Поворот исполнения административный штраф
Подборка наиболее важных документов по запросу Поворот исполнения административный штраф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Постановление по делу об административном правонарушении
(Масленников М.Я.)
("Витязь", 2008)В указанных статьях КоАП РФ содержатся многочисленные правовые установления. Наиболее радикальными, по нашему мнению, из них необходимо признать содержащиеся в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ нормы, которые дают основания утверждать, что постановление по делу об административном правонарушении является правовым итоговым актом и выносится по окончании рассмотрения дела по существу. Другим принципиально важным положением является предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ требование о том, что излагаемое в постановлении решение по делу должно быть мотивированным. Подобные правовые установления обусловлены серьезными правовыми последствиями, которые возникают в связи с разрешением дела об административном правонарушении, существенно ограничивающим права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц в случаях применения к ним мер административного наказания. При прекращении производства по делу об административном правонарушении постановление является основанием для освобождения от административной ответственности указанных лиц, что также сопряжено с привлечением к юридической ответственности должностных лиц, виновных в незаконном возбуждении дела об административном правонарушении. Таким образом, не только лица (физические или юридические) при совершении ими административных правонарушений несут ответственность перед государством, но и государство является ответственным перед ними в случае незаконного применения мер административного наказания. При этом возможно возвращение взысканных денежных сумм административного штрафа, возвращение незаконно изъятого имущества и иных предметов. Возмещается иной материальный ущерб и/или компенсируется моральный вред. Необходимо иметь в виду, что исполнение решений о "повороте" постановлений сопряжено со значительными сложностями для заинтересованных лиц и государственных органов, разрешающих подобные претензии, а также может порождать отрицательное отношение к государственной власти.
(Масленников М.Я.)
("Витязь", 2008)В указанных статьях КоАП РФ содержатся многочисленные правовые установления. Наиболее радикальными, по нашему мнению, из них необходимо признать содержащиеся в ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ нормы, которые дают основания утверждать, что постановление по делу об административном правонарушении является правовым итоговым актом и выносится по окончании рассмотрения дела по существу. Другим принципиально важным положением является предусмотренное п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ требование о том, что излагаемое в постановлении решение по делу должно быть мотивированным. Подобные правовые установления обусловлены серьезными правовыми последствиями, которые возникают в связи с разрешением дела об административном правонарушении, существенно ограничивающим права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц в случаях применения к ним мер административного наказания. При прекращении производства по делу об административном правонарушении постановление является основанием для освобождения от административной ответственности указанных лиц, что также сопряжено с привлечением к юридической ответственности должностных лиц, виновных в незаконном возбуждении дела об административном правонарушении. Таким образом, не только лица (физические или юридические) при совершении ими административных правонарушений несут ответственность перед государством, но и государство является ответственным перед ними в случае незаконного применения мер административного наказания. При этом возможно возвращение взысканных денежных сумм административного штрафа, возвращение незаконно изъятого имущества и иных предметов. Возмещается иной материальный ущерб и/или компенсируется моральный вред. Необходимо иметь в виду, что исполнение решений о "повороте" постановлений сопряжено со значительными сложностями для заинтересованных лиц и государственных органов, разрешающих подобные претензии, а также может порождать отрицательное отношение к государственной власти.
"Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР"
(постатейный)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(под ред. М.К. Треушникова)
("Спарк", "Городец", 1997)4. Исполнительное производство прекращается также ввиду истечения срока давности, установленного законом для данного вида взыскания. Если суд признает причины пропуска срока давности уважительными, он может восстановить срок (ст. 347). Однако следует отметить, что установленный законом срок на взыскание административных штрафов восстановлению не подлежит.
(постатейный)
(2-е издание, исправленное и дополненное)
(под ред. М.К. Треушникова)
("Спарк", "Городец", 1997)4. Исполнительное производство прекращается также ввиду истечения срока давности, установленного законом для данного вида взыскания. Если суд признает причины пропуска срока давности уважительными, он может восстановить срок (ст. 347). Однако следует отметить, что установленный законом срок на взыскание административных штрафов восстановлению не подлежит.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 12.10.2017 N 308-АД17-17475 по делу N А15-2668/2016
Об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов.согласно части 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья Верховного Суда Российской Федерации вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в суде кассационной инстанции, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, ходатайствует о таком приостановлении, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения судебных актов либо предоставил обеспечение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов.согласно части 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья Верховного Суда Российской Федерации вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в суде кассационной инстанции, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, ходатайствует о таком приостановлении, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения судебных актов либо предоставил обеспечение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Определение Верховного Суда РФ от 15.01.2019 N 310-ЭС19-355 по делу N А23-2365/2018
Об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов.В соответствии с частью 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае истребования дела судья Верховного Суда Российской Федерации вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в суде кассационной инстанции, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, ходатайствует о таком приостановлении, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения судебных актов либо предоставил обеспечение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Об отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения судебных актов.В соответствии с частью 3 статьи 291.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае истребования дела судья Верховного Суда Российской Федерации вправе вынести определение о приостановлении исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в суде кассационной инстанции, если лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, ходатайствует о таком приостановлении, при условии, что заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения судебных актов либо предоставил обеспечение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.
