Правила землепользования ставрополь
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила землепользования ставрополь (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О необходимости при изменении вида разрешенного использования земельного участка, в частности с вида разрешенного использования для строительства офисного здания на вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, руководствоваться формулировками, предусмотренными правилами землепользования и застройки; об отсутствии права у арендатора земельного участка, срок действия договора аренды с которым не превышает пять лет, на обращение в орган, осуществляющий кадастровый учет, с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 04.07.2011 N Д23-2813)Согласно представленной выписке из Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных Решением Ставропольской городской Думы от 27.11.2010 N 97 (далее - Правила землепользования и застройки города Ставрополя), зона жилой застройки усадебного типа выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных жилых домов этажностью не выше трех этажей с набором услуг местного значения. Из указанного следует, что фактически отдельно стоящие жилые дома усадебного типа являются индивидуальными жилыми домами.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 04.07.2011 N Д23-2813)Согласно представленной выписке из Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных Решением Ставропольской городской Думы от 27.11.2010 N 97 (далее - Правила землепользования и застройки города Ставрополя), зона жилой застройки усадебного типа выделена для обеспечения правовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих жилых домов усадебного типа и блокированных жилых домов этажностью не выше трех этажей с набором услуг местного значения. Из указанного следует, что фактически отдельно стоящие жилые дома усадебного типа являются индивидуальными жилыми домами.
Статья: Административная ответственность за нарушения градостроительного законодательства в нормотворческой деятельности субъектов РФ
(Болтанова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2013, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Кроме того, по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации. Анализ норм административного и градостроительного законодательства позволяет сделать вывод о том, что субъекты Российской Федерации могут устанавливать административную ответственность за правонарушения в области благоустройства территории (соответствующие положения есть в законах г. Москвы, Иркутской, Ленинградской, Тюменской, Воронежской, Липецкой, Калужской областей и др.); несоблюдение региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования (Калининградская, Волгоградская, Томская области, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия)); нарушение правил землепользования и застройки (Приморский, Ставропольский, Краснодарский края, Пензенская, Калининградская, Свердловская, Челябинская, Волгоградская, Липецкая, Ленинградская, Томская, Белгородская области, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Республика Мордовия), требований нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в сфере территориального планирования (Тюменская область, Вологодская область, Красноярский край), порядка подготовки документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (кроме согласования проектов таких документов) <4>, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (Республика Саха (Якутия), Тюменская, Томская, Иркутская, Кировская, Калининградская области, Забайкальский, Красноярский края), законодательства об охране объектов культурного наследия регионального и местного значения (пожалуй, во всех регионах предусмотрена ответственность за такие нарушения), правил размещения на территориях общего пользования временных объектов (Красноярский край).
(Болтанова Е.С.)
