Пояс зоны санитарной охраны
Подборка наиболее важных документов по запросу Пояс зоны санитарной охраны (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <1>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В соответствии с пп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <1>.
Статья: Проблемы землепользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
(Верле Е.С., Малашенкова В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Во-вторых, если речь идет о приватизации земельного участка под объектом недвижимости, то приватизация может быть в принципе невозможна по причине специального режима самой территории, на которой расположен земельный участок. Так, в частности, ограничены в обороте земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками, участками, расположенными в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <4>. Земельные участки, ограниченные в обороте, не могут быть предоставлены в частную собственность, но могут быть объектами иных сделок, в частности могут быть предоставлены в аренду.
(Верле Е.С., Малашенкова В.В.)
("Хозяйство и право", 2023, N 6)Во-вторых, если речь идет о приватизации земельного участка под объектом недвижимости, то приватизация может быть в принципе невозможна по причине специального режима самой территории, на которой расположен земельный участок. Так, в частности, ограничены в обороте земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками, участками, расположенными в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <4>. Земельные участки, ограниченные в обороте, не могут быть предоставлены в частную собственность, но могут быть объектами иных сделок, в частности могут быть предоставлены в аренду.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Продажа государственного (муниципального) земельного участка
(КонсультантПлюс, 2026)...оспариваемый отказ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка основан на положениях действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку испрашиваемый обществом земельный участок расположен в зоне санитарной охраны в пределах первого пояса зоны санитарной охраны и, следовательно, является ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность...
(КонсультантПлюс, 2026)...оспариваемый отказ о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка основан на положениях действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы общества, поскольку испрашиваемый обществом земельный участок расположен в зоне санитарной охраны в пределах первого пояса зоны санитарной охраны и, следовательно, является ограниченным в обороте, в связи с чем не может быть предоставлен в собственность...
Нормативные акты
"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) леса, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (леса, расположенные в границах соответствующих поясов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
"Водный кодекс Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
(ред. от 29.12.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)1) первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
"Комментарий к Федеральному закону "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Наконец, ч. 3 указанной статьи посвящена не совсем стандартному случаю, когда земельный участок общего назначения не может находиться в частной собственности, в связи с чем граждане вынуждены довольствоваться арендой, а не титулом общей собственности. Такая ситуация действительно может иметь место в случае, если земельный участок относится к ограниченным в обороте или изъятым из оборота (ст. 27 ЗК). Так, например, в соответствии с подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК к ограниченным в обороте относятся земельные участки, расположенные в границах первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В этой связи в случае, если земельный участок общего назначения на гаражной территории находится вблизи такого важного водного источника, он может быть предоставлен лишь в аренду. Единственное, чем законодатель помогает гаражному сообществу в указанной ситуации, - это ограничение размера арендной платы за его использование размером земельного участка, что дополняет перечень подобных случаев, предусмотренный п. 5 ст. 39.7 ЗК.
(Бутовецкий А.И., Бадулина Е.В.)
("Проспект", 2025)Наконец, ч. 3 указанной статьи посвящена не совсем стандартному случаю, когда земельный участок общего назначения не может находиться в частной собственности, в связи с чем граждане вынуждены довольствоваться арендой, а не титулом общей собственности. Такая ситуация действительно может иметь место в случае, если земельный участок относится к ограниченным в обороте или изъятым из оборота (ст. 27 ЗК). Так, например, в соответствии с подп. 14 п. 5 ст. 27 ЗК к ограниченным в обороте относятся земельные участки, расположенные в границах первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В этой связи в случае, если земельный участок общего назначения на гаражной территории находится вблизи такого важного водного источника, он может быть предоставлен лишь в аренду. Единственное, чем законодатель помогает гаражному сообществу в указанной ситуации, - это ограничение размера арендной платы за его использование размером земельного участка, что дополняет перечень подобных случаев, предусмотренный п. 5 ст. 39.7 ЗК.
Статья: Принцип приоритета охраны окружающей среды в механизме защиты прокурором публичных интересов в сфере земельных правоотношений в судебном порядке
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)В иске, в частности, отмечается, что использование спорного земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в границы второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
(Михлина Н.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2022, N 1)В иске, в частности, отмечается, что использование спорного земельного участка без ограничений, обусловленных его вхождением в границы второго пояса зоны санитарной охраны гидроузлов, не только противоречит требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, но и нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" право каждого на благоприятную окружающую среду и тем самым затрагивает экологические права неопределенного круга лиц.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Применяются ли правила определения арендной платы для федеральных земель к договорам аренды земель субъектов РФ, муниципальных образований и неразграниченных земель
(КонсультантПлюс, 2026)"...Суд кассационной инстанции также не согласен с доводом заявителей жалобы о том, что при расчете суммы неосновательного обогащения необходимо было учитывать размер земельного налога, поскольку спорный земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, а именно, расположен во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Применяются ли правила определения арендной платы для федеральных земель к договорам аренды земель субъектов РФ, муниципальных образований и неразграниченных земель
(КонсультантПлюс, 2026)"...Суд кассационной инстанции также не согласен с доводом заявителей жалобы о том, что при расчете суммы неосновательного обогащения необходимо было учитывать размер земельного налога, поскольку спорный земельный участок отнесен к землям, ограниченным в обороте, а именно, расположен во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Статья: Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.
