Приграничная зона
Подборка наиболее важных документов по запросу Приграничная зона (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определяется состав приграничной территории: пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе РФ, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)В ст. 3 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" определяется состав приграничной территории: пограничная зона, российская часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пункты пропуска через Государственную границу РФ, а также территории административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе РФ, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водоемов.
Статья: Проблемы национального законодательства в сфере регулирования миграционных отношений в Российской Федерации
(Муленко Н.В.)
("Миграционное право", 2024, N 2)В настоящее время работа с иностранными гражданами требует повышенного внимания со стороны правоохранительных органов Белгородской области в связи с проводимой Министерством обороны Российской Федерации специальной военной операции на территориях Украины, ЛНР и ДНР, а особую актуальность приобретают профилактические мероприятия, проводимые в приграничной зоне.
(Муленко Н.В.)
("Миграционное право", 2024, N 2)В настоящее время работа с иностранными гражданами требует повышенного внимания со стороны правоохранительных органов Белгородской области в связи с проводимой Министерством обороны Российской Федерации специальной военной операции на территориях Украины, ЛНР и ДНР, а особую актуальность приобретают профилактические мероприятия, проводимые в приграничной зоне.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 15 "Собственность на землю граждан и юридических лиц" ЗК РФПравильно определив и применив приведенные положения закона, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что ответчик Л.О., являясь иностранным гражданином, не может обладать правом собственности на спорный земельный участок, расположенный в приграничной зоне в силу положений пункта 3 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", что является основанием для применения в установленном порядке положений статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации о принудительной продаже земельного участка с последующей передачей собственнику вырученной суммы."
Нормативные акты
Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 18А/2026
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"22. При выплате пособий членам семей военнослужащих, призванных на военную службу в поселках городского типа, расположенных в приграничной зоне, расчет производится с учетом применения повышенного районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующих категорий местностей.
"Об утверждении Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2026)"22. При выплате пособий членам семей военнослужащих, призванных на военную службу в поселках городского типа, расположенных в приграничной зоне, расчет производится с учетом применения повышенного районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующих категорий местностей.
Федеральный закон от 13.07.2015 N 220-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"11. Под систематическим нарушением установленного расписания понимается невыполнение перевозчиком в течение календарного месяца более двадцати пяти процентов рейсов, предусмотренных расписанием, выявленное на основании анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. К невыполненным рейсам не относятся рейсы, которые не были выполнены вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, временного ограничения или запрета на движение транспортных средств в приграничной зоне, прекращения деятельности автовокзала или автостанции.
(ред. от 31.07.2025)
"Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"11. Под систематическим нарушением установленного расписания понимается невыполнение перевозчиком в течение календарного месяца более двадцати пяти процентов рейсов, предусмотренных расписанием, выявленное на основании анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора) обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации. К невыполненным рейсам не относятся рейсы, которые не были выполнены вследствие дорожно-транспортных происшествий, произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, временного ограничения или запрета на движение транспортных средств в приграничной зоне, прекращения деятельности автовокзала или автостанции.
Статья: Проблемы правового регулирования и применения комендантского часа в условиях военного положения
(Каракизов А.М.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Отдельного внимания заслуживает вопрос о порядке оформления пропусков, который не имеет должной нормативной регламентации как в действующих федеральных законах, так и в подзаконных актах. Тем не менее схожие механизмы предусмотрены в Административном регламенте Федеральной службы безопасности (ФСБ) <10>, который предоставляет четкий перечень документов и порядок подачи заявления для получения пропуска на передвижение в приграничных зонах. В то же время для режима военного положения такие регламенты в унифицированном виде не разработаны, что создает пробелы в правоприменении и ограничивает возможности легального перемещения.
(Каракизов А.М.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)Отдельного внимания заслуживает вопрос о порядке оформления пропусков, который не имеет должной нормативной регламентации как в действующих федеральных законах, так и в подзаконных актах. Тем не менее схожие механизмы предусмотрены в Административном регламенте Федеральной службы безопасности (ФСБ) <10>, который предоставляет четкий перечень документов и порядок подачи заявления для получения пропуска на передвижение в приграничных зонах. В то же время для режима военного положения такие регламенты в унифицированном виде не разработаны, что создает пробелы в правоприменении и ограничивает возможности легального перемещения.
Вопрос: Об НДС при предоставлении железнодорожных вагонов для перевозки экспортируемых (реэкспортируемых) товаров, если пункты отправления (назначения) находятся в РФ или являются приграничными зонами.
(Письмо Минфина России от 26.07.2024 N 03-07-08/69964)Вопрос: Об НДС при предоставлении железнодорожных вагонов для перевозки экспортируемых (реэкспортируемых) товаров, если пункты отправления (назначения) находятся в РФ или являются приграничными зонами.
(Письмо Минфина России от 26.07.2024 N 03-07-08/69964)Вопрос: Об НДС при предоставлении железнодорожных вагонов для перевозки экспортируемых (реэкспортируемых) товаров, если пункты отправления (назначения) находятся в РФ или являются приграничными зонами.
