Прекращение дела об административном правонарушении
Подборка наиболее важных документов по запросу Прекращение дела об административном правонарушении (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Экспертиза промышленной безопасности: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения дела об административном правонарушении завершается вынесением постановления по делу (постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении) либо определения (о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера, либо о передаче дела по подведомственности) (гл. 29 КоАП РФ);
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) стадия подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения дела об административном правонарушении завершается вынесением постановления по делу (постановления о назначении административного наказания или постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении) либо определения (о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказания иного вида или размера, либо о передаче дела по подведомственности) (гл. 29 КоАП РФ);
Статья: Административное расследование
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ). На практике указанные акты могут быть составлены до окончания срока, отведенного для административного расследования. Судебными органами такие действия признаются законными (Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2017 N 309-АД17-4476 по делу N А60-27340/2016, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 N 17АП-9485/2023-АКу по делу N А60-24462/2023 (Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07.03.2024 N Ф09-9553/23 данное Постановление оставлено без изменения)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ). На практике указанные акты могут быть составлены до окончания срока, отведенного для административного расследования. Судебными органами такие действия признаются законными (Определение Верховного Суда РФ от 17.05.2017 N 309-АД17-4476 по делу N А60-27340/2016, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2023 N 17АП-9485/2023-АКу по делу N А60-24462/2023 (Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 07.03.2024 N Ф09-9553/23 данное Постановление оставлено без изменения)).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Административная ответственность за нарушение требований (условий лицензий) в области промышленной безопасности опасных производственных объектов
(КонсультантПлюс, 2026)...неотражение прокуратурой в постановлении каких-либо норм подзаконных актов само по себе не свидетельствует об отсутствии события или состава административного правонарушения; основание для прекращения дела об административном правонарушении (отсутствие события административного правонарушения) не соответствует выводам административного органа о наличии в действиях общества нарушений в части несвоевременного уведомления прокуратуры о произошедших авариях и допущенных при составлении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ошибках; утрата силы Положением N 730 и Порядком N 480 с 01.01.2021 не имеет правового значения, поскольку вменяемые правонарушения были совершены до указанной даты.
(КонсультантПлюс, 2026)...неотражение прокуратурой в постановлении каких-либо норм подзаконных актов само по себе не свидетельствует об отсутствии события или состава административного правонарушения; основание для прекращения дела об административном правонарушении (отсутствие события административного правонарушения) не соответствует выводам административного органа о наличии в действиях общества нарушений в части несвоевременного уведомления прокуратуры о произошедших авариях и допущенных при составлении плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО ошибках; утрата силы Положением N 730 и Порядком N 480 с 01.01.2021 не имеет правового значения, поскольку вменяемые правонарушения были совершены до указанной даты.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 9.21 "Нарушение правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа, порядка подключения (технологического присоединения)" КоАП РФСуд первой инстанции, сочтя доказанным в действиях АО "ССК" события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, отметив, что нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено, не усмотрев оснований для применения статей 2.9 (малозначительность), 4.1 КоАП РФ, пришел к выводу, что оспариваемое постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении N 594 адм - 23/5 от 26.10.2023 по делу N 063/04/9.21-725/2023 является законным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права, основания для его отмены, а также прекращения дела об административном правонарушении в отношении заявителя не имеются, в связи с чем с учетом положений статьи 211 АПК РФ в удовлетворении заявленных обществом требований отказал."
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013)
(Извлечение)С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 03.07.2013)
(Извлечение)С указанными выше положениями корреспондирует п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в соответствии с которым производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"13.1. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"13.1. Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 24.5 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2026)6. Как составить ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности (образец)?
(КонсультантПлюс, 2026)6. Как составить ходатайство о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности (образец)?
Готовое решение: Как Роспотребнадзор проводит административное расследование
(КонсультантПлюс, 2026)постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Основанием для его вынесения являются обстоятельства, исключающие производство по делу (ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Основанием для его вынесения являются обстоятельства, исключающие производство по делу (ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ).
Статья: Особенности возмещения расходов, понесенных в рамках производства по делу об административном правонарушении
(Изюмова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Возникает вопрос, в каком случае и в каком порядке лицо, в отношении которого было прекращено дело об административном правонарушении, может восстановить нарушенные права и возместить причиненный ему имущественный и моральный вред?
