Предоставление земельного участка для строительства без торгов
Подборка наиболее важных документов по запросу Предоставление земельного участка для строительства без торгов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 30 ЗК РФ "Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности"3. Позиции о предоставлении на торгах земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов (п. 2 ст. 30 ЗК РФ)
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 11.3 "Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" ЗК РФ"В то же время буквальное содержание подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ указывает на то, что реализация такого исключительного права имеет место только в отношении зданий, сооружений как объектов, для эксплуатации которых может быть предоставлен земельный участок без проведения торгов; объекты незавершенного строительства, в том числе являющиеся объектами недвижимости, не указаны в названных нормах наряду со зданиями, сооружениями.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О роли генерального плана в комплексном развитии территории: эколого-правовой аспект
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)предоставление администрацией земельного участка для строительства без торгов в запретной зоне военного объекта (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 декабря 2020 N Ф09-7776/20 по делу N А50-28452/2019);
(Максимкина Ю.А.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 1)предоставление администрацией земельного участка для строительства без торгов в запретной зоне военного объекта (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 23 декабря 2020 N Ф09-7776/20 по делу N А50-28452/2019);
Статья: Изменение цели использования публичных земельных участков при изменении правил землепользования и застройки
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)В этом же деле был предложен контраргумент на распространенную идею о том, что изменение договора аренды является фактическим обходом процедур предоставления земельных участков. Направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, кассационный суд указал на необходимость исследовать вопрос о том, мог ли истец выполнить условия для предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках процедуры внесения изменений в договор аренды земельного участка. Подпункт 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ позволяет предоставлять земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов только в случае, если в течение 30 дней иные граждане не заявят о своем намерении участвовать в аукционе. Если же такие заявления поступят в адрес уполномоченного органа, то он обязан отказать в предоставлении земельного участка без торгов и принять решение о проведении аукциона. Однако в соответствии с подп. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок не может стать предметом аукциона, если он предоставлен кому-либо на праве аренды. Поэтому реализовать предложенный судом кассационной инстанции в данном деле вариант представляется затруднительным в силу императивных норм земельного законодательства. Но сама по себе идея внесения изменений в договор аренды публичного земельного участка в части цели использования участка через процедуру предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могла бы исключить обоснованные опасения в возможном обходе законного порядка предоставления публичных земельных участков, установленного для защиты конкуренции, в тех случаях, когда после внесения изменений в правила землепользования и застройки арендатор либо сохраняет первоначальное, либо приобретает иное основание для получения земельного участка без проведения торгов. Впрочем, действующее земельное законодательство такой процедуры внесения изменений в договор аренды не предусматривает, поэтому перспективы ее применения на практике остаются туманными.
(Судариков К.В.)
("Закон", 2025, N 3)В этом же деле был предложен контраргумент на распространенную идею о том, что изменение договора аренды является фактическим обходом процедур предоставления земельных участков. Направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, кассационный суд указал на необходимость исследовать вопрос о том, мог ли истец выполнить условия для предоставления в аренду без проведения торгов земельного участка для индивидуального жилищного строительства в рамках процедуры внесения изменений в договор аренды земельного участка. Подпункт 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ позволяет предоставлять земельный участок для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов только в случае, если в течение 30 дней иные граждане не заявят о своем намерении участвовать в аукционе. Если же такие заявления поступят в адрес уполномоченного органа, то он обязан отказать в предоставлении земельного участка без торгов и принять решение о проведении аукциона. Однако в соответствии с подп. 7 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ земельный участок не может стать предметом аукциона, если он предоставлен кому-либо на праве аренды. Поэтому реализовать предложенный судом кассационной инстанции в данном деле вариант представляется затруднительным в силу императивных норм земельного законодательства. Но сама по себе идея внесения изменений в договор аренды публичного земельного участка в части цели использования участка через процедуру предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могла бы исключить обоснованные опасения в возможном обходе законного порядка предоставления публичных земельных участков, установленного для защиты конкуренции, в тех случаях, когда после внесения изменений в правила землепользования и застройки арендатор либо сохраняет первоначальное, либо приобретает иное основание для получения земельного участка без проведения торгов. Впрочем, действующее земельное законодательство такой процедуры внесения изменений в договор аренды не предусматривает, поэтому перспективы ее применения на практике остаются туманными.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением и использованием публичных земельных участков для целей строительства"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)Согласно части 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи (подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии), а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой же статьи (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для строительства без проведения торгов).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.11.2025)Согласно части 1 статьи 46.2 ГрК РФ по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 указанной статьи (подготовить проект планировки застроенной территории, создать или приобрести и передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенное жилье для предоставления гражданам определенных категорий, уплатить выкупную цену за изымаемые жилые помещения в аварийных многоквартирных домах, осуществить строительство на территории, в отношении которой принято решение о развитии), а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 этой же статьи (утвердить проект планировки, принять решение об изъятии путем выкупа жилья в аварийных домах, предоставить земельные участки для строительства без проведения торгов).
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1) у таких граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации имеется право на предоставление земельных участков для указанных целей (в том числе право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов в собственность бесплатно, в аренду или безвозмездное пользование и при этом они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов;
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)1) у таких граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации имеется право на предоставление земельных участков для указанных целей (в том числе право на первоочередное или внеочередное предоставление земельного участка), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов в собственность бесплатно, в аренду или безвозмездное пользование и при этом они обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка или с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов;
Ситуация: Каков порядок предоставления в аренду гражданину земельного участка в СНТ?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Положения про размещение уполномоченным органом извещения после обращения гражданина с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд в некоторых случаях не применяются. Это не требуется, например, если с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка обратился гражданин, у которого в соответствии с законодательством РФ имеется право на предоставление земельных участков для указанной цели (в том числе на первоочередное или внеочередное предоставление), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов, или в случае предоставления земельного участка члену СНТ в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.18 ЗК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Положения про размещение уполномоченным органом извещения после обращения гражданина с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка для ведения садоводства для собственных нужд в некоторых случаях не применяются. Это не требуется, например, если с заявлением о предоставлении (предварительном согласовании предоставления) земельного участка обратился гражданин, у которого в соответствии с законодательством РФ имеется право на предоставление земельных участков для указанной цели (в том числе на первоочередное или внеочередное предоставление), на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, без проведения торгов, или в случае предоставления земельного участка члену СНТ в соответствии с пп. 7 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ (п. 8 ст. 39.18 ЗК РФ).