Правила совершения нотариальных действий
Подборка наиболее важных документов по запросу Правила совершения нотариальных действий (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Право недвижимости: становление и роль нотариата
(Макаров О.В.)
("Нотариус", 2022, N 3)Что касается роли и значения нотариата как публично-правового института гражданского общества в становлении, развитии права недвижимости и охране субъективных прав на недвижимое имущество, то такое направление в деятельности нотариата сложилось и проявилось с самого начала его существования. Конечно, в эпоху jus civile нотариата как публично-правового института гражданского общества не было, но процедурность совершения сделки с основными видами недвижимого имущества в форме манципационности существовала. Эта процедурность в последующем развивается в правилах совершения нотариальных действий в отношении недвижимого имущества. Уникальность правового статуса нотариата заключается в определенном смешении удостоверительных, правосудных и защитных функций нотариата, в отношении фактов и прав, взаимосвязанных с недвижимостью. Например, удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательской давности (ст. 84.2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (в ред. 02.07.2021) N 4462-1 <5>) представляет собой явное изъятие из искового процесса, составляющего классическую компетентность суда.
(Макаров О.В.)
("Нотариус", 2022, N 3)Что касается роли и значения нотариата как публично-правового института гражданского общества в становлении, развитии права недвижимости и охране субъективных прав на недвижимое имущество, то такое направление в деятельности нотариата сложилось и проявилось с самого начала его существования. Конечно, в эпоху jus civile нотариата как публично-правового института гражданского общества не было, но процедурность совершения сделки с основными видами недвижимого имущества в форме манципационности существовала. Эта процедурность в последующем развивается в правилах совершения нотариальных действий в отношении недвижимого имущества. Уникальность правового статуса нотариата заключается в определенном смешении удостоверительных, правосудных и защитных функций нотариата, в отношении фактов и прав, взаимосвязанных с недвижимостью. Например, удостоверение факта возникновения права собственности на объекты недвижимого имущества в силу приобретательской давности (ст. 84.2 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. (в ред. 02.07.2021) N 4462-1 <5>) представляет собой явное изъятие из искового процесса, составляющего классическую компетентность суда.
Статья: Нотариальная практика противодействия незаконной легализационной деятельности
(Ефремов А.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 6)- в отношении нотариальных действий с низким уровнем риска отдельное применение мер ПОД/ФТ не требуется, так как обязанности идентифицировать, изучить заявителя и оценить законность операции, предусмотренные пунктами 1, 1.1, 2, 3.1 статьи 7.1 Закона о ПОД/ФТ, исполняются нотариусом одновременно с фиксированием информации в соответствии с правилами Регламента совершения нотариальных действий и статьи 42 Основ;
(Ефремов А.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 6)- в отношении нотариальных действий с низким уровнем риска отдельное применение мер ПОД/ФТ не требуется, так как обязанности идентифицировать, изучить заявителя и оценить законность операции, предусмотренные пунктами 1, 1.1, 2, 3.1 статьи 7.1 Закона о ПОД/ФТ, исполняются нотариусом одновременно с фиксированием информации в соответствии с правилами Регламента совершения нотариальных действий и статьи 42 Основ;
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 262 "Дела, рассматриваемые судом в порядке особого производства" ГПК РФСуд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 262, 263, 310, 311 Гражданского процессуального кодекса, пришел к выводу о наличии спора материально-правового характера, поскольку М. не согласен с фактом заключения кредитного договора и наличием задолженности по нему. Заявитель не приводит аргументы в обоснование нарушения нотариусом правил или процедуры совершения нотариального действия."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Конфиденциальность персональных данных" Федерального закона "О персональных данных""Приходя к выводам об отсутствии в действиях нотариуса Л. дисциплинарного проступка, предусмотренного пунктами 10.2.1, 10.