(Изюмова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Возникает вопрос, в каком случае и в каком порядке лицо, в отношении которого было прекращено дело об административном правонарушении, может восстановить нарушенные права и возместить причиненный ему имущественный и моральный вред?
"Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью в результате ДТП: научно-практическое пособие"
(5-е издание)
(Колесниченко О.В.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2026)Однако даже в рамках этой модели цели страхового возмещения утраченного заработка (дохода) не могут быть достигнуты в полном объеме, поскольку абз. 2 п. 2 ст. 1083 ГК РФ позволяет уменьшить размер компенсации с учетом вины потерпевшего в случившемся. В ситуации, когда представленные заявителем документы не свидетельствуют однозначно об отсутствии его вины в ДТП (например, имеется постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности) <1>, страховщик вправе не производить выплату до разрешения спора в порядке гражданского судопроизводства.
(5-е издание)
(Колесниченко О.В.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2026)Однако даже в рамках этой модели цели страхового возмещения утраченного заработка (дохода) не могут быть достигнуты в полном объеме, поскольку абз. 2 п. 2 ст. 1083 ГК РФ позволяет уменьшить размер компенсации с учетом вины потерпевшего в случившемся. В ситуации, когда представленные заявителем документы не свидетельствуют однозначно об отсутствии его вины в ДТП (например, имеется постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности) <1>, страховщик вправе не производить выплату до разрешения спора в порядке гражданского судопроизводства.
Статья: Доказательства по делу об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 17 Инструкции МВД при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 17 Инструкции МВД при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о хранении.
Можно ли взыскать убытки с госоргана в случае утраты изъятого им и переданного по договору хранения третьему лицу имущества
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с пунктом 17 Инструкции при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.
Можно ли взыскать убытки с госоргана в случае утраты изъятого им и переданного по договору хранения третьему лицу имущества
(КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с пунктом 17 Инструкции при прекращении дела об административном правонарушении либо назначении лицу, в отношении которого органом внутренних дел осуществлялось производство по делу об административном правонарушении, наказания, не связанного с конфискацией или возмездным изъятием, изъятые вещи и документы подлежат возврату владельцу.
Ответы на часто задаваемые вопросы к ст. 4.5 КоАП РФ
(КонсультантПлюс, 2026)5. Какие последствия прекращения производства по делу об административном правонарушении при истечении срока давности привлечения лица к ответственности?
(КонсультантПлюс, 2026)5. Какие последствия прекращения производства по делу об административном правонарушении при истечении срока давности привлечения лица к ответственности?
Ситуация: Что делать при наступлении страхового случая по ОСАГО?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае когда на месте его совершения установить состав административного правонарушения не представляется возможным, необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ; п. 97 Порядка N 264).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)В случае когда на месте его совершения установить состав административного правонарушения не представляется возможным, необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. По окончании расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.6, ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ; п. 97 Порядка N 264).
Статья: Направления совершенствования подсудности и дифференциации процессуальной формы при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Некоторыми авторами предлагается дополнить ст. 24.5 КоАП РФ нормой о возможности прекращения дела об административном правонарушении в связи с примирением сторон, что особенно становится необходимым и актуальным в связи с декриминализацией ряда составов УК РФ (например, такого правонарушения, как побои). При этом делается ссылка на то, что в рамках судебной практики известны случаи, когда некоторые суды прекращали дела в связи с примирением сторон со ссылкой на п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (иные обстоятельства, исключающие производство по делу) во взаимосвязи со ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), что не соответствовало фактическим обстоятельствам <15>.
(Нестеров В.М.)
("Административное право и процесс", 2022, N 6)Некоторыми авторами предлагается дополнить ст. 24.5 КоАП РФ нормой о возможности прекращения дела об административном правонарушении в связи с примирением сторон, что особенно становится необходимым и актуальным в связи с декриминализацией ряда составов УК РФ (например, такого правонарушения, как побои). При этом делается ссылка на то, что в рамках судебной практики известны случаи, когда некоторые суды прекращали дела в связи с примирением сторон со ссылкой на п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (иные обстоятельства, исключающие производство по делу) во взаимосвязи со ст. 2.9 КоАП РФ (возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения), что не соответствовало фактическим обстоятельствам <15>.