Признаки исполнительной власти
Подборка наиболее важных документов по запросу Признаки исполнительной власти (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Информация: Рекомендации по основным видам и характеру нарушений, выявляемых Росприроднадзором в ходе проведения проверочных мероприятий
("Официальный сайт Росприроднадзора", 2025)6) юридическим лицам осуществлять ввод объекта в эксплуатацию исключительно после получения всей необходимой для ввода разрешительной документации, в том числе при наличии заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объектов капитального строительства, имеющих идентифицирующие признаки, установленные пунктом 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
("Официальный сайт Росприроднадзора", 2025)6) юридическим лицам осуществлять ввод объекта в эксплуатацию исключительно после получения всей необходимой для ввода разрешительной документации, в том числе при наличии заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти в отношении объектов капитального строительства, имеющих идентифицирующие признаки, установленные пунктом 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
"Правовой анализ федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (ФНП N 536, ФНП N 461, ФНП N 528, ФНП N 331)"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)а) объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в п. 3 настоящих ФНП и п. 2 приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ;
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)а) объекты, в составе которых используется оборудование под давлением, подлежащее учету в территориальных органах Ростехнадзора или иных федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, идентифицируемые по признакам, указанным в п. 3 настоящих ФНП и п. 2 приложения к Федеральному закону N 116-ФЗ;
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок или общественную безопасность: Гражданин оспаривает привлечение к ответственности за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи уведомления
(КонсультантПлюс, 2026)не доказано наличие состава административного правонарушения (например, действия не имеют признаков пикетирования, отрицательный ответ органа исполнительной власти был доставлен организатору после истечения установленного срока и т.д.)
(КонсультантПлюс, 2026)не доказано наличие состава административного правонарушения (например, действия не имеют признаков пикетирования, отрицательный ответ органа исполнительной власти был доставлен организатору после истечения установленного срока и т.д.)
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 206-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О карантине растений"2. В ходе проверки информации, полученной от граждан, юридических лиц, о выявлении объектов животного мира, растительного мира, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки или симптомы болезней, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), или его территориальный орган в случае необходимости проводит отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
(ред. от 31.07.2025)
"О карантине растений"2. В ходе проверки информации, полученной от граждан, юридических лиц, о выявлении объектов животного мира, растительного мира, имеющих сходные с карантинными объектами морфологические признаки или симптомы болезней, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), или его территориальный орган в случае необходимости проводит отбор проб и (или) образцов подкарантинной продукции в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.
"Градостроительный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N 190-ФЗ
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
(ред. от 23.03.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)3. Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.
Статья: Обратная сила порядка определения степени тяжести вреда здоровью
(Никулина В.А.)
("Уголовное право", 2026, N 3)Чтобы избежать нарушения положений ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, следует de lege lata сопоставлять время совершения преступления и время действия закрепленных в нормативном акте уполномоченного федерального органа исполнительной власти квалифицирующих признаков вреда здоровью. На основании ст. 283 и 389.13 УПК РФ суды первой и апелляционной инстанций при возникновении сомнений в том, правильно ли с точки зрения действия во времени применен при производстве судебно-медицинской экспертизы нормативный акт, могут назначить повторную экспертизу, перед которой поставить вопрос об оценке вреда здоровью - в зависимости от акта, подлежавшего применению, - по Медицинским критериям 2008 г. или по Порядку определения степени тяжести вреда здоровью 2025 г. По делам лиц, обвиняемых в совершении преступлений до 1 сентября 2025 г., необходимо применять более благоприятный для них результат экспертизы.
(Никулина В.А.)
("Уголовное право", 2026, N 3)Чтобы избежать нарушения положений ст. 54 Конституции РФ и ст. 10 УК РФ, следует de lege lata сопоставлять время совершения преступления и время действия закрепленных в нормативном акте уполномоченного федерального органа исполнительной власти квалифицирующих признаков вреда здоровью. На основании ст. 283 и 389.13 УПК РФ суды первой и апелляционной инстанций при возникновении сомнений в том, правильно ли с точки зрения действия во времени применен при производстве судебно-медицинской экспертизы нормативный акт, могут назначить повторную экспертизу, перед которой поставить вопрос об оценке вреда здоровью - в зависимости от акта, подлежавшего применению, - по Медицинским критериям 2008 г. или по Порядку определения степени тяжести вреда здоровью 2025 г. По делам лиц, обвиняемых в совершении преступлений до 1 сентября 2025 г., необходимо применять более благоприятный для них результат экспертизы.
Статья: Предмет административного права России: время менять парадигму?
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В доктрине российского права административное право рассматривается как комплексная отрасль публичного права, включающая в себя элементы как материального, так и процессуального регулирования. Основное назначение данной отрасли заключается в правовом упорядочении общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, преимущественно посредством нормативной регламентации деятельности исполнительных органов власти. Существенным признаком указанных отношений выступает их публично-властный характер, поскольку одна из сторон всегда наделена властными полномочиями и действует от имени государства. В этой связи ключевой задачей административного права является обеспечение правовой основы для эффективного функционирования органов исполнительной власти, установление процедурных рамок их деятельности, а также сопровождение реализации управленческих решений, направленных на достижение целей и выполнение публичных функций государства <16>.