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, судом не дано оценки наличия в действиях нотариуса нарушений пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. При этом суд апелляционной инстанции установил, что в соответствии с требованиями 3, 7 Федерального закона "О персональных данных" пересылка персональных данных по незащищенным каналам связи без согласия на это лица является нарушением законодательства в области персональных данных, однако выводов относительно того, является ли совершение нотариусом указанных действий нарушением требований пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. Установив нарушение требований статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", судом не принято во внимание, что законодатель не связывает привлечение нотариуса к дисциплинарной ответственности за нарушения законодательства с наступлением каких-либо последствий для третьих лиц. В то же время, приходя к выводам о том, что распространения персональной информации иным лицам не допущено, судом на обсуждение данное обстоятельство не поставлено, не предложено представить сторонам доказательства в подтверждение либо опровержение данного обстоятельства, не дано оценки доказательствам. Приходя к выводам, что направление на электронный адрес проекта брачного договора, содержащего персональные данные сторон договора, не означает безусловного нарушения нотариусом правил совершения нотариальный действий и их тайны, судом не приведены нормы права, регламентирующие возможность оценки действий нотариуса как безусловно нарушающих правила совершения нотариальных действий, а также возможность привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности только в случае установления таких безусловных нарушений, не соотнесены данные выводы суда с требованиями пунктов 10.2.1, 10.2.5 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, пункта 2 статьи 5, пункта 3 статьи 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, статьи 7 Федерального закона "О персональных данных"."
Нормативные акты
Приказ Минюста России от 14.12.2022 N 394
(ред. от 24.07.2023, с изм. от 09.08.2023)
"Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"
(вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 28.11.2022 N 21/22)
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2022 N 71553)II. Оформление документов (документирование
(ред. от 24.07.2023, с изм. от 09.08.2023)
"Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"
(вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 28.11.2022 N 21/22)
(Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2022 N 71553)II. Оформление документов (документирование
Приказ Минюста России от 07.02.2020 N 16
"Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2020 N 57475)II. Основные правила совершения нотариальных действий
"Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления"
(Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2020 N 57475)II. Основные правила совершения нотариальных действий
Статья: Правовая природа и юридическая сила доверенностей и завещаний, приравненных к нотариальным
(Воронов А.Ф., Аргунов В.В.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 4)Как видно из действующего регламента ГК РФ, в особенности относительно завещаний, оформление таких документов происходит в исключительных случаях, указанных в законе. Указанные документы - это исключение из правил о нотариальной форме доверенностей и завещаний. А любое исключение есть проявление правила высшего порядка: помимо нотариальных актов, имеются еще и другие акты, обладающие сходным значением и юридической силой в частном праве. Поэтому доверенности и завещания, приравненные к нотариально удостоверенным (пункт 2 статьи 185.1, пункт 1 статьи 1127 ГК РФ), называют суррогатными, так как к требованиям по их оформлению приветствуется применение правил совершения соответствующих нотариальных действий <12>.
(Воронов А.Ф., Аргунов В.В.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 4)Как видно из действующего регламента ГК РФ, в особенности относительно завещаний, оформление таких документов происходит в исключительных случаях, указанных в законе. Указанные документы - это исключение из правил о нотариальной форме доверенностей и завещаний. А любое исключение есть проявление правила высшего порядка: помимо нотариальных актов, имеются еще и другие акты, обладающие сходным значением и юридической силой в частном праве. Поэтому доверенности и завещания, приравненные к нотариально удостоверенным (пункт 2 статьи 185.1, пункт 1 статьи 1127 ГК РФ), называют суррогатными, так как к требованиям по их оформлению приветствуется применение правил совершения соответствующих нотариальных действий <12>.
Статья: Процессуально-правовое положение нотариуса в деле о возмещении имущественного вреда, причиненного в результате совершения нотариального действия с нарушением закона
(Борисова Е.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)В то же время оставлять без внимания "первичные" действия нотариусов было бы тоже неверным. Поскольку имеет место нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами, то в соответствии с п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации имеет место дисциплинарный проступок. Основанием для начала дисциплинарного производства являются среди прочего обращения нотариусов. Такого рода реакция нотариуса - причинителя вреда была бы, как представляется, правильной по форме и справедливой по содержанию, имеющей к тому же превентивный характер.
