Прием граждан председателем суда
Подборка наиболее важных документов по запросу Прием граждан председателем суда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Структура основных прав и их правомерное ограничение: российская конституционная модель
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 12)Во-первых, он признал допустимой передачу председателем районного суда дел от одного мирового судьи другому, поскольку такой механизм, будучи направленным "на создание условий для обеспечения равномерной нагрузки на мировых судей", выступает "в качестве дополнительной гарантии права граждан на беспрепятственный доступ к правосудию" и "не предполагает принятия председателем районного суда произвольного решения об изменении подсудности дел" <19>. Во-вторых, он допустил такой порядок привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД, зафиксированное средствами фото- и видеофиксации, который, "будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности" <20>. В-третьих, он счел, что "законодатель вправе связать ответственность государства за вред, причиненный при осуществлении правосудия (т.е. при разрешении дела по существу) посредством гражданского судопроизводства, с уголовно наказуемым деянием судьи", поскольку иное "могло бы парализовать всякий контроль и надзор за осуществлением правосудия из-за опасения породить споры о возмещении причиненного вреда"... <21>. Хотя некоторые из приведенных позиций могут быть подвергнуты критике (в частности, отступление от принципа законного судьи - lawful judge <22>), но, взятые в целом, они скорее подтверждают, что множество гарантий судебной защиты подлежит ограничительному регулированию.
(Блохин П.Д.)
("Закон", 2022, N 12)Во-первых, он признал допустимой передачу председателем районного суда дел от одного мирового судьи другому, поскольку такой механизм, будучи направленным "на создание условий для обеспечения равномерной нагрузки на мировых судей", выступает "в качестве дополнительной гарантии права граждан на беспрепятственный доступ к правосудию" и "не предполагает принятия председателем районного суда произвольного решения об изменении подсудности дел" <19>. Во-вторых, он допустил такой порядок привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД, зафиксированное средствами фото- и видеофиксации, который, "будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности" <20>. В-третьих, он счел, что "законодатель вправе связать ответственность государства за вред, причиненный при осуществлении правосудия (т.е. при разрешении дела по существу) посредством гражданского судопроизводства, с уголовно наказуемым деянием судьи", поскольку иное "могло бы парализовать всякий контроль и надзор за осуществлением правосудия из-за опасения породить споры о возмещении причиненного вреда"... <21>. Хотя некоторые из приведенных позиций могут быть подвергнуты критике (в частности, отступление от принципа законного судьи - lawful judge <22>), но, взятые в целом, они скорее подтверждают, что множество гарантий судебной защиты подлежит ограничительному регулированию.
Статья: Проблемы латентного соучастия в коррупционном преступлении
(Шаманский Д.А.)
("Российский судья", 2024, N 1)Например, гражданин К. - председатель суда - по просьбе гражданина Н. - IT-специалиста информационного отдела суда - принял Н. на должность начальника отдела судебной практики. Для этого К. поручил своему заместителю А., начальнику отдела кадров С., провести соответствующие конкурсные процедуры и принять на работу Н., невзирая на запреты и ограничения, предусмотренные законом. Гражданин Н. на момент участия в конкурсе не имел высшего юридического образования (имел высшее техническое образование). Также у Н. отсутствовали соответствующий стаж управленческой деятельности и опыт работы. Заместитель председателя в свою очередь поручил трем начальникам отделов также закрыть глаза на имеющиеся запреты и ограничения во время проведения официального конкурса.
(Шаманский Д.А.)
("Российский судья", 2024, N 1)Например, гражданин К. - председатель суда - по просьбе гражданина Н. - IT-специалиста информационного отдела суда - принял Н. на должность начальника отдела судебной практики. Для этого К. поручил своему заместителю А., начальнику отдела кадров С., провести соответствующие конкурсные процедуры и принять на работу Н., невзирая на запреты и ограничения, предусмотренные законом. Гражданин Н. на момент участия в конкурсе не имел высшего юридического образования (имел высшее техническое образование). Также у Н. отсутствовали соответствующий стаж управленческой деятельности и опыт работы. Заместитель председателя в свою очередь поручил трем начальникам отделов также закрыть глаза на имеющиеся запреты и ограничения во время проведения официального конкурса.
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность: Гражданин обжалует (прокурор опротестовывает) привлечение к ответственности за незаконный оборот (без цели сбыта) наркотических средств или их аналогов
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 17.06.2019 по делу N 4а-522/2019
(КонсультантПлюс, 2026)Постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 17.06.2019 по делу N 4а-522/2019
Нормативные акты
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)3. Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по уголовным делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по уголовным делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по уголовным делам.
(ред. от 10.06.2026)3. Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по уголовным делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по уголовным делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по уголовным делам.
Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ
(ред. от 29.12.2025)
"О военных судах Российской Федерации"12) осуществляет прием граждан;
(ред. от 29.12.2025)
"О военных судах Российской Федерации"12) осуществляет прием граждан;
"Легализация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Российской Федерации: монография"
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами РФ осуществляет следующие функции: организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда; устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением; созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях; распределяет обязанности между своими заместителями, судьями; организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда; организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий; обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности; организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб; организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решения о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Председатель верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа наряду с осуществлением полномочий судьи соответствующего суда, а также иных процессуальных полномочий в соответствии с федеральными законами РФ осуществляет следующие функции: организует работу суда и руководит организацией работы судебных коллегий соответствующего суда; устанавливает правила внутреннего распорядка суда на основе утверждаемых Советом судей РФ типовых правил внутреннего распорядка судов и осуществляет контроль за их выполнением; созывает президиум суда и председательствует в его заседаниях; распределяет обязанности между своими заместителями, судьями; организует работу по повышению квалификации судей и работников аппарата суда; организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики; вносит в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации представления о квалификационной аттестации судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей, а также о приостановлении или прекращении их полномочий; обращается при наличии оснований в квалификационную коллегию судей субъекта Российской Федерации с представлением о привлечении судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, председателей, заместителей председателей и судей районных судов, мировых судей к дисциплинарной ответственности; организует работу суда по приему граждан и рассмотрению их предложений, заявлений и жалоб; организует проверку заявлений и жалоб граждан на работу нижестоящих судов и судей; осуществляет общее руководство деятельностью аппарата суда, в том числе назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата суда, а также распределяет обязанности между ними, принимает решения о поощрении работников аппарата суда или о привлечении их к дисциплинарной ответственности, организует работу по повышению квалификации работников аппарата суда; регулярно информирует судей и работников аппарата суда о своей деятельности и о деятельности суда; осуществляет иные полномочия по организации работы суда.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- запись граждан на личный прием к председателю суда (судье), осуществление организационного сопровождения приема;
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- запись граждан на личный прием к председателю суда (судье), осуществление организационного сопровождения приема;
Статья: Правила поведения в суде
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Прием граждан осуществляется работниками аппарата суда, на которых приказом председателя суда возложены и, соответственно, закреплены в их должностных регламентах обязанности по приему граждан. В случае необходимости приказом председателя суда утверждается график ведения приема граждан уполномоченными работниками аппарата суда (п. 1.3 Примерного положения о приемной суда).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Прием граждан осуществляется работниками аппарата суда, на которых приказом председателя суда возложены и, соответственно, закреплены в их должностных регламентах обязанности по приему граждан. В случае необходимости приказом председателя суда утверждается график ведения приема граждан уполномоченными работниками аппарата суда (п. 1.3 Примерного положения о приемной суда).
Статья: "Процессуальный небожитель?": дело о возможности оспаривания бездействия председателя суда в порядке административного судопроизводства
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Как отмечал Конституционный Суд, "государство призвано создавать наиболее благоприятные условия для общественного контроля за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц, обеспечения открытости их деятельности, предоставления гражданам полной и достоверной информации, касающейся процесса и результата выполнения возложенных на них функций" <15>. Исходя из этого законодатель предусмотрел целый комплекс мер, обеспечивающих открытость информации о деятельности судов, в том числе той деятельности, которая непосредственно не связана с отправлением правосудия <16>. Неслучайно Совет судей Российской Федерации в развитие соответствующих требований возлагает на председателей судов и работников аппаратов судов обязанность обеспечить организацию личного приема граждан <17>. Уже одно это обстоятельство формирует у гражданина разумное ожидание того, что его обращение будет не только принято и выслушано, но и рассмотрено по существу в пределах компетенции соответствующего должностного лица.
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Как отмечал Конституционный Суд, "государство призвано создавать наиболее благоприятные условия для общественного контроля за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц, обеспечения открытости их деятельности, предоставления гражданам полной и достоверной информации, касающейся процесса и результата выполнения возложенных на них функций" <15>. Исходя из этого законодатель предусмотрел целый комплекс мер, обеспечивающих открытость информации о деятельности судов, в том числе той деятельности, которая непосредственно не связана с отправлением правосудия <16>. Неслучайно Совет судей Российской Федерации в развитие соответствующих требований возлагает на председателей судов и работников аппаратов судов обязанность обеспечить организацию личного приема граждан <17>. Уже одно это обстоятельство формирует у гражданина разумное ожидание того, что его обращение будет не только принято и выслушано, но и рассмотрено по существу в пределах компетенции соответствующего должностного лица.