Нормативные акты
Справочная информация: "Сроки обжалования судебных актов"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)определение о повороте исполнения судебного акта или об отказе в повороте исполнения судебного акта
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)определение о повороте исполнения судебного акта или об отказе в повороте исполнения судебного акта
Инструкция Госналогслужбы РФ от 13.03.1992 N 5
(ред. от 09.12.1994)
"О государственной пошлине"заявлений: о сложении или уменьшении штрафов, наложенных решениями суда, о повороте исполнения решений суда, о восстановлении пропущенных сроков, а также жалоб на действия судебных исполнителей, частных жалоб на определения судов об отказе в сложении или уменьшении штрафов, других частных жалоб на определения суда, жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;
(ред. от 09.12.1994)
"О государственной пошлине"заявлений: о сложении или уменьшении штрафов, наложенных решениями суда, о повороте исполнения решений суда, о восстановлении пропущенных сроков, а также жалоб на действия судебных исполнителей, частных жалоб на определения судов об отказе в сложении или уменьшении штрафов, других частных жалоб на определения суда, жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенных уполномоченными на то органами;
Административная практика
Постановление Челябинского УФАС России от 08.10.2015 N 69-14.9ч.1/15
Нарушение: ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления).
Решение: Назначен штраф.Действия должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, являются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Нарушение: ч. 1 ст. 14.9 КоАП РФ (ограничение конкуренции органами власти, местного самоуправления).
Решение: Назначен штраф.Действия должностных лиц органов местного самоуправления, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, являются составом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, и влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Предписание Липецкого УФАС России от 08.09.2015 по делу N 186с/15
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>2. Заказчику - Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в срок до 18.09.2015 аннулировать закупку - открытый конкурс на выполнение кадастровых работ по образованию земельных согласно утвержденному проекту планировки и проекту межевания территории жилого квартала в районе ул. Известковой в г. Липецке и осуществление действий, направленных на постановку образованных земельных участков на государственный кадастровый учет, вынос в натуру и закрепление на местности угловых и поворотных точек границ образованных земельных участков, расположенных в районе ул. Известковой, г. Липецка (реестровый номер 0146200003515000009).
<Об устранении нарушения законодательства Российской Федерации>2. Заказчику - Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области в срок до 18.09.2015 аннулировать закупку - открытый конкурс на выполнение кадастровых работ по образованию земельных согласно утвержденному проекту планировки и проекту межевания территории жилого квартала в районе ул. Известковой в г. Липецке и осуществление действий, направленных на постановку образованных земельных участков на государственный кадастровый учет, вынос в натуру и закрепление на местности угловых и поворотных точек границ образованных земельных участков, расположенных в районе ул. Известковой, г. Липецка (реестровый номер 0146200003515000009).
Статья: Особенности производства и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях
(Лебедева Е.А.)
("Журнал российского права", 2012, N 9)Рассматривая исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, А.В. Семенистый выделяет основные этапы, появляющиеся при исполнении всех видов наказаний, и факультативные этапы, которые возникают только при исполнении отдельных видов наказаний или при соответствующих условиях. К основным этапам он относит вступление постановления в законную силу, обращение постановления к исполнению, приведение постановления в исполнение, окончание исполнения постановления. К факультативным - отсрочку исполнения постановления, приостановление исполнения, замену лица, обязанного к уплате административного штрафа, возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прекращение исполнения постановления, поворот исполнения <12>.
(Лебедева Е.А.)