(Борисова Е.А.)
("Нотариальный вестник", 2023, N 2)В то же время оставлять без внимания "первичные" действия нотариусов было бы тоже неверным. Поскольку имеет место нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами, то в соответствии с п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации имеет место дисциплинарный проступок. Основанием для начала дисциплинарного производства являются среди прочего обращения нотариусов. Такого рода реакция нотариуса - причинителя вреда была бы, как представляется, правильной по форме и справедливой по содержанию, имеющей к тому же превентивный характер.
Статья: Об организации контроля в сфере нотариата (к проекту ФЗ "О нотариальной деятельности и нотариате")
(Черемных Г.Г.)
("Нотариус", 2026, N 1)Основы, как и любой закон, конечно, не идеальны, даже после многочисленных изменений и дополнений. Имеются нормы, требующие осмысления и пересмотра. Их немного, но они есть, и это одно из направлений дальнейшего совершенствования законодательства о нотариате. Главное же достоинство Основ как законодательного акта в том, что они регулируют не только организацию нотариата, правила и порядок совершения нотариальных действий, но и сбалансированное руководство нотариатом органами юстиции и нотариальными палатами, присущими им методами в рамках предусмотренных законом полномочий. Особенно важно, что они регламентируют и осуществление контроля за всеми сторонами и аспектами нотариальной деятельности. Именно на организации такого контроля хотел бы остановиться.
(Черемных Г.Г.)
("Нотариус", 2026, N 1)Основы, как и любой закон, конечно, не идеальны, даже после многочисленных изменений и дополнений. Имеются нормы, требующие осмысления и пересмотра. Их немного, но они есть, и это одно из направлений дальнейшего совершенствования законодательства о нотариате. Главное же достоинство Основ как законодательного акта в том, что они регулируют не только организацию нотариата, правила и порядок совершения нотариальных действий, но и сбалансированное руководство нотариатом органами юстиции и нотариальными палатами, присущими им методами в рамках предусмотренных законом полномочий. Особенно важно, что они регламентируют и осуществление контроля за всеми сторонами и аспектами нотариальной деятельности. Именно на организации такого контроля хотел бы остановиться.
Статья: Медиация и нотариат: опыт Франции и России
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)Нотариус может уклоняться от выдачи постановления об отказе в совершении нотариального действия. Такое поведение, как и, например, нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами и Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования; нарушение организации работы; нарушение тайны совершения нотариального действия; неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат; несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, является дисциплинарным проступком, предусмотренным п. 10.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Гражданин в этих случаях вправе обратиться в нотариальную палату субъекта РФ с соответствующим заявлением для возбуждения в отношении нотариуса дисциплинарного производства. Обращение гражданина сначала к нотариальному посреднику, а потом (при необходимости) в нотариальную палату было бы более правильным с точки зрения интересов обеих сторон конфликта.
(Борисова Е.А.)
("Закон", 2023, N 9)Нотариус может уклоняться от выдачи постановления об отказе в совершении нотариального действия. Такое поведение, как и, например, нарушение правил совершения нотариальных действий, предусмотренных Основами и Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования; нарушение организации работы; нарушение тайны совершения нотариального действия; неинформирование лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, о размере нотариального тарифа, о льготах, предусмотренных действующим законодательством или решениями нотариальных палат; несоблюдение культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности, является дисциплинарным проступком, предусмотренным п. 10.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Гражданин в этих случаях вправе обратиться в нотариальную палату субъекта РФ с соответствующим заявлением для возбуждения в отношении нотариуса дисциплинарного производства. Обращение гражданина сначала к нотариальному посреднику, а потом (при необходимости) в нотариальную палату было бы более правильным с точки зрения интересов обеих сторон конфликта.