Статья: Спор о признании права собственности на земельный участок (на основании судебной практики Московского областного суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о расположении земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок.
Статья: Минимизация имущественных рисков: важные аспекты в земельных правоотношениях
(Васючкова О.А., Волкова Е.Ю.)
("Нотариус", 2022, N 5)В силу того что значительная часть земельных участков приобретается именно с целью дальнейшего строительства на них жилых домов, представляется необходимым выделить те охранные зоны, на земельных участках которых размещать жилые помещения запрещено. К ним относятся участки, расположенные в зонах минимальных расстояний магистральных трубопроводов, в охранных зонах кабелей, газопроводов и канализации, в санитарно-защитных зонах коммунальных и промышленных объектов и в зонах, где превышены нормы воздушного шума или выбросов вредных веществ авиационными двигателями. Кроме этого, нельзя возводить жилые помещения на земельных участках, расположенных на береговой полосе, на особо охраняемых природных территориях и в первом поясе и зоне строгих ограничений второго пояса зон санитарной охраны и источников питьевого водоснабжения, например водохранилищ.
(Васючкова О.А., Волкова Е.Ю.)
("Нотариус", 2022, N 5)В силу того что значительная часть земельных участков приобретается именно с целью дальнейшего строительства на них жилых домов, представляется необходимым выделить те охранные зоны, на земельных участках которых размещать жилые помещения запрещено. К ним относятся участки, расположенные в зонах минимальных расстояний магистральных трубопроводов, в охранных зонах кабелей, газопроводов и канализации, в санитарно-защитных зонах коммунальных и промышленных объектов и в зонах, где превышены нормы воздушного шума или выбросов вредных веществ авиационными двигателями. Кроме этого, нельзя возводить жилые помещения на земельных участках, расположенных на береговой полосе, на особо охраняемых природных территориях и в первом поясе и зоне строгих ограничений второго пояса зон санитарной охраны и источников питьевого водоснабжения, например водохранилищ.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Данными изменениями снято законодательное ограничение на приватизацию земель во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2022, N 4)Данными изменениями снято законодательное ограничение на приватизацию земель во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Кроме того, органы власти не имеют права разрешать (в том числе в виде общего дозволения) водопользователям, чтобы последние мешали иным участникам водных отношений нормально использовать соответствующий водный объект в законных целях. Так, Апелляционной коллегией ВС РФ признаны недействующими абз. 6 п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 и п. 3.3.3.4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) <1>. Из аннулированных положений следовало, что они допускают сброс в водные объекты, расположенные в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод, в которых содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов не превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Кроме того, органы власти не имеют права разрешать (в том числе в виде общего дозволения) водопользователям, чтобы последние мешали иным участникам водных отношений нормально использовать соответствующий водный объект в законных целях. Так, Апелляционной коллегией ВС РФ признаны недействующими абз. 6 п. 4.1.2 СанПиН 2.1.5.980-00 и п. 3.3.3.4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) <1>. Из аннулированных положений следовало, что они допускают сброс в водные объекты, расположенные в пределах второго пояса зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, промышленных, сельскохозяйственных, городских сточных вод, а также организованный сброс ливневых сточных вод, в которых содержание загрязняющих веществ и микроорганизмов не превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Использование водных объектов для сброса сточных, в том числе дренажных, вод допускается только на основании решения уполномоченного органа. Статья 44 ВК РФ запрещает сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы или отнесенные к особо охраняемым водным объектам, а также в водные объекты, расположенные в границах: первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов; рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал, рыбохозяйственных заповедных зон. Дополнительно к перечисленным объектам ВК РФ 1995 г. справедливо устанавливал запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в места туризма, спорта и массового отдыха населения и места обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Использование водных объектов для сброса сточных, в том числе дренажных, вод допускается только на основании решения уполномоченного органа. Статья 44 ВК РФ запрещает сброс сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, содержащие природные лечебные ресурсы или отнесенные к особо охраняемым водным объектам, а также в водные объекты, расположенные в границах: первого пояса зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; первой зоны округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов; рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал, рыбохозяйственных заповедных зон. Дополнительно к перечисленным объектам ВК РФ 1995 г. справедливо устанавливал запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в места туризма, спорта и массового отдыха населения и места обитания ценных и занесенных в Красную книгу видов животных и растений.
Статья: Особенности правового режима использования и застройки земельных участков в зонах затопления и подтопления
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<1> Так, с 1980 по 2010 г. (годы введения действующих ограничений по второму поясу зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Московского водопровода) в границах второго пояса зон санитарной охраны в Московской области были построены 7 466 объектов капитального строительства, включая 33 многоквартирных жилых дома, 5 255 индивидуальных жилых домов, 2 153 объекта нежилого назначения. См.: Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1260569-7 "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1260569-7 (дата обращения: 01.11.2023).
(Винницкий А.В., Харинов И.Н.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 6)<1> Так, с 1980 по 2010 г. (годы введения действующих ограничений по второму поясу зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения Московского водопровода) в границах второго пояса зон санитарной охраны в Московской области были построены 7 466 объектов капитального строительства, включая 33 многоквартирных жилых дома, 5 255 индивидуальных жилых домов, 2 153 объекта нежилого назначения. См.: Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1260569-7 "О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации". URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1260569-7 (дата обращения: 01.11.2023).