Предварительный финансовый контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Предварительный финансовый контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Цифровизация публичного финансового контроля: монография"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)С целью повышения и автоматизации внутреннего финансового контроля, обеспечения устойчивости, прозрачности финансовой системы государства, доступа к информации о состоянии общественных финансов внедрена информационно-аналитическая система Федерального казначейства. Данная система состоит из: информационно-аналитической системы мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (КПЭ), системы мониторинга и анализа государственных и муниципальных закупок, витрины данных и мобильного решения. Внедрение информационной системы Федеральным казначейством решает две глобальные задачи публичного финансового контроля: повышение оперативности и эффективности принятия управленческих решений и мониторинга и контроля за реализацией таких решений, что также способствует рациональному использованию бюджетных средств и обеспечению удовлетворения публичного интереса при реализации стоящих перед государством, субъектами РФ и муниципальными образованиями задач; с другой стороны, осуществляется общественный публичный контроль за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в связи с прозрачностью их деятельности. Системы КПЭ позволяют в автоматизированном режиме анализировать на предмет эффективности расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы при размещении и исполнении государственного и муниципального заказа. КПЭ, реализуя бюджетный мониторинг и аудит эффективности проведения закупок, позволяет на стадии предварительного внутреннего финансового (бюджетного) контроля обеспечить обоснованный прогноз закупок, эффективнее их спланировать. Инновационные технологии дают возможность осуществлять комплексный подход при проведении бюджетного мониторинга, более эффективно исполнять бюджетные обязательства, предупреждать совершение сделок с аффилированными и заинтересованными лицами, сделать выбор контрагентов более прозрачным и объективным при заключении государственных контрактов. Автоматизация аналитических и статистических отчетов позволяет получать объективную информацию и своевременно реагировать путем проведения проверок для предотвращения нецелевого использования бюджетных средств.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)С целью повышения и автоматизации внутреннего финансового контроля, обеспечения устойчивости, прозрачности финансовой системы государства, доступа к информации о состоянии общественных финансов внедрена информационно-аналитическая система Федерального казначейства. Данная система состоит из: информационно-аналитической системы мониторинга ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (КПЭ), системы мониторинга и анализа государственных и муниципальных закупок, витрины данных и мобильного решения. Внедрение информационной системы Федеральным казначейством решает две глобальные задачи публичного финансового контроля: повышение оперативности и эффективности принятия управленческих решений и мониторинга и контроля за реализацией таких решений, что также способствует рациональному использованию бюджетных средств и обеспечению удовлетворения публичного интереса при реализации стоящих перед государством, субъектами РФ и муниципальными образованиями задач; с другой стороны, осуществляется общественный публичный контроль за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в связи с прозрачностью их деятельности. Системы КПЭ позволяют в автоматизированном режиме анализировать на предмет эффективности расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы при размещении и исполнении государственного и муниципального заказа. КПЭ, реализуя бюджетный мониторинг и аудит эффективности проведения закупок, позволяет на стадии предварительного внутреннего финансового (бюджетного) контроля обеспечить обоснованный прогноз закупок, эффективнее их спланировать. Инновационные технологии дают возможность осуществлять комплексный подход при проведении бюджетного мониторинга, более эффективно исполнять бюджетные обязательства, предупреждать совершение сделок с аффилированными и заинтересованными лицами, сделать выбор контрагентов более прозрачным и объективным при заключении государственных контрактов. Автоматизация аналитических и статистических отчетов позволяет получать объективную информацию и своевременно реагировать путем проведения проверок для предотвращения нецелевого использования бюджетных средств.
"Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Указанной статьей 265 БК РФ также предусмотрено подразделение государственного финансового контроля на предварительный и последующий: предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 4); последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (п. 5).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Указанной статьей 265 БК РФ также предусмотрено подразделение государственного финансового контроля на предварительный и последующий: предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы РФ (п. 4); последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы РФ в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности (п. 5).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Корпоративное право: Утверждение аудитора. Внутренний аудит в АО
(КонсультантПлюс, 2026)...установлено императивное требование к наличию в совете директоров публичного общества комитета по аудиту для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью публичного общества...
