Права органа опеки
Подборка наиболее важных документов по запросу Права органа опеки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как ограничить в родительских правах одного из родителей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.);
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органом опеки и попечительства, комиссией по делам несовершеннолетних, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и др.);
"Стадия возбуждения гражданского дела"
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Истец/законный представитель/процессуальный истец (в силу сложной структуры родительского правоотношения истцом может выступать родитель, а также сам ребенок в лице законного представителя или процессуальный истец, т.е. лица, указанные в ч. 1 ст. 70 СК РФ: один из родителей или лиц, их заменяющих, прокурор, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44)) обратился с иском к ответчику (ответчиком может выступать только биологический родитель, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44), в котором просит лишить родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ______________ (т.е. лиц, не достигших восемнадцати лет и не приобретших полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44); взыскать алименты на содержание несовершеннолетних детей: ______________.
(Бортникова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Истец/законный представитель/процессуальный истец (в силу сложной структуры родительского правоотношения истцом может выступать родитель, а также сам ребенок в лице законного представителя или процессуальный истец, т.е. лица, указанные в ч. 1 ст. 70 СК РФ: один из родителей или лиц, их заменяющих, прокурор, органы или организации, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и другие, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44)) обратился с иском к ответчику (ответчиком может выступать только биологический родитель, п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44), в котором просит лишить родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ______________ (т.е. лиц, не достигших восемнадцати лет и не приобретших полную дееспособность в результате эмансипации или вступления в брак, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14.11.2017 N 44); взыскать алименты на содержание несовершеннолетних детей: ______________.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 213.6 "Особенности рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"В то же время доказательств нарушения прав несовершеннолетних детей должника либо органа опеки и попечительства принятием обжалуемого судебного акта в части включения требований Филимонова А.А., подтвержденных вступившим в законную силу решением суда, в реестр требований кредиторов должника, в материалы дела не представлено.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Ограничение родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)1. Участие в деле об ограничении родительских прав органа опеки и попечительства
(КонсультантПлюс, 2026)1. Участие в деле об ограничении родительских прав органа опеки и попечительства
Нормативные акты
"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)4. При необходимости суд может привлечь к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган опеки и попечительства.
(ред. от 09.04.2026)4. При необходимости суд может привлечь к участию в административном деле в качестве заинтересованных лиц комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав, орган опеки и попечительства.
Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного
(ред. от 29.09.2025)
"Об опеке и попечительстве"Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Статья 21. Предварительное разрешение органа опеки и попечительства, затрагивающее осуществление имущественных прав подопечного
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Буквальное сопоставление правовых норм статьи 47 ГПК РФ и пункта 2 ст. 78 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что СК РФ рассматривает заключение прежде всего как документ, содержащий позицию органа опеки и попечительства относительно спора о воспитании детей и основанный на акте обследования, тогда как процессуальный закон под дачей заключения по делу не подразумевает строго подготовку отдельного документа. Эта особенность отличает заключение органа опеки и попечительства, например, от заключения прокурора, которое дается по делу в случаях, предусмотренных федеральным законом, и, видится, определяет статус заключения как акта, фиксирующего фактические обстоятельства, связанные с возникшим спором о воспитании детей. Отсутствие у акта обследования и заключения заранее установленной для суда силы как доказательств по делу (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ), а равно отсутствие их предопределенного влияния на принятие судом решения по спору, представляется, не исключает наличия у этих документов признаков акта применения права <13>, поскольку орган опеки и попечительства выполняет возложенную на него законом функцию, отстаивая государственный интерес в защите детства: так, посетить места проживания ребенка и участников спора, обследовать и зафиксировать условия их жизни уполномочен только сотрудник данного органа как специалист в сфере опеки и попечительства, а составить на основании акта обследования мотивированное, соответствующее нормам права заключение с выводами по существу спора, которое является официальным документом органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере опеки и попечительства, вправе руководитель органа.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Буквальное сопоставление правовых норм статьи 47 ГПК РФ и пункта 2 ст. 78 СК РФ позволяет сделать вывод о том, что СК РФ рассматривает заключение прежде всего как документ, содержащий позицию органа опеки и попечительства относительно спора о воспитании детей и основанный на акте обследования, тогда как процессуальный закон под дачей заключения по делу не подразумевает строго подготовку отдельного документа. Эта особенность отличает заключение органа опеки и попечительства, например, от заключения прокурора, которое дается по делу в случаях, предусмотренных федеральным законом, и, видится, определяет статус заключения как акта, фиксирующего фактические обстоятельства, связанные с возникшим спором о воспитании детей. Отсутствие у акта обследования и заключения заранее установленной для суда силы как доказательств по делу (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ), а равно отсутствие их предопределенного влияния на принятие судом решения по спору, представляется, не исключает наличия у этих документов признаков акта применения права <13>, поскольку орган опеки и попечительства выполняет возложенную на него законом функцию, отстаивая государственный интерес в защите детства: так, посетить места проживания ребенка и участников спора, обследовать и зафиксировать условия их жизни уполномочен только сотрудник данного органа как специалист в сфере опеки и попечительства, а составить на основании акта обследования мотивированное, соответствующее нормам права заключение с выводами по существу спора, которое является официальным документом органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере опеки и попечительства, вправе руководитель органа.