(Кривельская О.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)В доктрине российского права административное право рассматривается как комплексная отрасль публичного права, включающая в себя элементы как материального, так и процессуального регулирования. Основное назначение данной отрасли заключается в правовом упорядочении общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления, преимущественно посредством нормативной регламентации деятельности исполнительных органов власти. Существенным признаком указанных отношений выступает их публично-властный характер, поскольку одна из сторон всегда наделена властными полномочиями и действует от имени государства. В этой связи ключевой задачей административного права является обеспечение правовой основы для эффективного функционирования органов исполнительной власти, установление процедурных рамок их деятельности, а также сопровождение реализации управленческих решений, направленных на достижение целей и выполнение публичных функций государства <16>.
Статья: Конституционная доктрина о статусе, структуре и функциях прокуратуры России в современных условиях
(Амирбеков К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Характеристика прокурорского надзора как высшего или как осуществляемого от имени Российской Федерации определяла его сущность и отличала его от контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти. Однако сущностный признак отечественного прокурорского надзора в Конституции не воспроизведен, что создает некоторые правовые неопределенности. В этой связи С.Н. Безмельницын, например, отмечает, что после исключения из характеристики прокурорского надзора слов об осуществлении его от имени Российской Федерации "мы можем сделать вывод об определенном понижении конституционно-правового статуса прокуратуры России и превращении прокурорского надзора из главного надзора государственного уровня в надзор одного из отдельных специализированных ведомств" <9>.
(Амирбеков К.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 7)Характеристика прокурорского надзора как высшего или как осуществляемого от имени Российской Федерации определяла его сущность и отличала его от контрольно-надзорных функций органов исполнительной власти. Однако сущностный признак отечественного прокурорского надзора в Конституции не воспроизведен, что создает некоторые правовые неопределенности. В этой связи С.Н. Безмельницын, например, отмечает, что после исключения из характеристики прокурорского надзора слов об осуществлении его от имени Российской Федерации "мы можем сделать вывод об определенном понижении конституционно-правового статуса прокуратуры России и превращении прокурорского надзора из главного надзора государственного уровня в надзор одного из отдельных специализированных ведомств" <9>.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.
Статья: Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 172-ФЗ институты гражданского общества и граждане РФ могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. В случае если в процессе проведения экспертизы возникшие разногласия не были разрешены, они могут быть переданы на рассмотрение суда. Так, например, прокурор оспаривал в суде областной закон, которым было предусмотрено представительство интересов субъекта РФ в коммерческих организациях. Однако суд заявленное требование отклонил, сославшись на то, что поведение представителей государственных органов не может быть произвольным, оно определяется соответствующими директивами и доверенностью уполномоченного органа исполнительной власти, поэтому признаков коррупции в таком законе нет (Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2015 N 47-АПГ15-6).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 172-ФЗ институты гражданского общества и граждане РФ могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами РФ, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции. В случае если в процессе проведения экспертизы возникшие разногласия не были разрешены, они могут быть переданы на рассмотрение суда. Так, например, прокурор оспаривал в суде областной закон, которым было предусмотрено представительство интересов субъекта РФ в коммерческих организациях. Однако суд заявленное требование отклонил, сославшись на то, что поведение представителей государственных органов не может быть произвольным, оно определяется соответствующими директивами и доверенностью уполномоченного органа исполнительной власти, поэтому признаков коррупции в таком законе нет (Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2015 N 47-АПГ15-6).
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Описанное выше доминирующее положение исполнительной власти соответствует выводам, к которым приходит Б.В. Россинский, рассуждая о проблемах устойчивости систем. Профессор утверждает, что устойчивость системы обеспечивается в первую очередь наличием в ней мощной подсистемы, структурно воспроизводящей головную систему. Такая подсистема может быть соразмерна головной системе. Она отличается большей инерционностью и при этом способностью осуществлять основной объем функций головной системы <1>. Очевидно, в системе государственной власти такую роль играет исполнительная власть, обладающая всеми названными Б.В. Россинским признаками, - подсистема исполнительной власти сравнима по масштабам со всей системой государственной власти, ее мощь определяется наличием в ее распоряжении практически всех ресурсов государства, она реализует весь спектр функций государства - от нормотворчества до применения мер юридической ответственности, причем специализация органов исполнительной власти или их подразделений, осуществляющих эти функции, действительно воспроизводит структуру головной системы и, более того, придерживается принципов разделения властей, сдержек и противовесов за счет собственных институтов и процедур.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Описанное выше доминирующее положение исполнительной власти соответствует выводам, к которым приходит Б.В. Россинский, рассуждая о проблемах устойчивости систем. Профессор утверждает, что устойчивость системы обеспечивается в первую очередь наличием в ней мощной подсистемы, структурно воспроизводящей головную систему. Такая подсистема может быть соразмерна головной системе. Она отличается большей инерционностью и при этом способностью осуществлять основной объем функций головной системы <1>. Очевидно, в системе государственной власти такую роль играет исполнительная власть, обладающая всеми названными Б.В. Россинским признаками, - подсистема исполнительной власти сравнима по масштабам со всей системой государственной власти, ее мощь определяется наличием в ее распоряжении практически всех ресурсов государства, она реализует весь спектр функций государства - от нормотворчества до применения мер юридической ответственности, причем специализация органов исполнительной власти или их подразделений, осуществляющих эти функции, действительно воспроизводит структуру головной системы и, более того, придерживается принципов разделения властей, сдержек и противовесов за счет собственных институтов и процедур.