Последствия отмены разрешения на строительство
Подборка наиболее важных документов по запросу Последствия отмены разрешения на строительство (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны объектов культурного наследия, водных объектов, земельных участков, недр, животного мира, а также в области управления и пользования жилым фондом: Гражданин (Должностное лицо, ИП, Организация) обжалует привлечение к ответственности за организацию или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, надзирающего за состоянием объектов культурного наследия
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление оставят без изменения, если суд придет к выводу, что факт нарушения доказан, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, нет малозначительности правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу, и других оснований для отмены (изменения) постановления
(КонсультантПлюс, 2025)Постановление оставят без изменения, если суд придет к выводу, что факт нарушения доказан, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, нет малозначительности правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу, и других оснований для отмены (изменения) постановления
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15.08.2024 по делу N 88-23333/2024 (УИД 23RS0058-01-2023-004124-98)
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании объекта самовольной постройкой, о ее сносе.
Обстоятельства: Истец указал, что на земельном участке расположен трехэтажный объект недвижимости, который не соответствует выданному уведомлению в части общей площади возводимого объекта недвижимости; при разрешении строительства объекта количество этажей возводимого объекта недвижимости составляет три этажа, что превышает показатель, установленный уведомлением, на один этаж; отсутствует необходимая в силу закона разрешительная документация на реконструкцию указанного объекта недвижимости; кроме этого, имеется несоответствие в части коэффициента использования территории.
Решение: Отказано.Принимая во внимание, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков; само по себе отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса объекта недвижимости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований администрации г. Сочи.
Категория спора: Защита прав на землю.
Требования: О признании объекта самовольной постройкой, о ее сносе.
Обстоятельства: Истец указал, что на земельном участке расположен трехэтажный объект недвижимости, который не соответствует выданному уведомлению в части общей площади возводимого объекта недвижимости; при разрешении строительства объекта количество этажей возводимого объекта недвижимости составляет три этажа, что превышает показатель, установленный уведомлением, на один этаж; отсутствует необходимая в силу закона разрешительная документация на реконструкцию указанного объекта недвижимости; кроме этого, имеется несоответствие в части коэффициента использования территории.
Решение: Отказано.Принимая во внимание, что снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков; само по себе отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для сноса объекта недвижимости, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований администрации г. Сочи.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В то же время с учетом того, что ст. 51 ГрК РФ связывает определенные правовые последствия с наличием ГПЗУ и, главное, датой его выдачи, отмена ГПЗУ по-прежнему порождает существенные риски последующей отмены разрешения на строительство.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В то же время с учетом того, что ст. 51 ГрК РФ связывает определенные правовые последствия с наличием ГПЗУ и, главное, датой его выдачи, отмена ГПЗУ по-прежнему порождает существенные риски последующей отмены разрешения на строительство.
Статья: Суд отменил разрешение на строительство трех 16-этажных домов - два уже готовы, третий ждет сдачи
(Строкань М., Базыкин А.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Несмотря на состоявшееся решение суда кассационной инстанции, говорить о принципиально негативных для застройщика последствиях преждевременно, поскольку разрешения на строительство спорных объектов не признаны недействительными и не отменены, как и акты ввода в эксплуатацию. До признания объекта самовольной постройкой в порядке ст. 222 ГК РФ вопрос сноса не имеет правовых оснований. Необходимо, однако, учитывать, что самовольный характер построек необходимо будет обосновать - очевидно, что объекты возведены при наличии разрешительной документации, на земельном участке, отведенном для указанных целей. При соответствии построенных домов градостроительным, строительным, противопожарным и иным требованиям перспективы удовлетворения иска, обязывающего застройщика снести постройки, минимизируются.
(Строкань М., Базыкин А.)