Ситуация: Что делать в случае отчисления ребенка из школы?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Решение об отчислении обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не освоившего уровень основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства (ч. 9 ст. 43 Закона N 273-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Решение об отчислении обучающегося, достигшего возраста 15 лет и не освоившего уровень основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства (ч. 9 ст. 43 Закона N 273-ФЗ).
Статья: Сделки с жилым помещением с участием несовершеннолетних граждан
(Побережная И.Ю., Побережный С.Г., Щеткин Д.С.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Однако в Административном регламенте г. Москвы отмечено, что заявление для получения разрешения подается от двух родителей при их наличии <10>. Итак, налицо несогласованность понимания и применения данного вопроса на практике. Отчасти это понятно. Жизненные ситуации достаточно многообразны. Статистика показывает большое число неполных семей, неблагополучных семей, где имеется либо один родитель, либо второй родитель ведет асоциальный образ жизни и в качестве заботливого родителя рассматриваться не должен. Вместе с тем юридически у ребенка два родителя, которые имеют равные права и обязанности в отношении своего ребенка. Данный факт обойти не представляется возможным, поскольку юридический механизм, позволяющий отсечь родителя, который действует не в интересах ребенка или бездействует, не разработан, за исключением лишения родительских прав. Закон предусмотрел право органа опеки и попечительства выдать разрешение на отчуждение жилого помещения и при условии, что инициатором является только один родитель, но при условии явного улучшения жилищных условий несовершеннолетнего. Поэтому отметим еще одну особенность подобного рода сделок - это фактическое наличие договора, по которому жилое помещение передается несовершеннолетнему ребенку в собственность. В противном случае первоначальный договор может быть признан недействительным <11>. Следуя логике данного тезиса, в остальных случаях все же необходимо учитывать мнение обоих родителей. Если же подобное фактически невозможно, тогда одному из родителей придется решить вопрос о статусе супруга в жизни семьи, а затем уже решать жилищный вопрос.
(Побережная И.Ю., Побережный С.Г., Щеткин Д.С.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Однако в Административном регламенте г. Москвы отмечено, что заявление для получения разрешения подается от двух родителей при их наличии <10>. Итак, налицо несогласованность понимания и применения данного вопроса на практике. Отчасти это понятно. Жизненные ситуации достаточно многообразны. Статистика показывает большое число неполных семей, неблагополучных семей, где имеется либо один родитель, либо второй родитель ведет асоциальный образ жизни и в качестве заботливого родителя рассматриваться не должен. Вместе с тем юридически у ребенка два родителя, которые имеют равные права и обязанности в отношении своего ребенка. Данный факт обойти не представляется возможным, поскольку юридический механизм, позволяющий отсечь родителя, который действует не в интересах ребенка или бездействует, не разработан, за исключением лишения родительских прав. Закон предусмотрел право органа опеки и попечительства выдать разрешение на отчуждение жилого помещения и при условии, что инициатором является только один родитель, но при условии явного улучшения жилищных условий несовершеннолетнего. Поэтому отметим еще одну особенность подобного рода сделок - это фактическое наличие договора, по которому жилое помещение передается несовершеннолетнему ребенку в собственность. В противном случае первоначальный договор может быть признан недействительным <11>. Следуя логике данного тезиса, в остальных случаях все же необходимо учитывать мнение обоих родителей. Если же подобное фактически невозможно, тогда одному из родителей придется решить вопрос о статусе супруга в жизни семьи, а затем уже решать жилищный вопрос.