("Журнал российского права", 2012, N 9)Рассматривая исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, А.В. Семенистый выделяет основные этапы, появляющиеся при исполнении всех видов наказаний, и факультативные этапы, которые возникают только при исполнении отдельных видов наказаний или при соответствующих условиях. К основным этапам он относит вступление постановления в законную силу, обращение постановления к исполнению, приведение постановления в исполнение, окончание исполнения постановления. К факультативным - отсрочку исполнения постановления, приостановление исполнения, замену лица, обязанного к уплате административного штрафа, возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прекращение исполнения постановления, поворот исполнения <12>.
Статья: Что нового в судах от 23.09.2008
("Расчет", 2008, N 10)В преддверии Нового года компания провела лотерею среди своих потенциальных покупателей, предварительно оповестив местную налоговую инспекцию о готовящейся акции. Каково же было удивление фирмы, когда за этим последовал административный штраф по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ. Так налоговики отреагировали на то, что фирма провела мероприятие, не испросив дозволения инспекции. Организацию такой поворот событий не удовлетворил, и она отказалась исполнять волю инспекции. Чиновники обратились за справедливостью в суд. Арбитры первой инстанции, а затем и апелляционной поддержали фискалов, но фирму это не переубедило. В конечном счете дело перешло в кассацию. Здесь судьи поддержали налогоплательщика, указав коллегам на допущенные ими ошибки при рассмотрении дела. Так, из ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ следует, что юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности, если оно проводит лотерею, не получив в установленном порядке соответствующего разрешения или не уведомив об этом инспекцию. При этом п. 3 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" для стимулирующей лотереи предусмотрен уведомительный порядок (п. 1 ст. 7 Закона N 138-ФЗ). На этот факт и не обратили внимания нижестоящие суды (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26 августа 2008 г. N Ф04-5249/2008(10560-А27-6)).
("Расчет", 2008, N 10)В преддверии Нового года компания провела лотерею среди своих потенциальных покупателей, предварительно оповестив местную налоговую инспекцию о готовящейся акции. Каково же было удивление фирмы, когда за этим последовал административный штраф по ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ. Так налоговики отреагировали на то, что фирма провела мероприятие, не испросив дозволения инспекции. Организацию такой поворот событий не удовлетворил, и она отказалась исполнять волю инспекции. Чиновники обратились за справедливостью в суд. Арбитры первой инстанции, а затем и апелляционной поддержали фискалов, но фирму это не переубедило. В конечном счете дело перешло в кассацию. Здесь судьи поддержали налогоплательщика, указав коллегам на допущенные ими ошибки при рассмотрении дела. Так, из ч. 1 ст. 14.27 КоАП РФ следует, что юридическое лицо должно быть привлечено к административной ответственности, если оно проводит лотерею, не получив в установленном порядке соответствующего разрешения или не уведомив об этом инспекцию. При этом п. 3 ст. 3 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. N 138-ФЗ "О лотереях" для стимулирующей лотереи предусмотрен уведомительный порядок (п. 1 ст. 7 Закона N 138-ФЗ). На этот факт и не обратили внимания нижестоящие суды (Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 26 августа 2008 г. N Ф04-5249/2008(10560-А27-6)).
"Постатейный комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации"
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)- заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
(Рыжаков А.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)- заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, восстановлении пропущенных сроков, пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
Статья: Госпошлина: как определить размер?
(Беспалов М.)
("Налоговый учет для бухгалтера", 2010, N 3)- заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, о восстановлении пропущенных сроков, о пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;
(Беспалов М.)
("Налоговый учет для бухгалтера", 2010, N 3)- заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решений, об изменении способа или порядка исполнения решений, о повороте исполнения решения, о восстановлении пропущенных сроков, о пересмотре решения, определения или постановления суда по вновь открывшимся обстоятельствам, о пересмотре заочного решения судом, вынесшим это решение;
Статья: Административный процесс: от виртуальной абстракции - к реальной кодификации
(Масленников М.Я.)
("Витязь", 2008)Говоря об обособленности и самостоятельности производства по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях в структуре административного процесса, мы учитываем то обстоятельство, что при исполнении таких постановлений осуществляются не только организационно-технические действия (пересылка исполнительных документов, операции по непосредственному удержанию денежных сумм из заработной платы обязанного лица и т.п.), но нередко продолжается "собственно" правоприменение (например, при решении вопроса об отсрочке исполнения постановления (ст. 280 КоАП РСФСР), о замене обязанного лица и замене предмета взыскания (ч. 2 ст. 285 КоАП РСФСР), о замене неотбытых исправительных работ, примененных к лицам, совершившим мелкое хулиганство, административным арестом или штрафом (ст. 302 КоАП РСФСР), о повороте исполнения постановлений (ст. 276 КоАП РСФСР).
