Превышение полномочий директора
Подборка наиболее важных документов по запросу Превышение полномочий директора (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работника"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)С заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2026)С заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций.
Статья: Квалификация должностных преступлений, совершаемых при осуществлении публичных закупок
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2025, N 1)В свою очередь, при аналогичных обстоятельствах суд кассационной инстанции подтвердил обоснованность осуждения М., являвшегося главой администрации муниципального образования, за совершение подстрекательства к превышению должностных полномочий директора муниципального казенного учреждения, которого он в ходе неоднократных личных встреч и телефонных переговоров склонил к подписанию документов по муниципальным контрактам, содержащим недостоверные сведения о выполненных работах. При этом директор муниципального учреждения осужден за совершение превышения должностных полномочий <9>.
(Шевченко Е.Н.)
("Законность", 2025, N 1)В свою очередь, при аналогичных обстоятельствах суд кассационной инстанции подтвердил обоснованность осуждения М., являвшегося главой администрации муниципального образования, за совершение подстрекательства к превышению должностных полномочий директора муниципального казенного учреждения, которого он в ходе неоднократных личных встреч и телефонных переговоров склонил к подписанию документов по муниципальным контрактам, содержащим недостоверные сведения о выполненных работах. При этом директор муниципального учреждения осужден за совершение превышения должностных полномочий <9>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 18.1 "Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства" Федерального закона "О защите конкуренции"Таким образом, изданное федеральным органом исполнительной власти с превышением полномочий Письмо, направленное руководителям территориальных органов ФАС России для использования в работе, создает не предусмотренные разъясняемыми нормативными положениями общеобязательные правила, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на неоднократное применение, что свидетельствует о наличии у него нормативных свойств."
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)1. Если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором или положением о филиале или представительстве юридического лица либо полномочия действующего от имени юридического лица без доверенности органа юридического лица ограничены учредительными документами юридического лица или иными регулирующими его деятельность документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или такой орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этих ограничениях.
(ред. от 10.06.2026)1. Если полномочия лица на совершение сделки ограничены договором или положением о филиале или представительстве юридического лица либо полномочия действующего от имени юридического лица без доверенности органа юридического лица ограничены учредительными документами юридического лица или иными регулирующими его деятельность документами по сравнению с тем, как они определены в доверенности, в законе либо как они могут считаться очевидными из обстановки, в которой совершается сделка, и при ее совершении такое лицо или такой орган вышли за пределы этих ограничений, сделка может быть признана судом недействительной по иску лица, в интересах которого установлены ограничения, лишь в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или должна была знать об этих ограничениях.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19
(ред. от 11.06.2020)
"О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях (например, директор, генеральный директор, член правления акционерного общества, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения, религиозной организации).
(ред. от 11.06.2020)
"О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий"К лицам, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, относятся лица, выполняющие функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях (например, директор, генеральный директор, член правления акционерного общества, председатель производственного или потребительского кооператива, руководитель общественного объединения, религиозной организации).
Статья: Принуждение к увольнению по собственному желанию: защита прав работников в гражданском процессе
(Штырхунова Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 5)Суд признал действия работодателя неправомерными и обязал восстановить истца в прежней должности. Данное решение иллюстрирует недопустимость превышения руководителями своих полномочий и акцентирует внимание на необходимости неукоснительного соблюдения установленных законом процедур.
(Штырхунова Н.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2026, N 5)Суд признал действия работодателя неправомерными и обязал восстановить истца в прежней должности. Данное решение иллюстрирует недопустимость превышения руководителями своих полномочий и акцентирует внимание на необходимости неукоснительного соблюдения установленных законом процедур.