Статья: Передача дела по подсудности: общее и частное
(Воронов А.Ф., Зайченко Е.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Еще более интересно, что в Определении КС РФ от 18 июля 2019 г. N 2160-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Евгения Игоревича на нарушение его конституционных прав п. 1.1 ст. 6.2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" <28> констатировано: "Данное регулирование, будучи направленным на создание условий для обеспечения равномерной нагрузки на мировых судей, действующих в пределах одного судебного района, выступает, таким образом, в качестве дополнительной гарантии права граждан на беспрепятственный доступ к правосудию, основано на объективном критерии, характеризующем доступность правосудия, - показателе средней судебной нагрузки на мирового судью по судебному району. При этом оно не предполагает принятия председателем районного суда произвольного решения об изменении подсудности дел, в частности без учета территориальной доступности правосудия для лиц, участвующих в деле, в случае изменения его подсудности, и требует, чтобы такое решение было мотивированным и, соответственно, не исключает возможности проверки вышестоящими судебными инстанциями при рассмотрении дела, подсудность которого была изменена, обоснованности его передачи мировому судье другого судебного участка.
(Воронов А.Ф., Зайченко Е.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 3)Еще более интересно, что в Определении КС РФ от 18 июля 2019 г. N 2160-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова Евгения Игоревича на нарушение его конституционных прав п. 1.1 ст. 6.2 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" <28> констатировано: "Данное регулирование, будучи направленным на создание условий для обеспечения равномерной нагрузки на мировых судей, действующих в пределах одного судебного района, выступает, таким образом, в качестве дополнительной гарантии права граждан на беспрепятственный доступ к правосудию, основано на объективном критерии, характеризующем доступность правосудия, - показателе средней судебной нагрузки на мирового судью по судебному району. При этом оно не предполагает принятия председателем районного суда произвольного решения об изменении подсудности дел, в частности без учета территориальной доступности правосудия для лиц, участвующих в деле, в случае изменения его подсудности, и требует, чтобы такое решение было мотивированным и, соответственно, не исключает возможности проверки вышестоящими судебными инстанциями при рассмотрении дела, подсудность которого была изменена, обоснованности его передачи мировому судье другого судебного участка.
Статья: На что и как можно пожаловаться председателю суда
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 7)Ни один из перечисленных в данном разделе документов не предусматривает последствий для судьи, на действия или бездействие которого поступила жалоба, если эти действия или бездействие будут признаны нарушающими положения закона и/или прав граждан, организаций. Для председателя суда общей юрисдикции не установлена обязанность принять какие-либо меры в отношении судьи, а также внести представление в квалификационную коллегию судей о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
(Иванова С.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 7)Ни один из перечисленных в данном разделе документов не предусматривает последствий для судьи, на действия или бездействие которого поступила жалоба, если эти действия или бездействие будут признаны нарушающими положения закона и/или прав граждан, организаций. Для председателя суда общей юрисдикции не установлена обязанность принять какие-либо меры в отношении судьи, а также внести представление в квалификационную коллегию судей о привлечении его к дисциплинарной ответственности.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Например, Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2023 по делу N 13а-23/2023 материал об отказе в принятии административного искового заявления двух граждан к заместителю председателя квалификационной коллегии судей Тамбовской области, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о признании ответов незаконными передан из Тамбовского областного суда на рассмотрение в Рязанский областной суд.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)Например, Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2023 по делу N 13а-23/2023 материал об отказе в принятии административного искового заявления двух граждан к заместителю председателя квалификационной коллегии судей Тамбовской области, Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации о признании ответов незаконными передан из Тамбовского областного суда на рассмотрение в Рязанский областной суд.
Статья: Дисциплинарная власть председателей судов
(Королева Е.В.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Гарантия независимости при прекращении полномочий судьи. Безусловно, судья не желает прекращения своих полномочий по какому-либо виновному основанию и по факту совершения дисциплинарного поступка. Председатель суда, осуществляющий прием граждан, обрабатывающий большое количество внепроцессуальных обращений и жалоб, может и, скорее всего, знает о наличии признаков дисциплинарного нарушения у судьи. Либо, напротив, стоит попытаться предположить, что председатель суда может избавиться от неугодного судьи посредством возбуждения дисциплинарного производства.
(Королева Е.В.)
("Администратор суда", 2021, N 4)Гарантия независимости при прекращении полномочий судьи. Безусловно, судья не желает прекращения своих полномочий по какому-либо виновному основанию и по факту совершения дисциплинарного поступка. Председатель суда, осуществляющий прием граждан, обрабатывающий большое количество внепроцессуальных обращений и жалоб, может и, скорее всего, знает о наличии признаков дисциплинарного нарушения у судьи. Либо, напротив, стоит попытаться предположить, что председатель суда может избавиться от неугодного судьи посредством возбуждения дисциплинарного производства.