Поведение в общественном месте
Подборка наиболее важных документов по запросу Поведение в общественном месте (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административное усмотрение, вопросы доктрины и проблемы реализации
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Как уже указывалось, при осуществлении права административного усмотрения имеется возможность самостоятельно оценить юридический факт, а именно осуществлять квалификацию деяния и в соответствии с этим принять решение. Так, сотрудник полиции сам оценивает ситуацию и принимает решение о доставлении лица, которое появилось в общественном месте в состоянии опьянения. При этом очень важно, чтобы опьянение привело человека в состояние, которое бы оскорбляло его человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 20.21 КоАП РФ). Следует отметить, что употребление алкогольной продукции законом не запрещено, если это происходит вне общественного места. И достаточно много людей по разным причинам пребывают в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, например возвращаясь домой с праздника или иного мероприятия. При этом сам факт алкогольного опьянения человека в общественном месте еще не говорит о том, что им совершено административное правонарушение. Если человек, присутствуя в общественном месте, ведет себя достойно, не падает, не нарушает спокойствия людей, ориентируется в пространстве, в этом случае алкогольное опьянение не приводит лицо в состояние, когда оно оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Иная ситуация складывается, когда человек теряет способность стоять на ногах и падает, оказываясь в общественном месте. В таком состоянии он может вести себя непристойно и даже утратить способность передвигаться. В этом случае его поведение в общественном месте может быть оценено как оскорбляющее его человеческое достоинство и общественную нравственность. Сама по себе конструкция "состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность" нормативно не раскрывается. Да это и не нужно делать, поскольку обстоятельств, которые говорят о такой ситуации, может быть множество, и они должны оцениваться соответствующим должностным лицом, а именно сотрудником полиции, комплексно, с учетом многих объективных и субъективных моментов.
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Как уже указывалось, при осуществлении права административного усмотрения имеется возможность самостоятельно оценить юридический факт, а именно осуществлять квалификацию деяния и в соответствии с этим принять решение. Так, сотрудник полиции сам оценивает ситуацию и принимает решение о доставлении лица, которое появилось в общественном месте в состоянии опьянения. При этом очень важно, чтобы опьянение привело человека в состояние, которое бы оскорбляло его человеческое достоинство и общественную нравственность (ст. 20.21 КоАП РФ). Следует отметить, что употребление алкогольной продукции законом не запрещено, если это происходит вне общественного места. И достаточно много людей по разным причинам пребывают в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, например возвращаясь домой с праздника или иного мероприятия. При этом сам факт алкогольного опьянения человека в общественном месте еще не говорит о том, что им совершено административное правонарушение. Если человек, присутствуя в общественном месте, ведет себя достойно, не падает, не нарушает спокойствия людей, ориентируется в пространстве, в этом случае алкогольное опьянение не приводит лицо в состояние, когда оно оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность. Иная ситуация складывается, когда человек теряет способность стоять на ногах и падает, оказываясь в общественном месте. В таком состоянии он может вести себя непристойно и даже утратить способность передвигаться. В этом случае его поведение в общественном месте может быть оценено как оскорбляющее его человеческое достоинство и общественную нравственность. Сама по себе конструкция "состояние опьянения, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность" нормативно не раскрывается. Да это и не нужно делать, поскольку обстоятельств, которые говорят о такой ситуации, может быть множество, и они должны оцениваться соответствующим должностным лицом, а именно сотрудником полиции, комплексно, с учетом многих объективных и субъективных моментов.
Статья: К вопросу о значимости профилактики правонарушений в области дорожного движения
(Антонов С.Н.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)Это нормативное положение в целом корреспондирует основным направлениям деятельности общественных объединений, закрепленным в подп. 2 и 3 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка": участие в предупреждении и пресечении правонарушений; распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах и др.
(Антонов С.Н.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)Это нормативное положение в целом корреспондирует основным направлениям деятельности общественных объединений, закрепленным в подп. 2 и 3 п. 3 ст. 11 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка": участие в предупреждении и пресечении правонарушений; распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах и др.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" КоАП РФ"При квалификации действий гражданина по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо наличие следующей совокупности, а именно: факта нахождения в состоянии опьянения в общественном месте и нарушение тем самым сформированного в обществе обычного уклада поведения людей."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.1 "Мелкое хулиганство" КоАП РФОсновным объектом данного правонарушения является общественный порядок, то есть установленные нормативными правовыми актами, общепринятыми нормами морали, обычаями и традициями правила поведения граждан в общественных местах."
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.04.2014 N 44-ФЗ
(ред. от 14.07.2022)
"Об участии граждан в охране общественного порядка"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022)3) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
(ред. от 14.07.2022)
"Об участии граждан в охране общественного порядка"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.12.2022)3) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах.
Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")при увольнении из расположения полка солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву, выдавать им увольнительные записки и проверять, по форме ли они одеты и знают ли правила поведения в общественных местах;
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")при увольнении из расположения полка солдат и сержантов, проходящих военную службу по призыву, выдавать им увольнительные записки и проверять, по форме ли они одеты и знают ли правила поведения в общественных местах;
Статья: Вина родителей (усыновителей) и опекунов при причинении вреда несовершеннолетними, не достигшими четырнадцати лет
(Голубцова Ю.А.)
("Цивилист", 2024, N 5)Так, как было установлено в одном из дел, две несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, подожгли чужой автомобиль. Суд привлек родителей к гражданско-правовой ответственности за совместно причиненный вред, отметив, что поджог был совершен в период, когда несовершеннолетние находились "без надлежащего контроля со стороны своих законных представителей" <10>. В другом деле суд, взыскивая денежную компенсацию на лечение от телесных повреждений и компенсацию морального вреда, причиненные малолетним своему однокласснику, пришел "к выводу о том, что со стороны родителей несовершеннолетнего имело место ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, родители не смогли повлиять на поведение своего ребенка и привить ему правила поведения в общественных местах, не воспитали в сыне уважение к сверстникам, что привело к девиантному поведению и сознательному причинению им телесных повреждений" <11>.
(Голубцова Ю.А.)
("Цивилист", 2024, N 5)Так, как было установлено в одном из дел, две несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, подожгли чужой автомобиль. Суд привлек родителей к гражданско-правовой ответственности за совместно причиненный вред, отметив, что поджог был совершен в период, когда несовершеннолетние находились "без надлежащего контроля со стороны своих законных представителей" <10>. В другом деле суд, взыскивая денежную компенсацию на лечение от телесных повреждений и компенсацию морального вреда, причиненные малолетним своему однокласснику, пришел "к выводу о том, что со стороны родителей несовершеннолетнего имело место ненадлежащее исполнение своих родительских обязанностей, родители не смогли повлиять на поведение своего ребенка и привить ему правила поведения в общественных местах, не воспитали в сыне уважение к сверстникам, что привело к девиантному поведению и сознательному причинению им телесных повреждений" <11>.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)<1> См. подробнее: Филатова М.А., Алексеева Т.С. Нарушение неприкосновенности частной жизни путем распространения сведений о противоправном поведении или сведений, полученных в общественных местах // Законность. 2023. N 2. С. 44 - 47. В своей статье авторы ссылаются на работу Н. Дмитрик (История, смысл и перспективы института персональных данных // Вестник гражданского права. 2020. N 3. С. 43 - 82) и затронутую в ней проблему "второго шанса", когда в деле Melvin v. Reid (1931) суд признал нарушением частной жизни создание и продюсирование фильма, содержащего настоящее имя и девичью фамилию Габриэль Мэлвин, а также порочащую ее информацию о работе девушкой по вызову и расследовании уголовного дела (по результатам судебного рассмотрения она была оправдана).
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)<1> См. подробнее: Филатова М.А., Алексеева Т.С. Нарушение неприкосновенности частной жизни путем распространения сведений о противоправном поведении или сведений, полученных в общественных местах // Законность. 2023. N 2. С. 44 - 47. В своей статье авторы ссылаются на работу Н. Дмитрик (История, смысл и перспективы института персональных данных // Вестник гражданского права. 2020. N 3. С. 43 - 82) и затронутую в ней проблему "второго шанса", когда в деле Melvin v. Reid (1931) суд признал нарушением частной жизни создание и продюсирование фильма, содержащего настоящее имя и девичью фамилию Габриэль Мэлвин, а также порочащую ее информацию о работе девушкой по вызову и расследовании уголовного дела (по результатам судебного рассмотрения она была оправдана).
Статья: Особенности практической составляющей народных дружин: история, современность, проблемы, перспективы
(Гольцман Е.В.)
("Российский следователь", 2026, N 2)4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах <8>.
(Гольцман Е.В.)
("Российский следователь", 2026, N 2)4) распространение правовых знаний, разъяснение норм поведения в общественных местах <8>.
Статья: Основные черты административного права Московского государства в XVII веке. Часть 2. Источники и содержание административного права
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Правила поведения в общественных местах и административного
(Кононов П.И.)