("Жилищное право", 2021, N 11)Несмотря на состоявшееся решение суда кассационной инстанции, говорить о принципиально негативных для застройщика последствиях преждевременно, поскольку разрешения на строительство спорных объектов не признаны недействительными и не отменены, как и акты ввода в эксплуатацию. До признания объекта самовольной постройкой в порядке ст. 222 ГК РФ вопрос сноса не имеет правовых оснований. Необходимо, однако, учитывать, что самовольный характер построек необходимо будет обосновать - очевидно, что объекты возведены при наличии разрешительной документации, на земельном участке, отведенном для указанных целей. При соответствии построенных домов градостроительным, строительным, противопожарным и иным требованиям перспективы удовлетворения иска, обязывающего застройщика снести постройки, минимизируются.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Предприниматель предъявил встречный иск о признании договора аренды недействительным, в обоснование которого указал следующее: спорный договор аренды в нарушение требовании подп. 1 п. 8, п. 9 ст. 39.8 ЗК РФ заключен на один год и шесть месяцев вместо предусмотренного названными нормами срока предоставления участков для строительства - не менее трех лет; данный договор по вине администрации не был зарегистрирован, так как администрация не представила в регистрирующий орган протокол о результатах аукциона, от имени администрации за регистрацией обратилось лицо на основании ненадлежащей доверенности; до окончания срока договора администрация не устранила недостатки, послужившие основанием для отказа в регистрации; в отсутствие государственной регистрации предприниматель не мог пользоваться участком в целях строительства, в том числе получить разрешение на строительство.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Предприниматель предъявил встречный иск о признании договора аренды недействительным, в обоснование которого указал следующее: спорный договор аренды в нарушение требовании подп. 1 п. 8, п. 9 ст. 39.8 ЗК РФ заключен на один год и шесть месяцев вместо предусмотренного названными нормами срока предоставления участков для строительства - не менее трех лет; данный договор по вине администрации не был зарегистрирован, так как администрация не представила в регистрирующий орган протокол о результатах аукциона, от имени администрации за регистрацией обратилось лицо на основании ненадлежащей доверенности; до окончания срока договора администрация не устранила недостатки, послужившие основанием для отказа в регистрации; в отсутствие государственной регистрации предприниматель не мог пользоваться участком в целях строительства, в том числе получить разрешение на строительство.
Статья: Прекращение финансового лизинга в связи с недостатками предмета лизинга: от clausula de rebus sic stantibus к учению о взаимозависимых договорах
("Вестник гражданского права", 2021, N 3)<66> Civ. 3. Pourvoi n° 97-20110. Bull. Civ. III. 1999, n° 179: отлагательное условие предусматривало получение разрешения на строительство до определенной даты, но оно было получено позднее. Апелляционный суд указал, что отлагательное условие не предусматривало отпадение договора, поэтому лишь давало возможность заявить о ненаступлении условия, чтобы освободиться от сделки. Кассационный суд отменил решение со ссылкой на то, что такое последствие должно быть согласовано обеими сторонами, а по общему правилу сделка отпадает.
("Вестник гражданского права", 2021, N 3)<66> Civ. 3. Pourvoi n° 97-20110. Bull. Civ. III. 1999, n° 179: отлагательное условие предусматривало получение разрешения на строительство до определенной даты, но оно было получено позднее. Апелляционный суд указал, что отлагательное условие не предусматривало отпадение договора, поэтому лишь давало возможность заявить о ненаступлении условия, чтобы освободиться от сделки. Кассационный суд отменил решение со ссылкой на то, что такое последствие должно быть согласовано обеими сторонами, а по общему правилу сделка отпадает.
Статья: Мансарда - от возведения до демонтажа. Судебная практика
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2024, N 6)А вот суд апелляционной инстанции пришел к выводу о признании спорного объекта капитального строительства самовольной постройкой, подлежащей сносу, учитывая наличие нарушений градостроительных норм и правил, земельного законодательства, правил землепользования и застройки г. Сочи, отсутствие возможности приведения спорного объекта капитального строительства в соответствии с параметрами, указанными в разрешении на строительство.
(Мариновская В.)
("Жилищное право", 2024, N 6)А вот суд апелляционной инстанции пришел к выводу о признании спорного объекта капитального строительства самовольной постройкой, подлежащей сносу, учитывая наличие нарушений градостроительных норм и правил, земельного законодательства, правил землепользования и застройки г. Сочи, отсутствие возможности приведения спорного объекта капитального строительства в соответствии с параметрами, указанными в разрешении на строительство.
"Научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке"
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)2.19. Отмена разрешения на строительство или разрешения на ввод в эксплуатацию, уведомления о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является СП, - см. комментарий к п. 26 Постановления.
(Алексеев В.А.)