(КонсультантПлюс, 2026)...установлено императивное требование к наличию в совете директоров публичного общества комитета по аудиту для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью публичного общества...
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ
(ред. от 04.07.2026)
"Об акционерных обществах"Совет директоров (наблюдательный совет) публичного общества формирует комитет по аудиту для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью публичного общества, в том числе с оценкой независимости аудиторской организации публичного общества и отсутствием у нее конфликта интересов, а также с оценкой качества проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общества.
(ред. от 04.07.2026)
"Об акционерных обществах"Совет директоров (наблюдательный совет) публичного общества формирует комитет по аудиту для предварительного рассмотрения вопросов, связанных с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью публичного общества, в том числе с оценкой независимости аудиторской организации публичного общества и отсутствием у нее конфликта интересов, а также с оценкой качества проведения аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности общества.
Федеральный закон от 20.07.2020 N 211-ФЗ
(ред. от 27.10.2025)
"О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы"4. Избрание (назначение), включая временное исполнение должностных обязанностей, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа и контролера или руководителя службы внутреннего контроля оператора финансовой платформы, допускается с предварительного согласия Банка России. При совмещении некредитной финансовой организацией своей деятельности с деятельностью оператора финансовой платформы с учетом ограничений, установленных частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, предварительное согласие Банка России на избрание лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа оператора финансовой платформы, не требуется. Предварительное согласование лица для назначения на должность контролера или руководителя службы внутреннего контроля оператора финансовой платформы не требуется в случае, предусмотренном частью 13 статьи 8 настоящего Федерального закона.
(ред. от 27.10.2025)
"О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы"4. Избрание (назначение), включая временное исполнение должностных обязанностей, лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа и контролера или руководителя службы внутреннего контроля оператора финансовой платформы, допускается с предварительного согласия Банка России. При совмещении некредитной финансовой организацией своей деятельности с деятельностью оператора финансовой платформы с учетом ограничений, установленных частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, предварительное согласие Банка России на избрание лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа оператора финансовой платформы, не требуется. Предварительное согласование лица для назначения на должность контролера или руководителя службы внутреннего контроля оператора финансовой платформы не требуется в случае, предусмотренном частью 13 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Статья: Санкционирование операций как казначейская контрольная процедура
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)При выделении юридических процедур и их видов в бюджетном праве исследователи отмечали, что предварительный финансовый контроль (под которым мы понимаем санкционирование операций) формируется материальными нормами, носящими процедурный характер <15>.
(Артюхин Р.Е.)
("Финансовое право", 2025, N 10)При выделении юридических процедур и их видов в бюджетном праве исследователи отмечали, что предварительный финансовый контроль (под которым мы понимаем санкционирование операций) формируется материальными нормами, носящими процедурный характер <15>.
Статья: Контрольный мониторинг в системе методов государственного финансового контроля
(Миронова С.М.)
("Legal Bulletin", 2026, N 1)Результаты исследования позволяют сделать вывод, что контрольный мониторинг является новым методом предварительного финансового контроля, основанным на принципах добровольности, непрерывности и цифрового взаимодействия. Выводы обосновывают необходимость дифференциации видов мониторинга по отраслевой принадлежности и функциональному назначению. В системе публичного финансового контроля России сформировались три взаимосвязанных, но различных по правовой природе вида мониторинга: налоговый мониторинг (контроль доходной части бюджета), контрольный мониторинг (контроль расходной части для крупных получателей), казначейский мониторинг (сквозная проверка всех участников бюджетного процесса).
(Миронова С.М.)