("Административное право и процесс", 2024, N 11)Правила поведения в общественных местах и административного
Статья: Общественное место
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответственность за нарушение правил поведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Ответственность за нарушение правил поведения
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Согласно тексту цитируемой здесь работы В.М. Грибовского в Российской империи значительный объем надзорной деятельности составлял "политический надзор", осуществлявшийся Сенатом, Министерством внутренних дел, губернаторами и генерал-губернаторами. Объекты такого надзора осуществляли деятельность органов крестьянского самоуправления, земских начальников и их уездных съездов, общественных собраний и союзов, образовательных организаций, издательств. В.М. Грибовский объединил эти виды надзора, а также паспортный надзор, надзор за поведением в общественных местах (в публичном присутствии), надзор за проституцией (врачебно-полицейский надзор) и надзор за отдельными подозрительными лицами причислил к полицейскому надзору <1>. При этом автор отмечал, что предметом губернаторского надзора была как законность, так и целесообразность действий <2>, т.е. принципиальных различий между надзором в отношении подчиненных органов в системе публичной власти и в отношении неподчиненных лиц (купцов, промышленников, надзор за охраной труда) не проводилось. Таким образом, существовало отличие административного надзора от финансового контроля, который именовался государственным контролем. Так же понимал административный надзор А.И. Елистратов <3>.
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)Согласно тексту цитируемой здесь работы В.М. Грибовского в Российской империи значительный объем надзорной деятельности составлял "политический надзор", осуществлявшийся Сенатом, Министерством внутренних дел, губернаторами и генерал-губернаторами. Объекты такого надзора осуществляли деятельность органов крестьянского самоуправления, земских начальников и их уездных съездов, общественных собраний и союзов, образовательных организаций, издательств. В.М. Грибовский объединил эти виды надзора, а также паспортный надзор, надзор за поведением в общественных местах (в публичном присутствии), надзор за проституцией (врачебно-полицейский надзор) и надзор за отдельными подозрительными лицами причислил к полицейскому надзору <1>. При этом автор отмечал, что предметом губернаторского надзора была как законность, так и целесообразность действий <2>, т.е. принципиальных различий между надзором в отношении подчиненных органов в системе публичной власти и в отношении неподчиненных лиц (купцов, промышленников, надзор за охраной труда) не проводилось. Таким образом, существовало отличие административного надзора от финансового контроля, который именовался государственным контролем. Так же понимал административный надзор А.И. Елистратов <3>.
Статья: Цель как критерий отграничения развратных действий от распространения порнографии и мелкого хулиганства
(Алексеева Т.С., Филатова М.А.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Аргументацию данного тезиса приводит, например, Московский городской суд: "С наличием в данных действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку в данном случае речь идет о приставании к гражданам путем навязывания им своей манеры поведения в общественном месте, которая на указанной территории не разрешена, а соответственно недопустима" (заявительница, привлеченная к административной ответственности, находилась в общественном месте в обнаженном виде) <33>.
(Алексеева Т.С., Филатова М.А.)
("Уголовное право", 2025, N 10)Аргументацию данного тезиса приводит, например, Московский городской суд: "С наличием в данных действиях привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения суд апелляционной инстанции соглашается, поскольку в данном случае речь идет о приставании к гражданам путем навязывания им своей манеры поведения в общественном месте, которая на указанной территории не разрешена, а соответственно недопустима" (заявительница, привлеченная к административной ответственности, находилась в общественном месте в обнаженном виде) <33>.
Статья: Процессуально-правовые последствия нарушения режима закрытого судебного заседания участниками цивилистического процесса
(Алиев Р.Т.)
("Юрист", 2024, N 5)Поведение, нарушающее порядок судебного заседания (ч. 3 ст. 156, ст. 158 ГПК РФ, ст. 154 АПК РФ), в широком смысле может включать в себя и совершение действий (бездействия), сопряженных с нарушением формата рассмотрения дела. Однако нарушение режима закрытого судебного заседания необязательно сопряжено с нарушением порядка судебного заседания. Лицо может и не нарушать порядок в смысле совершения каких-либо действий, отклоняющихся от стандартов поведения в общественных местах.
(Алиев Р.Т.)
("Юрист", 2024, N 5)Поведение, нарушающее порядок судебного заседания (ч. 3 ст. 156, ст. 158 ГПК РФ, ст. 154 АПК РФ), в широком смысле может включать в себя и совершение действий (бездействия), сопряженных с нарушением формата рассмотрения дела. Однако нарушение режима закрытого судебного заседания необязательно сопряжено с нарушением порядка судебного заседания. Лицо может и не нарушать порядок в смысле совершения каких-либо действий, отклоняющихся от стандартов поведения в общественных местах.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.
Статья: Правила поведения в суде
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- соблюдать установленные ограничения и запреты, порядок деятельности суда и общепринятые нормы поведения в общественных местах;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- соблюдать установленные ограничения и запреты, порядок деятельности суда и общепринятые нормы поведения в общественных местах;