("Проспект", 2025)2.19. Отмена разрешения на строительство или разрешения на ввод в эксплуатацию, уведомления о соответствии объекта индивидуального жилищного строительства в порядке самоконтроля органом, уполномоченным на их выдачу, либо судом не свидетельствует о том, что такой объект является СП, - см. комментарий к п. 26 Постановления.
Статья: Расторжение контракта по инициативе поставщика
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Пример. Суд установил, что заказчик должен был предоставить подрядчику разрешение на строительство и строительную площадку, однако не исполнил эту обязанность. Подрядчик, учитывая ограниченные сроки выполнения работ, выполнял те обязательства, которые не зависели от наличия строительной площадки и разрешения на строительство. В частности, он приобрел строительные материалы. Стоимость этих материалов суд признал ущербом и взыскал с заказчика <5>.
(Дегтеревская А.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 4)Пример. Суд установил, что заказчик должен был предоставить подрядчику разрешение на строительство и строительную площадку, однако не исполнил эту обязанность. Подрядчик, учитывая ограниченные сроки выполнения работ, выполнял те обязательства, которые не зависели от наличия строительной площадки и разрешения на строительство. В частности, он приобрел строительные материалы. Стоимость этих материалов суд признал ущербом и взыскал с заказчика <5>.
Статья: Разрешения на строительство, которые запрещают
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Безусловно, компания могла понести убытки в случае, если строительство уже было начато, привлечены инвестиции, заключены договоры с поставщиками и подрядчиками. Из изложенного следует, что застройщикам также необходимо проявлять должную степень осмотрительности при получении разрешений на строительство и самостоятельно проводить правовую экспертизу проектов. Признание разрешения на строительство незаконным или его отмена выдавшим органом влечет для застройщика целый ряд негативных последствий, таких же, как если бы этого разрешения никогда не было.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 1)Безусловно, компания могла понести убытки в случае, если строительство уже было начато, привлечены инвестиции, заключены договоры с поставщиками и подрядчиками. Из изложенного следует, что застройщикам также необходимо проявлять должную степень осмотрительности при получении разрешений на строительство и самостоятельно проводить правовую экспертизу проектов. Признание разрешения на строительство незаконным или его отмена выдавшим органом влечет для застройщика целый ряд негативных последствий, таких же, как если бы этого разрешения никогда не было.
Статья: Отмена в порядке самоконтроля публичных актов - юридических фактов гражданского права
(Суслова С.И.)
("Гражданское право", 2025, N 4)Судебные инстанции часто оценивают законность отмены акта в порядке самоконтроля с позиции того, привел ли данный юридический факт к наступлению соответствующих правовых последствий в виде динамики гражданских правоотношений или нет. Так, разрешение на строительство может быть отменено фактически на любой стадии строительства. Моментом, позволяющим говорить о том, что публичный акт исполнил свою функцию в качестве юридического факта гражданского права и породил правовые последствия в сфере частного права, считается момент ввода объекта в эксплуатацию или момент регистрации права собственности на объект строительства. Другими словами, выданное разрешение на строительство считается юридическим фактом гражданского права исключительно в качестве элемента юридического состава, порождающего право собственности на объект строительства. То обстоятельство, что данное разрешение влечет иные правовые последствия, значимые для лица, его получившего в контексте частноправовых отношений, значения для судов часто не имеет <12>.
(Суслова С.И.)
("Гражданское право", 2025, N 4)Судебные инстанции часто оценивают законность отмены акта в порядке самоконтроля с позиции того, привел ли данный юридический факт к наступлению соответствующих правовых последствий в виде динамики гражданских правоотношений или нет. Так, разрешение на строительство может быть отменено фактически на любой стадии строительства. Моментом, позволяющим говорить о том, что публичный акт исполнил свою функцию в качестве юридического факта гражданского права и породил правовые последствия в сфере частного права, считается момент ввода объекта в эксплуатацию или момент регистрации права собственности на объект строительства. Другими словами, выданное разрешение на строительство считается юридическим фактом гражданского права исключительно в качестве элемента юридического состава, порождающего право собственности на объект строительства. То обстоятельство, что данное разрешение влечет иные правовые последствия, значимые для лица, его получившего в контексте частноправовых отношений, значения для судов часто не имеет <12>.