(Масленников М.Я.)
("Витязь", 2008)Говоря об обособленности и самостоятельности производства по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях в структуре административного процесса, мы учитываем то обстоятельство, что при исполнении таких постановлений осуществляются не только организационно-технические действия (пересылка исполнительных документов, операции по непосредственному удержанию денежных сумм из заработной платы обязанного лица и т.п.), но нередко продолжается "собственно" правоприменение (например, при решении вопроса об отсрочке исполнения постановления (ст. 280 КоАП РСФСР), о замене обязанного лица и замене предмета взыскания (ч. 2 ст. 285 КоАП РСФСР), о замене неотбытых исправительных работ, примененных к лицам, совершившим мелкое хулиганство, административным арестом или штрафом (ст. 302 КоАП РСФСР), о повороте исполнения постановлений (ст. 276 КоАП РСФСР).
Статья: Порядок исполнения административных наказаний, назначаемых должностными лицами военных комиссариатов, и ответственность за уклонение от уплаты административного штрафа
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2014, N 6)Кроме того, могут иметь место факультативные этапы: отсрочка исполнения постановления, приостановление исполнения, замена лица, обязанного к уплате административного штрафа, возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прекращение исполнения постановления, поворот исполнения <2>.
(Соколов Я.О.)
("Право в Вооруженных Силах", 2014, N 6)Кроме того, могут иметь место факультативные этапы: отсрочка исполнения постановления, приостановление исполнения, замена лица, обязанного к уплате административного штрафа, возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прекращение исполнения постановления, поворот исполнения <2>.
Статья: К вопросу о допустимости назначения административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2018, N 4)Если за одно правонарушение назначено два наказания - в виде административного штрафа и конфискации, суд изготавливает для целей принудительного исполнения судебного акта два его экземпляра в дополнение к экземпляру, который приобщается к материалам дела. При этом на экземплярах, направляемых судебному приставу-исполнителю, судья делает отметку о том, в какой части каждый из них подлежит исполнению ("подлежит исполнению в части взыскания суммы административного штрафа" или "подлежит исполнению в части конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения") <13>.
(Ячменев Г.Г.)
("Арбитражные споры", 2018, N 4)Если за одно правонарушение назначено два наказания - в виде административного штрафа и конфискации, суд изготавливает для целей принудительного исполнения судебного акта два его экземпляра в дополнение к экземпляру, который приобщается к материалам дела. При этом на экземплярах, направляемых судебному приставу-исполнителю, судья делает отметку о том, в какой части каждый из них подлежит исполнению ("подлежит исполнению в части взыскания суммы административного штрафа" или "подлежит исполнению в части конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения") <13>.
Статья: Отдельные вопросы реализации права на судебную защиту при причинении имущественного вреда актами публичной власти
(Кашкарова И.Н.)
("Закон", 2025, N 4)<5> За рамками настоящего исследования останутся вопросы возмещения издержек по делу об административном правонарушении (расходов на оплату услуг защитника) и возврата уплаченного штрафа в случае последующей отмены постановления о назначении соответствующего административного наказания по реабилитирующим основаниям. Эти вопросы должны разрешаться в рамках соответствующей процессуальной формы, а возмещение этих имущественных потерь по правилам ст. 16, 1069 и 1070 ГК РФ - вынужденная мера, обусловленная отсутствием в КоАП РФ специальных процессуальных механизмов (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях"). В то же время в практике арбитражных судов вопрос о возврате штрафа, уплаченного по впоследствии отмененному судебному постановлению, зачастую разрешается через институт поворота исполнения судебного акта. См., напр.: Постановление АС МО от 25.12.2014 N Ф05-15985/2014 по делу N А40-78651/14.
(Кашкарова И.Н.)
("Закон", 2025, N 4)<5> За рамками настоящего исследования останутся вопросы возмещения издержек по делу об административном правонарушении (расходов на оплату услуг защитника) и возврата уплаченного штрафа в случае последующей отмены постановления о назначении соответствующего административного наказания по реабилитирующим основаниям. Эти вопросы должны разрешаться в рамках соответствующей процессуальной формы, а возмещение этих имущественных потерь по правилам ст. 16, 1069 и 1070 ГК РФ - вынужденная мера, обусловленная отсутствием в КоАП РФ специальных процессуальных механизмов (п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях"). В то же время в практике арбитражных судов вопрос о возврате штрафа, уплаченного по впоследствии отмененному судебному постановлению, зачастую разрешается через институт поворота исполнения судебного акта. См., напр.: Постановление АС МО от 25.12.2014 N Ф05-15985/2014 по делу N А40-78651/14.
