Порядок постановки на учет в качестве безработного
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок постановки на учет в качестве безработного (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.10.2024 N 88а-30460/2024 по делу N 2-2492/2023
Категория: Споры с прочими органами государственной власти.
Требования: О признании бездействия должностного лица незаконным.
Обстоятельства: Истец указывает, что бездействие ответчика по его регистрации в качестве безработного не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы.
Решение: Отказано.Руководствуясь положениями пункта 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пункта 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909, судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что несогласие административного истца с установленным законодателем порядком подачи заявления на регистрацию в качестве безработного не свидетельствует о бездействии административного ответчика в неисполнении возложенных на него обязанностей оказывать содействие в постановке на учет в качестве безработного.
Категория: Споры с прочими органами государственной власти.
Требования: О признании бездействия должностного лица незаконным.
Обстоятельства: Истец указывает, что бездействие ответчика по его регистрации в качестве безработного не соответствует нормам действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы.
Решение: Отказано.Руководствуясь положениями пункта 3.1 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", пункта 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909, судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что несогласие административного истца с установленным законодателем порядком подачи заявления на регистрацию в качестве безработного не свидетельствует о бездействии административного ответчика в неисполнении возложенных на него обязанностей оказывать содействие в постановке на учет в качестве безработного.
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2023 N 88-25937/2023 по делу N 2-3827/2022 (УИД 23MS0015-01-2022-004950-54)
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: О взыскании пособия по безработице.
Обстоятельства: На момент подачи заявления на постановку на учет в качестве безработной и во время нахождения на учете истица являлась занятой, о данном факте в центр занятости населения не сообщила, в связи с чем не имела права на получение пособия.
Решение: Отказано.Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, мировой судья, руководствовался положениями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", положениями Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам (утв. приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н), оценил представленные в материалы гражданского дела доказательства и исходил из того, что на момент подачи заявления на постановку на учет в качестве безработной и во время нахождения на учете в качестве безработной, М. являлась занятой, о данном факте истец в центр занятости населения не сообщила, в связи с чем не имела права на получение пособия по безработице, а потому факт невыплаты пособия по безработице в рассматриваемом случае не нашел своего подтверждения.
Категория спора: Социальные пособия.
Требования заявителя: О взыскании пособия по безработице.
Обстоятельства: На момент подачи заявления на постановку на учет в качестве безработной и во время нахождения на учете истица являлась занятой, о данном факте в центр занятости населения не сообщила, в связи с чем не имела права на получение пособия.
Решение: Отказано.Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, мировой судья, руководствовался положениями Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", положениями Правил, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам (утв. приказом Минтруда России от 22.02.2019 N 116н), оценил представленные в материалы гражданского дела доказательства и исходил из того, что на момент подачи заявления на постановку на учет в качестве безработной и во время нахождения на учете в качестве безработной, М. являлась занятой, о данном факте истец в центр занятости населения не сообщила, в связи с чем не имела права на получение пособия по безработице, а потому факт невыплаты пособия по безработице в рассматриваемом случае не нашел своего подтверждения.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционный Суд Российской Федерации: 30 лет на защите прав граждан. На примерах практики
("Официальный сайт КС РФ", 2022)КС РФ разъяснил порядок постановки граждан на учет в качестве безработных. Центры занятости населения не вправе требовать от соискателей предоставления исключительного полного пакета бумаг и справок. <...>
("Официальный сайт КС РФ", 2022)КС РФ разъяснил порядок постановки граждан на учет в качестве безработных. Центры занятости населения не вправе требовать от соискателей предоставления исключительного полного пакета бумаг и справок. <...>
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.12.2023 N 565-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)Статья 23. Порядок и условия признания граждан безработными
(ред. от 08.08.2024)
"О занятости населения в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)Статья 23. Порядок и условия признания граждан безработными
Постановление Правительства РФ от 16.10.2024 N 1379
"Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Об утверждении Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан и Правил определения органом службы занятости подходящей работы гражданину, ищущему работу, а также безработному гражданину"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья: Работа в России. Мнения
(Святенко И., Нилов Я., Ляшок В., Позднякова О., Починок Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 3)Во время пандемии был введен дистанционный порядок постановки на учет в качестве безработного, который не отменяет очных обращений в центры занятости. Вместе с тем граждане сталкиваются с невозможностью подать заявление в бумажном виде: в центрах занятости им поясняют, что первичная регистрация осуществляется исключительно в электронном виде с приложением сканов документов и заполнением резюме. При этом услуги по заполнению электронного заявления и сканированию представленных в бумажном виде документов центры занятости не предоставляют, предлагая воспользоваться гостевыми компьютерами в многофункциональных центрах. Таким образом, возможна дискриминация граждан, для которых цифровые технологии не являются привычными, понятными и удобными.
(Святенко И., Нилов Я., Ляшок В., Позднякова О., Починок Н.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 3)Во время пандемии был введен дистанционный порядок постановки на учет в качестве безработного, который не отменяет очных обращений в центры занятости. Вместе с тем граждане сталкиваются с невозможностью подать заявление в бумажном виде: в центрах занятости им поясняют, что первичная регистрация осуществляется исключительно в электронном виде с приложением сканов документов и заполнением резюме. При этом услуги по заполнению электронного заявления и сканированию представленных в бумажном виде документов центры занятости не предоставляют, предлагая воспользоваться гостевыми компьютерами в многофункциональных центрах. Таким образом, возможна дискриминация граждан, для которых цифровые технологии не являются привычными, понятными и удобными.