Путеводитель по кадровым вопросам. Образцы должностных инструкцийДолжностная инструкция специалиста органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних (обеспечение и защита прав и законных интересов несовершеннолетних) (с учетом профессионального стандарта) >>>
Ситуация: Как лишить родительских прав?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)К органам или организациям, на которых лежит обязанность по охране прав несовершеннолетних, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, а также организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги) (п. 1 ст. 70, п. 1 ст. 155.1 СК РФ; п. п. 1, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)К органам или организациям, на которых лежит обязанность по охране прав несовершеннолетних, относятся органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, а также организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги) (п. 1 ст. 70, п. 1 ст. 155.1 СК РФ; п. п. 1, 3 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014 N 481; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 44).
Статья: Участие родителей в сделках с недвижимостью несовершеннолетних
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 8)В Определении в качестве рекомендованных актов вышестоящих судебных органов Российской Федерации указывается Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П, согласно которому из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28, п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Исходя из принципов равенства прав родителей в отношении детей и верховенства интересов ребенка при управлении его имуществом родителями, а также в целях непосредственной защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего выяснение органом опеки и попечительства мнения второго родителя является необходимым, но только наряду с исследованием вопроса о характере производимых в результате сделок изменений условий проживания несовершеннолетнего, а также объема и состава его имущества с учетом интересов ребенка. Отсутствие согласия отца ребенка основанием для отказа в выдаче разрешения на совершение сделки являться не может, поскольку родительские права не могут вступать в противоречие с интересами детей.
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 8)В Определении в качестве рекомендованных актов вышестоящих судебных органов Российской Федерации указывается Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 N 13-П, согласно которому из содержания абз. 2 п. 1 ст. 28, п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ не вытекает право органов опеки и попечительства произвольно запрещать сделки по отчуждению имущества несовершеннолетних детей, совершаемые их родителями. Исходя из принципов равенства прав родителей в отношении детей и верховенства интересов ребенка при управлении его имуществом родителями, а также в целях непосредственной защиты жилищных и имущественных прав несовершеннолетнего выяснение органом опеки и попечительства мнения второго родителя является необходимым, но только наряду с исследованием вопроса о характере производимых в результате сделок изменений условий проживания несовершеннолетнего, а также объема и состава его имущества с учетом интересов ребенка. Отсутствие согласия отца ребенка основанием для отказа в выдаче разрешения на совершение сделки являться не может, поскольку родительские права не могут вступать в противоречие с интересами детей.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В ч. 4 комментируемой статьи говорится о возможности привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа опеки и попечительства, участию которых в рассмотрении дела может помочь суду в полном и всестороннем установлении всех обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного рассмотрения заявленных требований. Комиссии по делам несовершеннолетних и органы опеки и попечительства в силу полномочий, возложенных на них законом, осуществляют деятельность в рамках системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Соответственно, эти органы могут располагать информацией о личности несовершеннолетнего, его индивидуальных особенностях, семейном, социальном окружении, поведении и т.д., с учетом которой судом может быть принято обоснованное и мотивированное решение. Кроме того, комплекс проведенных указанными органами мероприятий в отношении несовершеннолетнего и его семьи может статьи предметом судебной оценки для решения вопроса о том, будет ли помещение в центр как исключительная мера профилактического воздействия отвечать наилучшим интересам несовершеннолетнего.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В ч. 4 комментируемой статьи говорится о возможности привлечения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органа опеки и попечительства, участию которых в рассмотрении дела может помочь суду в полном и всестороннем установлении всех обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного рассмотрения заявленных требований. Комиссии по делам несовершеннолетних и органы опеки и попечительства в силу полномочий, возложенных на них законом, осуществляют деятельность в рамках системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Соответственно, эти органы могут располагать информацией о личности несовершеннолетнего, его индивидуальных особенностях, семейном, социальном окружении, поведении и т.д., с учетом которой судом может быть принято обоснованное и мотивированное решение. Кроме того, комплекс проведенных указанными органами мероприятий в отношении несовершеннолетнего и его семьи может статьи предметом судебной оценки для решения вопроса о том, будет ли помещение в центр как исключительная мера профилактического воздействия отвечать наилучшим интересам несовершеннолетнего.