"Европейский гражданский процесс и исполнительное производство: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет, 25 марта 2011 г."
(отв. ред. Д.Х. Валеев)
("Статут", 2012)Кроме того, кодификация иных отраслей законодательства (земельного, брачно-семейного, об административных правонарушениях и др.) была осуществлена после принятия названных Кодексов. Это привело к тому, что хозяйственное и гражданское процессуальное законодательство в части регулирования исполнительных действий не содержит развернутого регламента их совершения с учетом правового регулирования в соответствующих отраслях материального права и соответственно не отражает весь перечень мер воздействия к должникам с целью принудительного исполнения. Нормативные акты этих отраслей права являются источниками исполнительного производства и применяются непосредственно в ходе исполнения. Полагаем, что в будущем возможно их включение в ГПК и ХПК в части видов мер принуждения. Одновременно ГПК и ХПК достаточно полно урегулировали основные положения об исполнительном производстве. При этом учитывая, что большинство судебных исполнителей не имели высшего юридического образования, за судом наряду с традиционными вопросами его компетенции - о выдаче исполнительных документов, их дубликатов, восстановлении пропущенных давностных сроков, повороте исполнения, рассрочке, отсрочке исполнения первоначально сохранялось право на разрешение основных вопросов движения и завершения исполнительного производства - об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнения, прекращении исполнения, возвращении исполнительного документа взыскателю. Передача этих полномочий судебным исполнителям завершилась в хозяйственных судах и близка к завершению в общих судах.
(отв. ред. Д.Х. Валеев)
("Статут", 2012)Кроме того, кодификация иных отраслей законодательства (земельного, брачно-семейного, об административных правонарушениях и др.) была осуществлена после принятия названных Кодексов. Это привело к тому, что хозяйственное и гражданское процессуальное законодательство в части регулирования исполнительных действий не содержит развернутого регламента их совершения с учетом правового регулирования в соответствующих отраслях материального права и соответственно не отражает весь перечень мер воздействия к должникам с целью принудительного исполнения. Нормативные акты этих отраслей права являются источниками исполнительного производства и применяются непосредственно в ходе исполнения. Полагаем, что в будущем возможно их включение в ГПК и ХПК в части видов мер принуждения. Одновременно ГПК и ХПК достаточно полно урегулировали основные положения об исполнительном производстве. При этом учитывая, что большинство судебных исполнителей не имели высшего юридического образования, за судом наряду с традиционными вопросами его компетенции - о выдаче исполнительных документов, их дубликатов, восстановлении пропущенных давностных сроков, повороте исполнения, рассрочке, отсрочке исполнения первоначально сохранялось право на разрешение основных вопросов движения и завершения исполнительного производства - об отложении исполнительных действий, о приостановлении исполнения, прекращении исполнения, возвращении исполнительного документа взыскателю. Передача этих полномочий судебным исполнителям завершилась в хозяйственных судах и близка к завершению в общих судах.
Статья: Стадии производства по исполнению постановлений по делам об административных правонарушениях
(Гараев А.А.)
("Исполнительное право", 2009, N 3)Рассматривая исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, А.В. Семенистый выделяет основные этапы, появляющиеся при исполнении всех видов наказаний, и факультативные этапы, которые возникают только при исполнении отдельных видов наказаний или при соответствующих условиях. К основным этапам исполнения он относит: вступление постановления в законную силу, обращение постановления к исполнению, приведение постановления в исполнение, окончание исполнения постановления. К факультативным этапам относятся: отсрочка исполнения постановления, приостановление исполнения, замена лица, обязанного к уплате административного штрафа, возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прекращение исполнения постановления, поворот исполнения <4>.
(Гараев А.А.)
("Исполнительное право", 2009, N 3)Рассматривая исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, А.В. Семенистый выделяет основные этапы, появляющиеся при исполнении всех видов наказаний, и факультативные этапы, которые возникают только при исполнении отдельных видов наказаний или при соответствующих условиях. К основным этапам исполнения он относит: вступление постановления в законную силу, обращение постановления к исполнению, приведение постановления в исполнение, окончание исполнения постановления. К факультативным этапам относятся: отсрочка исполнения постановления, приостановление исполнения, замена лица, обязанного к уплате административного штрафа, возбуждение исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, прекращение исполнения постановления, поворот исполнения <4>.