Готовое решение: Что делать кадровику организации в связи с частичной мобилизацией либо в случае, если работник стал добровольцем или контрактником
(КонсультантПлюс, 2026)Возобновление течения срока действия срочного контракта. У срочных контрактов, которые не подпадают под исключение, течение срока действия возобновляется со дня выхода на госслужбу. При этом нужно учитывать следующие правила. Период возобновления равен остатку срока действия данного контракта. Остаток срока исчисляется на день его приостановления, но не свыше чем до достижения служащим предельного возраста пребывания на госслужбе, если срок госслужбы не продлен согласно ст. 25.1 Закона о государственной гражданской службе. Исключение предусмотрено для срочного контракта, который заключен с госслужащим для замещения должности категории "помощники (советники)". Этот контракт возобновляется на срок, не превышающий срока полномочий определенных лиц, например руководителя госоргана, которому содействует такой госслужащий (п. п. 5.1, 5.2 ст. 12.1 Закона о системе госслужбы, ч. 2.2 ст. 53.1 Закона о государственной гражданской службе).
(КонсультантПлюс, 2026)Возобновление течения срока действия срочного контракта. У срочных контрактов, которые не подпадают под исключение, течение срока действия возобновляется со дня выхода на госслужбу. При этом нужно учитывать следующие правила. Период возобновления равен остатку срока действия данного контракта. Остаток срока исчисляется на день его приостановления, но не свыше чем до достижения служащим предельного возраста пребывания на госслужбе, если срок госслужбы не продлен согласно ст. 25.1 Закона о государственной гражданской службе. Исключение предусмотрено для срочного контракта, который заключен с госслужащим для замещения должности категории "помощники (советники)". Этот контракт возобновляется на срок, не превышающий срока полномочий определенных лиц, например руководителя госоргана, которому содействует такой госслужащий (п. п. 5.1, 5.2 ст. 12.1 Закона о системе госслужбы, ч. 2.2 ст. 53.1 Закона о государственной гражданской службе).
Статья: Конкуренция мотивов при превышении должностных полномочий
(Борков В.Н.)
("Законность", 2024, N 1)Сложно согласиться с наличием корыстной и иной личной заинтересованности в превышении должностных полномочий главой муниципального образования, который незаконно освободил заключенного от обязательных работ и привлек его к подготовке проведения праздника "День пожилых людей". По мнению суда, корыстный мотив виновного проявился в стремлении получать денежное содержание и поощрительные выплаты, а личная заинтересованность - в желании быть уважаемым населением муниципального образования и руководителями <11>. Не отрицая наличия у главы карьерных побуждений, отметим, что их реализацию он связывал с достижением по отдельным направлениям положительных результатов в своей служебной деятельности. Подобным образом явно незаконными средствами повышала эффективность деятельности подразделения руководитель отдела миграции, которая дала указание подчиненным не привлекать к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства клиентов коммерческой организации в обмен на оказываемую отделу техническую помощь в виде заправки картриджей, тонеров и обеспечение иными расходными материалами <12>. По мнению А. Ляскало, "поддержание стабильной деятельности организации нельзя априори рассматривать как проявление личной заинтересованности руководителя" <13>. В приведенных примерах в первую очередь мотивами превышений должностных полномочий руководителями выступало стремление организовать достойный праздник населению района, обеспечить нормальное функционирование организации. Даже принимая во внимание, что подобным незаконным образом они хотели добиться карьерных преференций, скрыть свою некомпетентность, добиться поддержки вышестоящих руководителей, полагаем, что конкуренция мотивов должна разрешаться в пользу более "привилегированных". Что, впрочем, не исключает квалификации их действий по ст. 286 УК.
(Борков В.Н.)
("Законность", 2024, N 1)Сложно согласиться с наличием корыстной и иной личной заинтересованности в превышении должностных полномочий главой муниципального образования, который незаконно освободил заключенного от обязательных работ и привлек его к подготовке проведения праздника "День пожилых людей". По мнению суда, корыстный мотив виновного проявился в стремлении получать денежное содержание и поощрительные выплаты, а личная заинтересованность - в желании быть уважаемым населением муниципального образования и руководителями <11>. Не отрицая наличия у главы карьерных побуждений, отметим, что их реализацию он связывал с достижением по отдельным направлениям положительных результатов в своей служебной деятельности. Подобным образом явно незаконными средствами повышала эффективность деятельности подразделения руководитель отдела миграции, которая дала указание подчиненным не привлекать к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства клиентов коммерческой организации в обмен на оказываемую отделу техническую помощь в виде заправки картриджей, тонеров и обеспечение иными расходными материалами <12>. По мнению А. Ляскало, "поддержание стабильной деятельности организации нельзя априори рассматривать как проявление личной заинтересованности руководителя" <13>. В приведенных примерах в первую очередь мотивами превышений должностных полномочий руководителями выступало стремление организовать достойный праздник населению района, обеспечить нормальное функционирование организации. Даже принимая во внимание, что подобным незаконным образом они хотели добиться карьерных преференций, скрыть свою некомпетентность, добиться поддержки вышестоящих руководителей, полагаем, что конкуренция мотивов должна разрешаться в пользу более "привилегированных". Что, впрочем, не исключает квалификации их действий по ст. 286 УК.
