Порядок изъятия имущества из оперативного управления
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок изъятия имущества из оперативного управления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВАС РФ: Арендатор не может обязать балансодержателя подписать соглашение о продлении договора, даже если собственник согласился продлить договор
Постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2005 N 3440/05 по делу N А73-1964/2004-51
Применимые нормы: абз. 1 п. 1 ст. 621 ГК РФИск арендатора об обязании балансодержателя (владельца помещения на праве оперативного управления) подписать соглашение о продлении договора аренды нежилого помещения, ранее заключенного между арендодателем и арендатором при участии балансодержателя, не подлежит удовлетворению даже при согласии арендодателя на продление договора. Это связано с тем, что изъятие спорного имущества собственником в установленном порядке не производилось и в законодательстве не предусмотрена возможность понуждения субъекта права оперативного управления дать согласие на заключение договора аренды.
Постановление Президиума ВАС РФ от 19.07.2005 N 3440/05 по делу N А73-1964/2004-51
Применимые нормы: абз. 1 п. 1 ст. 621 ГК РФИск арендатора об обязании балансодержателя (владельца помещения на праве оперативного управления) подписать соглашение о продлении договора аренды нежилого помещения, ранее заключенного между арендодателем и арендатором при участии балансодержателя, не подлежит удовлетворению даже при согласии арендодателя на продление договора. Это связано с тем, что изъятие спорного имущества собственником в установленном порядке не производилось и в законодательстве не предусмотрена возможность понуждения субъекта права оперативного управления дать согласие на заключение договора аренды.
Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2024 N 08АП-14682/2023 по делу N А46-15306/2023
Требование: Об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы подателя жалобы о том, что изъятие в казну спорного объекта невозможно, поскольку земельный участок под объектом недвижимости в установленном законом порядке не сформирован, также не исключают правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления указанного имущества в казну Российской Федерации, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).
Требование: Об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов.
Решение: Требование удовлетворено.Доводы подателя жалобы о том, что изъятие в казну спорного объекта невозможно, поскольку земельный участок под объектом недвижимости в установленном законом порядке не сформирован, также не исключают правомочий ответчика на изъятие из оперативного управления указанного имущества в казну Российской Федерации, учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости (пункт 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как прекращается право оперативного управления
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как изъять имущество из оперативного управления
(КонсультантПлюс, 2025)2. Как изъять имущество из оперативного управления
Готовое решение: Как продать государственное или муниципальное имущество, находящееся в оперативном управлении
(КонсультантПлюс, 2025)Однако учтите, что собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, которое он передал в оперативное управление учреждению или казенному предприятию (либо которое они приобрели на выделенные на его приобретение средства), и распорядиться им по своему усмотрению. Право оперативного управления в таком случае прекратится, а изъятое имущество можно будет передать в частную собственность в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217, п. 2 ст. 296, п. 3 ст. 299 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2025)Однако учтите, что собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, которое он передал в оперативное управление учреждению или казенному предприятию (либо которое они приобрели на выделенные на его приобретение средства), и распорядиться им по своему усмотрению. Право оперативного управления в таком случае прекратится, а изъятое имущество можно будет передать в частную собственность в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217, п. 2 ст. 296, п. 3 ст. 299 ГК РФ).
Нормативные акты
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2025)2. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
Постановление Правительства РФ от 14.03.2024 N 302
"Об утверждении Положения о проведении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества"37. Излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за правообладателями - федеральными государственными учреждениями или федеральными казенными предприятиями либо приобретенное такими правообладателями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, может быть изъято Агентством на основании результатов проведенной проверки с согласия федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель. Без согласия федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, решение об изъятии такого имущества может быть принято Агентством на основании решения межведомственного коллегиального органа, определенного Правительством Российской Федерации.
"Об утверждении Положения о проведении Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, его территориальным органом осмотра и проверок эффективного использования и обеспечения сохранности федерального имущества и изъятии излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества"37. Излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за правообладателями - федеральными государственными учреждениями или федеральными казенными предприятиями либо приобретенное такими правообладателями за счет средств, выделенных им собственником на приобретение такого имущества, может быть изъято Агентством на основании результатов проведенной проверки с согласия федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель. Без согласия федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится правообладатель, решение об изъятии такого имущества может быть принято Агентством на основании решения межведомственного коллегиального органа, определенного Правительством Российской Федерации.
Статья: Отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ практики вовлечения в хозяйственный оборот земельных ресурсов Российской Федерации в 2021 - 2022 годах и истекшем периоде 2023 года" (результаты мероприятия учитываются в рамках КОКМ "Анализ эффективности системы межбюджетных отношений")
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок. В этой связи возникают ситуации изъятия собственником в одностороннем порядке объекта недвижимого имущества из оперативного управления организаций без прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен изъятый объект, что не соответствует принципу единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка, расположенного на нем, а также препятствует использованию участка в случаях отказа пользователя от прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.
(Батуркин А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок. В этой связи возникают ситуации изъятия собственником в одностороннем порядке объекта недвижимого имущества из оперативного управления организаций без прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположен изъятый объект, что не соответствует принципу единства судьбы объекта недвижимости и земельного участка, расположенного на нем, а также препятствует использованию участка в случаях отказа пользователя от прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.
Статья: Оперативное управление
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).
Статья: Имущество, находящееся на праве оперативного управления
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (ст. 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращается по основаниям и в порядке для прекращения права собственности (ст. 235 ГК РФ), а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).
