стабилизировалась в связи с принятием нескольких значимых разъясняющих документов и наработкой судебной практики по этому вопросу. В частности, информационное письмо Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) от 15 мая 2019 г. N 24-01-07/34829 указало, что применение лицом упрощенной системы налогообложения не лишает его права участвовать в закупках на общих основаниях: исключения для такого лица не установлены, а порядок изменения предложенной им цены законом не предусмотрен. Заключение контракта с победителем означает безоговорочное признание предложенных им ценовых условий, а сумма, предусмотренная за выполненный объем работ, должна быть оплачена победителю закупок в установленном контрактом размере без возможности ее корректировки по причине применения упрощенной системы налогообложения. Впоследствии данные выводы были подтверждены письмом Минфина РФ от 12 мая 2020 г. N 24-01-08/38165.
(Капитонова Е.А.)
("Юрист", 2021, N 4)К настоящему времени ситуация несколько стабилизировалась в связи с принятием нескольких значимых разъясняющих документов и наработкой судебной практики по этому вопросу. В частности, информационное письмо Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) от 15 мая 2019 г. N 24-01-07/34829 указало, что применение лицом упрощенной системы налогообложения не лишает его права участвовать в закупках на общих основаниях: исключения для такого лица не установлены, а порядок изменения предложенной им цены законом не предусмотрен. Заключение контракта с победителем означает безоговорочное признание предложенных им ценовых условий, а сумма, предусмотренная за выполненный объем работ, должна быть оплачена победителю закупок в установленном контрактом размере без возможности ее корректировки по причине применения упрощенной системы налогообложения. Впоследствии данные выводы были подтверждены письмом Минфина РФ от 12 мая 2020 г. N 24-01-08/38165.
Тематический выпуск: Налогообложение доходов физических лиц и страховые взносы: сложные вопросы исчисления и уплаты
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 9)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, общество в рамках заключенных государственных и муниципальных контрактов выполняло функции генерального подрядчика по строительству. Для исполнения контрактов общество заключило договоры подряда с контрагентами, которые реальные работы не выполняли. При этом общество регулярно производило поиск и привлечение сотрудников рабочих специальностей, не заключая с ними трудовые договоры.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 9)Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, общество в рамках заключенных государственных и муниципальных контрактов выполняло функции генерального подрядчика по строительству. Для исполнения контрактов общество заключило договоры подряда с контрагентами, которые реальные работы не выполняли. При этом общество регулярно производило поиск и привлечение сотрудников рабочих специальностей, не заключая с ними трудовые договоры.
Статья: Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд: оценка законности
(Гайчук С.Ф.)
("Законность", 2024, N 9)Оставленным без изменения решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 4 июля 2023 г. по делу N А56-11482/2023 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования о признании недействительным соглашения о расторжении государственного контракта. Принимая решение, суд, руководствуясь ст. 95, 104 Закона, пришел к выводу о том, что при неполном исполнении подрядчиком условий государственного контракта и отсутствии намерения продолжать его исполнение заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого контракта, а не заключать соглашение о его расторжении. Выполнение заказчиком такой обязанности сопровождается передачей документов в ФАС для рассмотрения вопроса о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков в целях исключения возможности участия такого лица в иных публичных закупках.
(Гайчук С.Ф.)
("Законность", 2024, N 9)Оставленным без изменения решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 4 июля 2023 г. по делу N А56-11482/2023 удовлетворены исковые требования заместителя прокурора города Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования о признании недействительным соглашения о расторжении государственного контракта. Принимая решение, суд, руководствуясь ст. 95, 104 Закона, пришел к выводу о том, что при неполном исполнении подрядчиком условий государственного контракта и отсутствии намерения продолжать его исполнение заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения такого контракта, а не заключать соглашение о его расторжении. Выполнение заказчиком такой обязанности сопровождается передачей документов в ФАС для рассмотрения вопроса о включении сведений о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков в целях исключения возможности участия такого лица в иных публичных закупках.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Споры и обжалования по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли взыскать убытки, если суд признал незаконным решение антимонопольного органа о включении информации в РНП в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если лицо признано победителем закупки, это не влечет заключения с ним контракта. Он может быть заключен после соблюдения процедур: внесения обеспечения его исполнения, своевременного направления проекта контракта заказчику.
Можно ли взыскать убытки, если суд признал незаконным решение антимонопольного органа о включении информации в РНП в соответствии с Законом N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если лицо признано победителем закупки, это не влечет заключения с ним контракта. Он может быть заключен после соблюдения процедур: внесения обеспечения его исполнения, своевременного направления проекта контракта заказчику.