Готовое решение: Как составить трудовой договор с руководителем (генеральным директором) организации
(КонсультантПлюс, 2026)Правомерно ли установить в уставе организации срок полномочий руководителя, превышающий пять лет
(КонсультантПлюс, 2026)Правомерно ли установить в уставе организации срок полномочий руководителя, превышающий пять лет
"Памятки по трудовым правам и обязанностям работника и работодателя, разъясняющие требования трудового законодательства Российской Федерации: Сборник памяток для работодателя"
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)С заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций. Особенности заключения трудовых договоров с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.
("Сайт "Онлайнинспекция.РФ", 2025)С заместителями руководителей государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителями их филиалов заключаются срочные трудовые договоры, сроки действия которых не могут превышать сроки полномочий руководителей указанных организаций. Особенности заключения трудовых договоров с работниками организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ.
Статья: Должностное злоупотребление и превышение должностных полномочий: форма деяния
(Шарапов Р.Д.)
("Уголовное право", 2026, N 5)По другому делу суд кассационной инстанции, соглашаясь с оправданием по обвинению в превышении должностных полномочий руководителя подразделения органа внутренних дел, который не пресек совершаемые в его присутствии противоправные действия подчиненных сотрудников в отношении задержанного гражданина, указал: "Доводы кассационного представления о том, что Басхалов Д.К. не пресек незаконные действия подчиненных, тем самым превысил свои полномочия, которые регламентированы нормами закона, не основаны на законе. Превышение должностных полномочий - это совершение активных действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица. В данном случае бездействие Басхалова Д.К., выразившееся в непресечении действий своих подчиненных, не может являться превышением должностных полномочий" <11>, <12>.
(Шарапов Р.Д.)
("Уголовное право", 2026, N 5)По другому делу суд кассационной инстанции, соглашаясь с оправданием по обвинению в превышении должностных полномочий руководителя подразделения органа внутренних дел, который не пресек совершаемые в его присутствии противоправные действия подчиненных сотрудников в отношении задержанного гражданина, указал: "Доводы кассационного представления о том, что Басхалов Д.К. не пресек незаконные действия подчиненных, тем самым превысил свои полномочия, которые регламентированы нормами закона, не основаны на законе. Превышение должностных полномочий - это совершение активных действий, явно выходящих за пределы полномочий должностного лица. В данном случае бездействие Басхалова Д.К., выразившееся в непресечении действий своих подчиненных, не может являться превышением должностных полномочий" <11>, <12>.
"Специфика проявления принципа добросовестности в корпоративном праве: монография"
(Филипенко В.А.)