Статья: Учет внесенного в уставный капитал ООО и уставный фонд УП имущества
(Каравайкина Е.Е.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Унитарные предприятия применяют субсчет 75-1 "Расчеты по вкладам в уставный (складочный) капитал" для учета расчетов с государственным органом или ОМСУ по имуществу, передаваемому на баланс на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (при создании предприятия, пополнении его оборотных средств, изъятии имущества). Эти предприятия именуют данный субсчет "Расчеты по выделенному имуществу". Учетные записи по нему производятся в порядке, аналогичном порядку учета расчетов по вкладам в уставный (складочный) капитал.
(Каравайкина Е.Е.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Унитарные предприятия применяют субсчет 75-1 "Расчеты по вкладам в уставный (складочный) капитал" для учета расчетов с государственным органом или ОМСУ по имуществу, передаваемому на баланс на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (при создании предприятия, пополнении его оборотных средств, изъятии имущества). Эти предприятия именуют данный субсчет "Расчеты по выделенному имуществу". Учетные записи по нему производятся в порядке, аналогичном порядку учета расчетов по вкладам в уставный (складочный) капитал.
Статья: Споры о передаче имущества, закрепленного за учреждением, собственнику
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 6)В свою очередь, собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением либо приобретенное последним за счет средств, выделенных собственником. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник распоряжается по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.
(Зайцева Г.Г.)
("Руководитель автономного учреждения", 2023, N 6)В свою очередь, собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением либо приобретенное последним за счет средств, выделенных собственником. Имуществом, изъятым у учреждения, собственник распоряжается по своему усмотрению (п. 2 ст. 296 ГК РФ). Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у учреждения по решению собственника.
Статья: Изъятие собственником имущества ГУП основных средств, приобретенных за счет субсидий
(Лимонникова А.С.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не установлено кодексом, прекращаются:
(Лимонникова А.С.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Согласно п. 3 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не установлено кодексом, прекращаются:
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за май 2021 г.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 7)Если между комитетом города по управлению имуществом (покупатель) и индивидуальным предпринимателем (продавец) был заключен муниципальный контракт на приобретение здания для размещения дошкольного образовательного учреждения, комитет передал здание учреждению в оперативное управление, а затем сделка купли-продажи была оспорена в связи с отсутствием требуемого в силу п. 3 ст. 35 СК РФ нотариального согласия супруга продавца, то суд, признавая сделку недействительной, применяя последствия недействительной сделки и возлагая на комитет обязанность вернуть в собственность продавцу здание, должен учесть, что фактическим владельцем этого здания является учреждение как обладатель одного из видов вещных прав (права оперативного управления), и в связи с этим привлечь его в дело, поскольку ст. 216 ГК РФ относит право оперативного управления к вещному праву наряду с правом собственности, защищаемому от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ, а изъятие имущества у собственника возлагает на учреждение обязанность исключить это имущество из своего оборота и передать его, прекратив фактическое владение.
(Автонова Е.Д., Карапетов А.Г., Матвиенко С.В., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 7)Если между комитетом города по управлению имуществом (покупатель) и индивидуальным предпринимателем (продавец) был заключен муниципальный контракт на приобретение здания для размещения дошкольного образовательного учреждения, комитет передал здание учреждению в оперативное управление, а затем сделка купли-продажи была оспорена в связи с отсутствием требуемого в силу п. 3 ст. 35 СК РФ нотариального согласия супруга продавца, то суд, признавая сделку недействительной, применяя последствия недействительной сделки и возлагая на комитет обязанность вернуть в собственность продавцу здание, должен учесть, что фактическим владельцем этого здания является учреждение как обладатель одного из видов вещных прав (права оперативного управления), и в связи с этим привлечь его в дело, поскольку ст. 216 ГК РФ относит право оперативного управления к вещному праву наряду с правом собственности, защищаемому от нарушения любым лицом в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ, а изъятие имущества у собственника возлагает на учреждение обязанность исключить это имущество из своего оборота и передать его, прекратив фактическое владение.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом собственник имущества учреждения (в нашем случае - Российская Федерация в лице уполномоченных государственных органов), передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения. Переданное в оперативное управление имущество может быть изъято собственником только как излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению (Определение Верховного Суда РФ от 24.10.2016 N 305-ЭС16-13338 по делу N А40-147371/2015).
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом собственник имущества учреждения (в нашем случае - Российская Федерация в лице уполномоченных государственных органов), передав учреждению имущество на праве оперативного управления, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия учреждения. Переданное в оперативное управление имущество может быть изъято собственником только как излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению (Определение Верховного Суда РФ от 24.10.2016 N 305-ЭС16-13338 по делу N А40-147371/2015).
Статья: Инвентаризация прав на результаты научно-технической деятельности: особенности и ошибки
(Панков Д.В., Елистратов В.В.)
("ИС. Промышленная собственность", 2024, N 4)Отмечается, что при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов, изымается собственником [2].
(Панков Д.В., Елистратов В.В.)
("ИС. Промышленная собственность", 2024, N 4)Отмечается, что при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов, изымается собственником [2].
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли арендатор обязать балансодержателя подписать соглашение о продлении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Суды апелляционной и кассационной инстанций не учли, что ранее договоры аренды заключались собственником с участием эксплуатационной части, изъятие спорного имущества собственником в установленном порядке не производилось и действующим законодательством не предусмотрена возможность понуждения субъекта права оперативного управления к даче согласия на заключение договора аренды..."
Может ли арендатор обязать балансодержателя подписать соглашение о продлении договора аренды
(КонсультантПлюс, 2025)Суды апелляционной и кассационной инстанций не учли, что ранее договоры аренды заключались собственником с участием эксплуатационной части, изъятие спорного имущества собственником в установленном порядке не производилось и действующим законодательством не предусмотрена возможность понуждения субъекта права оперативного управления к даче согласия на заключение договора аренды..."