("Legal Bulletin", 2026, N 1)Результаты исследования позволяют сделать вывод, что контрольный мониторинг является новым методом предварительного финансового контроля, основанным на принципах добровольности, непрерывности и цифрового взаимодействия. Выводы обосновывают необходимость дифференциации видов мониторинга по отраслевой принадлежности и функциональному назначению. В системе публичного финансового контроля России сформировались три взаимосвязанных, но различных по правовой природе вида мониторинга: налоговый мониторинг (контроль доходной части бюджета), контрольный мониторинг (контроль расходной части для крупных получателей), казначейский мониторинг (сквозная проверка всех участников бюджетного процесса).
"Правовое регулирование публичного финансового контроля"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, автоматизация внутреннего государственного финансового контроля обусловливает необходимость применения новых методов, позволяющих на стадии предварительного финансового контроля предупреждать совершение финансовых нарушений, одним из которых является смарт-контроллинг. В настоящее время создана концепция реализации смарт-контроллинга, но работа по правовому обеспечению внедрения и применения находится в самом начале и повлечет необходимость внесения изменений в бюджетное законодательство, подготовки методических материалов.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, автоматизация внутреннего государственного финансового контроля обусловливает необходимость применения новых методов, позволяющих на стадии предварительного финансового контроля предупреждать совершение финансовых нарушений, одним из которых является смарт-контроллинг. В настоящее время создана концепция реализации смарт-контроллинга, но работа по правовому обеспечению внедрения и применения находится в самом начале и повлечет необходимость внесения изменений в бюджетное законодательство, подготовки методических материалов.
Статья: Программирование платежей: перспективы, терминология, формирование правовых основ
(Костикова Е.Г.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Представляется, что программирование платежей имеет хороший потенциал на российском финансовом рынке с учетом расширения практик целевого финансирования. В частности, трендом является ответственное (ESG) инвестирование, которое предполагает осуществление проектов, нацеленных не только на достижение финансовых результатов, но и на решение экологических и социальных задач, а также обеспечивающих экономическое развитие региона, реализацию инициативы <25>. Программирование платежей обеспечит возможность осуществления предварительного финансового контроля за выделенными финансовыми ресурсами.
(Костикова Е.Г.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 4)Представляется, что программирование платежей имеет хороший потенциал на российском финансовом рынке с учетом расширения практик целевого финансирования. В частности, трендом является ответственное (ESG) инвестирование, которое предполагает осуществление проектов, нацеленных не только на достижение финансовых результатов, но и на решение экологических и социальных задач, а также обеспечивающих экономическое развитие региона, реализацию инициативы <25>. Программирование платежей обеспечит возможность осуществления предварительного финансового контроля за выделенными финансовыми ресурсами.
Статья: К вопросу осуществления контроля за реализацией государственных программ
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Ключевые слова: программно-целевой метод, документ стратегического планирования, программы нового формата, стадии управления государственными программами, предварительный контроль, внешний государственный финансовый контроль, принцип системности контроля, измеримые цели, конкретные результаты, действенный контроль, оценка эффективности.
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Ключевые слова: программно-целевой метод, документ стратегического планирования, программы нового формата, стадии управления государственными программами, предварительный контроль, внешний государственный финансовый контроль, принцип системности контроля, измеримые цели, конкретные результаты, действенный контроль, оценка эффективности.
Статья: Элементы современной системы отечественного финансового контроля
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)Что касается использования категории "форма", то, по устоявшемуся авторитетному мнению многих отечественных ученых-экономистов, существуют три классические формы финансового контроля: предварительный контроль, текущий и последующий. Следует отметить, что эти формы присущи каждому направлению и виду контроля независимо от принадлежности.
(Звягин С.А., Головинов О.Н., Стрыгина И.Е.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 2)Что касается использования категории "форма", то, по устоявшемуся авторитетному мнению многих отечественных ученых-экономистов, существуют три классические формы финансового контроля: предварительный контроль, текущий и последующий. Следует отметить, что эти формы присущи каждому направлению и виду контроля независимо от принадлежности.