Статья: Современное состояние и перспективы развития военно-административного права
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2026, N 1)Функция обороны и обеспечения военной безопасности государства входит в сферу регулирования военного права. Устоявшаяся точка зрения состоит в том, что для военного права характерным является наличие как собственно военных отношений, так и "приграничных зон", т.е. регулирование одних и тех же вопросов различными отраслями права <8>. В юридической литературе обосновывается, что основой отрасли законодательства может быть как отрасль права, так и отрасль деятельности государства, сфера государственного управления. Системообразующим фактором межотраслевой интеграции могут выступать и основные направления деятельности государства, т.е. его функции, в соответствии с которыми группируется нормативный материал <9>.
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2026, N 1)Функция обороны и обеспечения военной безопасности государства входит в сферу регулирования военного права. Устоявшаяся точка зрения состоит в том, что для военного права характерным является наличие как собственно военных отношений, так и "приграничных зон", т.е. регулирование одних и тех же вопросов различными отраслями права <8>. В юридической литературе обосновывается, что основой отрасли законодательства может быть как отрасль права, так и отрасль деятельности государства, сфера государственного управления. Системообразующим фактором межотраслевой интеграции могут выступать и основные направления деятельности государства, т.е. его функции, в соответствии с которыми группируется нормативный материал <9>.
Статья: Конституционная география России: как не заблудиться в лабиринтах особых режимов и статусов территорий?
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 3)В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Госгранице) органы местного самоуправления приграничных муниципальных образований осуществляют полномочия по участию в защите Государственной границы, установленные данным Законом (раздел VIII), взаимодействуют с пограничными органами, иными уполномоченными государственными органами в целях реализации задач пограничного режима, могут в связи с этим в своих уставах предусматривать специальные муниципальные должности по пограничным вопросам (статья 37 Закона о Госгранице). Органы местного самоуправления участвуют в определении уполномоченными государственными органами пограничной зоны, направляют предложения о невключении в эту зону отдельных территорий и объектов (статья 16 Закона о Госгранице). Муниципальные субъекты регулируют своими актами особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности в приграничной зоне и на прилегающей территории на основе федеральных законов и с учетом того, что эта деятельность осуществляется с разрешения пограничных органов, получаемого в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области безопасности, либо с уведомлением пограничных органов (статья 18).
(Гриценко Е.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 3)В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (далее - Закон о Госгранице) органы местного самоуправления приграничных муниципальных образований осуществляют полномочия по участию в защите Государственной границы, установленные данным Законом (раздел VIII), взаимодействуют с пограничными органами, иными уполномоченными государственными органами в целях реализации задач пограничного режима, могут в связи с этим в своих уставах предусматривать специальные муниципальные должности по пограничным вопросам (статья 37 Закона о Госгранице). Органы местного самоуправления участвуют в определении уполномоченными государственными органами пограничной зоны, направляют предложения о невключении в эту зону отдельных территорий и объектов (статья 16 Закона о Госгранице). Муниципальные субъекты регулируют своими актами особенности хозяйственной, промысловой и иной деятельности в приграничной зоне и на прилегающей территории на основе федеральных законов и с учетом того, что эта деятельность осуществляется с разрешения пограничных органов, получаемого в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области безопасности, либо с уведомлением пограничных органов (статья 18).
"Объекты гражданских прав: основы авторской концепции: монография"
(Козлова Н.В., Филиппова С.Ю.)
("Статут", 2025)Исторически необходимость установления специального правового режима недвижимого имущества была обусловлена значимостью земли для безопасности государства, ведь территориальная целостность, наличие у государства собственной территории в пределах границ являются признаками государства. Именно поэтому зачастую вводятся ограничения на приобретение права собственности на землю для иностранных граждан, в частности, в приграничных зонах. Согласно п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.
(Козлова Н.В., Филиппова С.Ю.)
("Статут", 2025)Исторически необходимость установления специального правового режима недвижимого имущества была обусловлена значимостью земли для безопасности государства, ведь территориальная целостность, наличие у государства собственной территории в пределах границ являются признаками государства. Именно поэтому зачастую вводятся ограничения на приобретение права собственности на землю для иностранных граждан, в частности, в приграничных зонах. Согласно п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе РФ, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Указом Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 утвержден Перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Обратился гражданин Б. одного из приграничных государств, принимавший участие в боевых действиях в зоне СВО и получивший тяжелое ранение, с просьбой об оказании содействия в выдаче вида на жительство для последующего приема в гражданство Российской Федерации, поскольку власти этого государства привлекают его к уголовной ответственности за участие в вооруженных конфликтах на территории третьих стран. По нашей просьбе этим вопросом занялось ГУВМ МВД России. Вопрос решен положительно, Б. в установленном порядке выдан вид на жительство. Кроме того, ему оказана необходимая медицинская помощь (вх. N 7871 от 25 марта 2024 года).
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)Обратился гражданин Б. одного из приграничных государств, принимавший участие в боевых действиях в зоне СВО и получивший тяжелое ранение, с просьбой об оказании содействия в выдаче вида на жительство для последующего приема в гражданство Российской Федерации, поскольку власти этого государства привлекают его к уголовной ответственности за участие в вооруженных конфликтах на территории третьих стран. По нашей просьбе этим вопросом занялось ГУВМ МВД России. Вопрос решен положительно, Б. в установленном порядке выдан вид на жительство. Кроме того, ему оказана необходимая медицинская помощь (вх. N 7871 от 25 марта 2024 года).