Статья: Какие секреты хранит пенсионная система? За что и как начисляют пенсию в ПФР и какие споры чаще решают суды?
(Царькова Д.)
("Трудовое право", 2023, N 3)Изучив материалы дела, суд не нашел подтверждений обращения Истца за получением пенсии или обращения о постановке на учет в качестве безработного.
(Царькова Д.)
("Трудовое право", 2023, N 3)Изучив материалы дела, суд не нашел подтверждений обращения Истца за получением пенсии или обращения о постановке на учет в качестве безработного.
"Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве"
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)- справка о постановке на учет по безработице;
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)- справка о постановке на учет по безработице;
"Судебная практика и развитие законодательства о труде и социальном обеспечении: научно-практическое пособие"
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Таким образом, лица, зарегистрированные в качестве самозанятых, не могут быть признаны безработными. Для постановки на учет в качестве безработного им необходимо сначала сняться с учета в качестве плательщиков налога на профессиональный доход (ст. 2, п. 1 и 3 ст. 3 Закона о занятости). И только после утраты ими статуса самозанятых они могут быть признаны безработными и претендовать на получение пособие по безработице в общем порядке.
(Антонова Н.В., Каменская С.В., Коршунова Т.Ю. и др.)
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова)
("КОНТРАКТ", 2024)Таким образом, лица, зарегистрированные в качестве самозанятых, не могут быть признаны безработными. Для постановки на учет в качестве безработного им необходимо сначала сняться с учета в качестве плательщиков налога на профессиональный доход (ст. 2, п. 1 и 3 ст. 3 Закона о занятости). И только после утраты ими статуса самозанятых они могут быть признаны безработными и претендовать на получение пособие по безработице в общем порядке.
Ситуация: Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство лиц, достигших предпенсионного или пенсионного возраста?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и на регистрационный учет в качестве безработного лиц предпенсионного возраста осуществляются в общеустановленном порядке (см., например, ситуацию "Как встать на учет в органах службы занятости и получить пособие по безработице?").
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и на регистрационный учет в качестве безработного лиц предпенсионного возраста осуществляются в общеустановленном порядке (см., например, ситуацию "Как встать на учет в органах службы занятости и получить пособие по безработице?").
Статья: Новеллы правового регулирования ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей
(Литовченко Т.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Правоприменительная практика имеет неоднозначный подход к возможности принудительно трудоустраивать должников по алиментам. Судебные приставы-исполнители, руководствуясь Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными ФССП России 19 июня 2012 г. N 01-16, в силу которых судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства для предоставления ему возможности исполнить обязательство о взыскании алиментов, выдавали соответствующие направления, а в случае невыполнения требования привлекали лицо к административной ответственности.
(Литовченко Т.А.)
("Семейное и жилищное право", 2023, N 2)Правоприменительная практика имеет неоднозначный подход к возможности принудительно трудоустраивать должников по алиментам. Судебные приставы-исполнители, руководствуясь Методическими рекомендациями по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденными ФССП России 19 июня 2012 г. N 01-16, в силу которых судебный пристав-исполнитель вручает должнику направление в центр занятости населения для постановки на учет в качестве безработного или трудоустройства для предоставления ему возможности исполнить обязательство о взыскании алиментов, выдавали соответствующие направления, а в случае невыполнения требования привлекали лицо к административной ответственности.
Статья: Отчет о результатах контрольного мероприятия "Проверка использования бюджетных средств, выделенных на создание, развитие и эксплуатацию информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" в 2015 - 2021 годах"
(Шилков Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 3)Таким образом, с момента постановки СЗН гражданина на учет в качестве безработного до момента поступления информации в Систему проходит в среднем два месяца, и в этот период граждане, подающие заявления об обучении, получают необоснованные отрицательные решения.
(Шилков Д.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2023, N 3)Таким образом, с момента постановки СЗН гражданина на учет в качестве безработного до момента поступления информации в Систему проходит в среднем два месяца, и в этот период граждане, подающие заявления об обучении, получают необоснованные отрицательные решения.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)136) предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
(постатейный)
(Краснов Ю.К., Шкатулла В.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)136) предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости;
Ситуация: Какие особенности имеет постановка на учет в службе занятости и трудоустройство женщин, имеющих детей до трех лет, или беременных?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если же женщина не является занятой, например она не работала ранее, или уволилась до беременности, или была уволена в период беременности в связи с ликвидацией организации, или прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то она может быть поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и на регистрационный учет в качестве безработного (п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ N 1379; п. п. 1, 2 Правил регистрации безработных граждан).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если же женщина не является занятой, например она не работала ранее, или уволилась до беременности, или была уволена в период беременности в связи с ликвидацией организации, или прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то она может быть поставлена на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы и на регистрационный учет в качестве безработного (п. 2 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утв. Постановлением Правительства РФ N 1379; п. п. 1, 2 Правил регистрации безработных граждан).