("Статут", 2025)636. Российский правоприменитель, по сути, утверждает иное: корпорация или ее участники вправе подать иск о возмещении директором убытков, причиненных совершением сделки с превышением полномочий, поскольку такое поведение считается недобросовестным. Подкрепляет данную позицию п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ N 62, согласно которому удовлетворение требования о взыскании с директора возмещения убытков не зависит от того, имелась ли возможность возмещения имущественных потерь корпорации с помощью других способов защиты гражданских прав (например, путем применения последствий недействительности сделки, истребования имущества корпорации из чужого незаконного владения, взыскания неосновательного обогащения), а также от того, была ли признана недействительной сделка, повлекшая причинение убытков корпорации. В российский реалиях такой подход является крайне полезным с практической точки зрения. Оспаривание сделок, совершенных с нарушением внутренних ограничений осуществления полномочий (п. 1 ст. 174 ГК РФ), вследствие законодательных формулировок и вектора движения судебной практики чрезвычайно затруднено, в основном это связано со сложностью доказывания недобросовестности контрагента по сделке и пониженным стандартом этой самой добросовестности <1>. Кроме того, состав оспаривания сделок с превышением полномочий не содержит элемента недобросовестности директора, п. 1 ст. 174 ГК РФ относится к данному вопросу безразлично. Постановление Пленума ВАС РФ исправляет эту ситуацию, указывая на недобросовестность директора, вышедшего за пределы полномочий, и позволяя взыскать с него возмещение убытков.
(Филипенко В.А.)
("Статут", 2025)636. Российский правоприменитель, по сути, утверждает иное: корпорация или ее участники вправе подать иск о возмещении директором убытков, причиненных совершением сделки с превышением полномочий, поскольку такое поведение считается недобросовестным. Подкрепляет данную позицию п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ N 62, согласно которому удовлетворение требования о взыскании с директора возмещения убытков не зависит от того, имелась ли возможность возмещения имущественных потерь корпорации с помощью других способов защиты гражданских прав (например, путем применения последствий недействительности сделки, истребования имущества корпорации из чужого незаконного владения, взыскания неосновательного обогащения), а также от того, была ли признана недействительной сделка, повлекшая причинение убытков корпорации. В российский реалиях такой подход является крайне полезным с практической точки зрения. Оспаривание сделок, совершенных с нарушением внутренних ограничений осуществления полномочий (п. 1 ст. 174 ГК РФ), вследствие законодательных формулировок и вектора движения судебной практики чрезвычайно затруднено, в основном это связано со сложностью доказывания недобросовестности контрагента по сделке и пониженным стандартом этой самой добросовестности <1>. Кроме того, состав оспаривания сделок с превышением полномочий не содержит элемента недобросовестности директора, п. 1 ст. 174 ГК РФ относится к данному вопросу безразлично. Постановление Пленума ВАС РФ исправляет эту ситуацию, указывая на недобросовестность директора, вышедшего за пределы полномочий, и позволяя взыскать с него возмещение убытков.
"Крупные сделки и сделки с заинтересованностью. Итоги реформы"
(отв. ред. А.А. Кузнецов)
("Статут", 2024)Так, выше уже упоминалось, что еще в 1969 г. во Франции ввели правило о том, что любая сделка связывает компанию, даже если она выходит за пределы целей деятельности компании. Однако одновременно закон установил, что исключение из этого правила составляют случаи, когда третье лицо знало, что сделка выходит за пределы этих целей, или оно не могло не знать об этом при соответствующих обстоятельствах (например, контрагент - это акционер или банк компании), при этом публикация устава не является достаточным доказательством знания третьего лица <2>. Приоритет интересов третьих лиц в виде необходимости доказывания знаний третьего лица о факте противоречия действий директора корпоративным целям даже стал одним из факторов потери значимости правил о целях деятельности компании, поскольку суды редко вменяют знание о превышении полномочий директором третьему лицу <3>.
(отв. ред. А.А. Кузнецов)
("Статут", 2024)Так, выше уже упоминалось, что еще в 1969 г. во Франции ввели правило о том, что любая сделка связывает компанию, даже если она выходит за пределы целей деятельности компании. Однако одновременно закон установил, что исключение из этого правила составляют случаи, когда третье лицо знало, что сделка выходит за пределы этих целей, или оно не могло не знать об этом при соответствующих обстоятельствах (например, контрагент - это акционер или банк компании), при этом публикация устава не является достаточным доказательством знания третьего лица <2>. Приоритет интересов третьих лиц в виде необходимости доказывания знаний третьего лица о факте противоречия действий директора корпоративным целям даже стал одним из факторов потери значимости правил о целях деятельности компании, поскольку суды редко вменяют знание о превышении полномочий директором третьему лицу <3>.