("Административное право и процесс", 2013, N 5)В соответствии с п. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Кроме того, по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации. Анализ норм административного и градостроительного законодательства позволяет сделать вывод о том, что субъекты Российской Федерации могут устанавливать административную ответственность за правонарушения в области благоустройства территории (соответствующие положения есть в законах г. Москвы, Иркутской, Ленинградской, Тюменской, Воронежской, Липецкой, Калужской областей и др.); несоблюдение региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования (Калининградская, Волгоградская, Томская области, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия)); нарушение правил землепользования и застройки (Приморский, Ставропольский, Краснодарский края, Пензенская, Калининградская, Свердловская, Челябинская, Волгоградская, Липецкая, Ленинградская, Томская, Белгородская области, Республика Башкортостан, Республика Саха (Якутия), Республика Мордовия), требований нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов в сфере территориального планирования (Тюменская область, Вологодская область, Красноярский край), порядка подготовки документов территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (кроме согласования проектов таких документов) <4>, региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (Республика Саха (Якутия), Тюменская, Томская, Иркутская, Кировская, Калининградская области, Забайкальский, Красноярский края), законодательства об охране объектов культурного наследия регионального и местного значения (пожалуй, во всех регионах предусмотрена ответственность за такие нарушения), правил размещения на территориях общего пользования временных объектов (Красноярский край).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 22.07.2019 N 308-ЭС19-10630 по делу N А63-2302/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, расположенного в границах земельного участка.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку размещение на участке антенно-мачтового сооружения, не являющегося объектом капитального строительства, соответствует одному из основных видов разрешенного использования, установленных для спорного участка. Принятие решения об изменении вида разрешенного использования участка и внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе в договор аренды, в данном случае, не требуется.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 статьи 7, статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что действующие на момент заключения договора аренды Правила землепользования и застройки города Ставрополя, как и ныне действующие Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, среди основных видов разрешенного использования участка, расположенного в зоне Ж-1.1, предусматривали(ют) вид разрешенного использования для предоставления услуг связи, суды признали, что использование железобетонной опоры для размещения оборудования сотовой связи не является основанием для вывода об использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования; при этом принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в границах которого размещено оборудования сотовой связи, а также внесение изменений в договор аренды в указанном случае не требуется.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об обязании произвести демонтаж антенно-мачтового сооружения, расположенного в границах земельного участка.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку размещение на участке антенно-мачтового сооружения, не являющегося объектом капитального строительства, соответствует одному из основных видов разрешенного использования, установленных для спорного участка. Принятие решения об изменении вида разрешенного использования участка и внесение изменений в сведения государственного кадастра недвижимости, в том числе в договор аренды, в данном случае, не требуется.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Исследовав и оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 2 статьи 7, статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 30, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, установив, что действующие на момент заключения договора аренды Правила землепользования и застройки города Ставрополя, как и ныне действующие Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, среди основных видов разрешенного использования участка, расположенного в зоне Ж-1.1, предусматривали(ют) вид разрешенного использования для предоставления услуг связи, суды признали, что использование железобетонной опоры для размещения оборудования сотовой связи не является основанием для вывода об использовании земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования; при этом принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в границах которого размещено оборудования сотовой связи, а также внесение изменений в договор аренды в указанном случае не требуется.
Определение Верховного Суда РФ от 05.07.2016 N 308-КГ16-4181 по делу N А63-5476/2015
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения об отказе во включении объекта общества в Государственный реестр объектов размещения отходов, обязании представить в Росприроднадзор информацию об объекте размещения отходов общества, обязании Росприроднадзора рассмотреть указанную информацию, присвоить номер объекту и включить его в реестр.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку общество имеет разрешение на ввод в эксплуатацию пункта сортировки твердо-бытовых отходов первой очереди.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Применив пункт 5 статьи 12, статью 30 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Закон Ставропольского края от 04.10.2004 N 84-кз "Об установлении границы муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", статью 21 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N 97, суды пришли к выводу о незаконности решения департамента об отказе во включении в ГРОРО объекта общества и нарушении этим решением прав и законных интересов общества.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным решения об отказе во включении объекта общества в Государственный реестр объектов размещения отходов, обязании представить в Росприроднадзор информацию об объекте размещения отходов общества, обязании Росприроднадзора рассмотреть указанную информацию, присвоить номер объекту и включить его в реестр.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку общество имеет разрешение на ввод в эксплуатацию пункта сортировки твердо-бытовых отходов первой очереди.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Применив пункт 5 статьи 12, статью 30 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Закон Ставропольского края от 04.10.2004 N 84-кз "Об установлении границы муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", статью 21 Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N 97, суды пришли к выводу о незаконности решения департамента об отказе во включении в ГРОРО объекта общества и нарушении этим решением прав и законных интересов общества.