Статья: Нотариально удостоверенные обстоятельства в цивилистическом процессе России
(Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2026, N 5)Прежде всего следует признать, что нотариальные действия осуществляются в рамках нотариальной процессуальной формы. По справедливому мнению К.А. Корсика, существует "процессуальная форма совершения нотариусом исполнительной надписи" <1>. Полагаем, что и совершение других нотариальных действий осуществляется в рамках специальных, императивных требований, закрепленных в действующем нотариальном законодательстве, то есть в рамках нотариальной процессуальной формы. Например, при нотариальном удостоверении сделки нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; далее - Основы). А удостоверяя завещание и наследственный договор, нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ, и требования Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования <2>. В научной литературе обоснованно отмечается, что "ядро удостоверительной деятельности нотариуса состоит в проверке правильности изъявления воли сторон, что невозможно без обмена доводами между лицами, обратившимися за совершением нотариального действия" <3>. Также правильно полагают, что "нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов только в том случае, если они совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами" <4>. О.В. Фрик указывает, что при совершении нотариального действия по обеспечению доказательств нотариус имеет право допросить свидетеля <5>.
(Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2026, N 5)Прежде всего следует признать, что нотариальные действия осуществляются в рамках нотариальной процессуальной формы. По справедливому мнению К.А. Корсика, существует "процессуальная форма совершения нотариусом исполнительной надписи" <1>. Полагаем, что и совершение других нотариальных действий осуществляется в рамках специальных, императивных требований, закрепленных в действующем нотариальном законодательстве, то есть в рамках нотариальной процессуальной формы. Например, при нотариальном удостоверении сделки нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; далее - Основы). А удостоверяя завещание и наследственный договор, нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ, и требования Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования <2>. В научной литературе обоснованно отмечается, что "ядро удостоверительной деятельности нотариуса состоит в проверке правильности изъявления воли сторон, что невозможно без обмена доводами между лицами, обратившимися за совершением нотариального действия" <3>. Также правильно полагают, что "нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов только в том случае, если они совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами" <4>. О.В. Фрик указывает, что при совершении нотариального действия по обеспечению доказательств нотариус имеет право допросить свидетеля <5>.
Статья: Обзор правовых позиций Федеральной нотариальной палаты по отдельным вопросам, возникшим в нотариальной практике в 2022 году
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Одним из общих правил совершения нотариального действия является требование о надлежащем месте его совершения.
(Буштец Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Одним из общих правил совершения нотариального действия является требование о надлежащем месте его совершения.
Статья: Старый новый взгляд на форму завещания
(Герасимова Н.Н., Горина Н.В.)
("Наследственное право", 2024, N 1)Исходя из положений Регламента, можно выделить в качестве основных такие, как: установление способов фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия; определение источников информации, необходимой для совершения нотариальных действий, правил фиксирования всего объема информации. При этом нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и положениями Регламента. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации. Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.
(Герасимова Н.Н., Горина Н.В.)
("Наследственное право", 2024, N 1)Исходя из положений Регламента, можно выделить в качестве основных такие, как: установление способов фиксирования информации, необходимой для совершения нотариального действия; определение источников информации, необходимой для совершения нотариальных действий, правил фиксирования всего объема информации. При этом нотариус самостоятельно определяет способ фиксирования информации, если иное не установлено законодательством и положениями Регламента. При совершении нотариального действия может быть использовано несколько способов фиксирования информации. Нотариус не вправе требовать от заявителя представления информации, которую он может получить самостоятельно в электронной форме, в том числе из государственных реестров.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 29"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем вина нотариуса усматривается из судебных постановлений по комментируемому делу. Даже если нотариус сомневалась и неоднозначно толковала положения Основ законодательства о нотариате о перечне документов, на которых может совершаться исполнительная надпись нотариуса, то игнорирование нотариусом правил совершения нотариального действия является грубейшим нарушением законодательства о нотариате, которое может повлечь не только привлечение нотариуса к материальной ответственности, но и наложение на нотариуса дисциплинарного взыскания или прекращения его права заниматься нотариальной деятельностью (ст. 6.1, п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате; п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19 января 2016 г.).