Нормативные акты
Распоряжение Правительства РФ от 11.09.2021 N 2540-р
(ред. от 08.06.2026)
<Об утверждении перечня мероприятий по комплексному развитию городов-курортов региона Кавказские Минеральные Воды до 2030 года и внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 29.12.2016 N 2899-р>8. Обеспечение принятия необходимых решений, направленных на внесение изменений в правила землепользования и застройки городов-курортов в части установки территориальных зон с разрешенным использованием земельных участков, позволяющей осуществлять строительство минералопроводов и осуществлять недропользование для развития инфраструктуры санаторно-курортного снабжения
(ред. от 08.06.2026)
<Об утверждении перечня мероприятий по комплексному развитию городов-курортов региона Кавказские Минеральные Воды до 2030 года и внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 29.12.2016 N 2899-р>8. Обеспечение принятия необходимых решений, направленных на внесение изменений в правила землепользования и застройки городов-курортов в части установки территориальных зон с разрешенным использованием земельных участков, позволяющей осуществлять строительство минералопроводов и осуществлять недропользование для развития инфраструктуры санаторно-курортного снабжения
Административная практика
Решение Ставропольского УФАС России от 30.05.2018 N 70-18.1-2018
Обстоятельства: Поступила жалоба на отсутствие в извещении о проведении торгов информации об ограничениях прав на земельный участок, так как на земельном участке расположен водоем.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства указаны в соответствии с Правилами застройки и землепользования Георгиевского городского округа Ставропольского края относительно территории населенного пункта город Георгиевск, утвержденными решением Думы города Георгиевска N 922-76 от 31.05.2017 года.
Обстоятельства: Поступила жалоба на отсутствие в извещении о проведении торгов информации об ограничениях прав на земельный участок, так как на земельном участке расположен водоем.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Предельные параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства указаны в соответствии с Правилами застройки и землепользования Георгиевского городского округа Ставропольского края относительно территории населенного пункта город Георгиевск, утвержденными решением Думы города Георгиевска N 922-76 от 31.05.2017 года.
Решение Ставропольского УФАС России от 13.02.2023 по делу N 026/06/106-243/2023
Нарушение: ст. 32 Закона о контрактной системе.
Решение: Предписание не выдавать.В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия заказчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа -Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300045722000205 "Выполнение научно-исследовательской работы по разработке проектов местных нормативов градостроительного проектирования, генерального плана и правил землепользования и застройки, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и программы комплексного развития социальной инфраструктуры Минераловодского городского округа Ставропольского края в новой редакции".
Нарушение: ст. 32 Закона о контрактной системе.
Решение: Предписание не выдавать.В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия заказчика - Управления архитектуры и градостроительства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, уполномоченного органа -Администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме N 0121300045722000205 "Выполнение научно-исследовательской работы по разработке проектов местных нормативов градостроительного проектирования, генерального плана и правил землепользования и застройки, программы комплексного развития транспортной инфраструктуры и программы комплексного развития социальной инфраструктуры Минераловодского городского округа Ставропольского края в новой редакции".
"Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ"
(постатейный)
(отв. ред. Н.Н. Мельников)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края (утв. решением совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 10 июня 2015 г. N 175) устанавливаются следующие основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах, предназначенных для ведения сельского хозяйства:
(постатейный)
(отв. ред. Н.Н. Мельников)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования Арзгирского сельсовета Арзгирского района Ставропольского края (утв. решением совета Арзгирского муниципального района Ставропольского края от 10 июня 2015 г. N 175) устанавливаются следующие основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах, предназначенных для ведения сельского хозяйства:
Вопрос: Какая ответственность предусмотрена за нарушение минимальных отступов от границ земельного участка?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Например, ст. 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" за нарушение правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления, установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 4 000 руб.; на должностных лиц - от 4 000 до 10 000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 40 000 руб.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Например, ст. 8.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 N 20-кз "Об административных правонарушениях в Ставропольском крае" за нарушение правил землепользования и застройки, утвержденных органами местного самоуправления, установлена ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 4 000 руб.; на должностных лиц - от 4 000 до 10 000 руб.; на юридических лиц - от 10 000 до 40 000 руб.