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Вместе с тем вина нотариуса усматривается из судебных постановлений по комментируемому делу. Даже если нотариус сомневалась и неоднозначно толковала положения Основ законодательства о нотариате о перечне документов, на которых может совершаться исполнительная надпись нотариуса, то игнорирование нотариусом правил совершения нотариального действия является грубейшим нарушением законодательства о нотариате, которое может повлечь не только привлечение нотариуса к материальной ответственности, но и наложение на нотариуса дисциплинарного взыскания или прекращения его права заниматься нотариальной деятельностью (ст. 6.1, п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства о нотариате; п. 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденного Минюстом России 19 января 2016 г.).
Статья: Реформа нотариата в России: состояние и перспективы
(Летова Н.В.)
("Нотариус", 2025, N 3)Текст проекта в основном воспроизводит положения действующих Основ о нотариальных действиях без каких-либо значимых изменений, прежним остается устройство нотариата, сохраняются правила и порядок совершения нотариальных действий, при этом упраздняются делегированные нотариальными палатами всех уровней организационных и контрольных полномочий в сфере нотариата с передачей этих функций Минюсту и его территориальным органам. Фактически министерство, сосредоточив в своих руках весь объем контрольных полномочий в сфере нотариата, оставив нотариальным палатам решение лишь своих внутренних вопросов, нивелирует значимость таких базовых институтов современного нотариата, как независимость и самоуправление.
(Летова Н.В.)
("Нотариус", 2025, N 3)Текст проекта в основном воспроизводит положения действующих Основ о нотариальных действиях без каких-либо значимых изменений, прежним остается устройство нотариата, сохраняются правила и порядок совершения нотариальных действий, при этом упраздняются делегированные нотариальными палатами всех уровней организационных и контрольных полномочий в сфере нотариата с передачей этих функций Минюсту и его территориальным органам. Фактически министерство, сосредоточив в своих руках весь объем контрольных полномочий в сфере нотариата, оставив нотариальным палатам решение лишь своих внутренних вопросов, нивелирует значимость таких базовых институтов современного нотариата, как независимость и самоуправление.
Статья: Об ответственности за злоупотребление полномочиями частными нотариусами
(Бриллиантов А.В., Скляров С.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 8)На наш взгляд, специфика рассматриваемого преступления заключается в том, что, с одной стороны, частный нотариус действует в рамках своих полномочий, то есть его действия вроде бы законны, но, с другой стороны, эти действия сопряжены с такими обстоятельствами, которые преобразуют их в противоправные. Такими обстоятельствами следует признать обстоятельства, свидетельствующие о расхождении, противоречии характера совершенных действий целям и задачам нотариальной деятельности. При установлении несоответствия деяния, совершенного частным нотариусом, целям и задачам нотариальной деятельности следует также учитывать положения принятых в развитие Основ подзаконных нормативных актов Федеральной нотариальной палаты и Министерства юстиции Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления нотариальной деятельности, в том числе устанавливающих правила совершения нотариальных действий.
(Бриллиантов А.В., Скляров С.В.)
("Нотариальный вестник", 2024, N 8)На наш взгляд, специфика рассматриваемого преступления заключается в том, что, с одной стороны, частный нотариус действует в рамках своих полномочий, то есть его действия вроде бы законны, но, с другой стороны, эти действия сопряжены с такими обстоятельствами, которые преобразуют их в противоправные. Такими обстоятельствами следует признать обстоятельства, свидетельствующие о расхождении, противоречии характера совершенных действий целям и задачам нотариальной деятельности. При установлении несоответствия деяния, совершенного частным нотариусом, целям и задачам нотариальной деятельности следует также учитывать положения принятых в развитие Основ подзаконных нормативных актов Федеральной нотариальной палаты и Министерства юстиции Российской Федерации, регламентирующих порядок осуществления нотариальной деятельности, в том числе устанавливающих правила совершения нотариальных действий.