Статья: Садовые, огородные и дачные земельные участки: законодательные подходы к определению правового режима
(Бутовецкий А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2016, N 8)В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 30 марта 2011 года N 356/81, для территориальной зоны садоводств и дачных хозяйств (СХ-1) требования к параметрам сооружений в границах земельных участков устанавливаются в соответствии со СНиП 30-02-97. Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Изобильного Ставропольского края, утвержденным решением Совета города Изобильного от 20 октября 2010 года N 413, в зоне садоводческих и дачных хозяйств (СД1) новое строительство и реконструкция предусматриваются в соответствии со СНиП 30-02-97.
(Бутовецкий А.И.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2016, N 8)В соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области, утвержденными решением Совета депутатов городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципального района Московской области от 30 марта 2011 года N 356/81, для территориальной зоны садоводств и дачных хозяйств (СХ-1) требования к параметрам сооружений в границах земельных участков устанавливаются в соответствии со СНиП 30-02-97. Согласно Правилам землепользования и застройки территории города Изобильного Ставропольского края, утвержденным решением Совета города Изобильного от 20 октября 2010 года N 413, в зоне садоводческих и дачных хозяйств (СД1) новое строительство и реконструкция предусматриваются в соответствии со СНиП 30-02-97.
Статья: Коттеджи в зоне садовых товариществ - новые споры в судах
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Строительство жилого дома на садовом земельном участке допускается в случае, если возможность такого строительства предусмотрена градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки для соответствующей территории. А в силу ч. 3 ст. 23 Закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". В соответствии с п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого он расположен. Этим же Постановлением установлены основания отказа, одним из которых является размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого не предусматривают такого размещения. Несмотря на упрощенный порядок "дачной амнистии" на практике признать садовый дом жилым и зарегистрироваться в нем по месту жительства удается не всегда. Отказывая в исках, суды часто указывают, что вид использования спорного объекта недвижимости в случае его перевода из нежилого в жилое вступает в противоречие с видом разрешенного использования занятого эти объектом земельного участка. Таким образом, требуются изменения в правила землепользования и застройки. Так, Пятигорским городским судом Ставропольского края по делу N 2А-2116/2020 суд отказал в иске о признании садового дома жилым, указав, что в соответствии с правилами землепользования и застройки земельный участок истца расположен в зоне функционального зонирования "ведение садоводства". Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Размещение жилых помещений на земельных участках, отнесенных к данной территориальной зоне, недопустимо. В иске отказано.
(Алексеевская А.)
("Жилищное право", 2022, N 4)Строительство жилого дома на садовом земельном участке допускается в случае, если возможность такого строительства предусмотрена градостроительным регламентом, установленным правилами землепользования и застройки для соответствующей территории. А в силу ч. 3 ст. 23 Закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством РФ. Речь идет о Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом". В соответствии с п. 55 Положения садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого он расположен. Этим же Постановлением установлены основания отказа, одним из которых является размещение садового дома на земельном участке, виды разрешенного использования которого не предусматривают такого размещения. Несмотря на упрощенный порядок "дачной амнистии" на практике признать садовый дом жилым и зарегистрироваться в нем по месту жительства удается не всегда. Отказывая в исках, суды часто указывают, что вид использования спорного объекта недвижимости в случае его перевода из нежилого в жилое вступает в противоречие с видом разрешенного использования занятого эти объектом земельного участка. Таким образом, требуются изменения в правила землепользования и застройки. Так, Пятигорским городским судом Ставропольского края по делу N 2А-2116/2020 суд отказал в иске о признании садового дома жилым, указав, что в соответствии с правилами землепользования и застройки земельный участок истца расположен в зоне функционального зонирования "ведение садоводства". Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости. Размещение жилых помещений на земельных участках, отнесенных к данной территориальной зоне, недопустимо. В иске отказано.