Порядок формирования земельного участка под многоквартирным домом
Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок формирования земельного участка под многоквартирным домом (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.06.2024 N Ф05-9995/2024 по делу N А40-218096/2023
Требование: О признании незаконным решения регистрирующего органа, обязании зарегистрировать прекращение права собственности.
Обстоятельства: Оспариваемым решением заявителю было отказано в удовлетворении заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку с момента регистрации права собственности на помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрен пунктом 4 части 3 статьи 11.3 ЗК РФ, частями 3, 4 Закона N 189-ФЗ, статьи 12 Закона о землепользовании в городе Москве и осуществляется по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти города Москвы в срок не более шести месяцев. В городе Москве функции по формированию земельных участков возложены на Департамент городского имущества города Москвы. При наличии проекта межевания Департамент выдает распоряжение об утверждении границ участка на кадастровой карте территории. Если земельный участок находится на неразмежеванной территории, то квартал вносится в соответствующий план межевания.
Требование: О признании незаконным решения регистрирующего органа, обязании зарегистрировать прекращение права собственности.
Обстоятельства: Оспариваемым решением заявителю было отказано в удовлетворении заявления о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок.
Решение: Требование удовлетворено, поскольку с момента регистрации права собственности на помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме, а право собственности предыдущего собственника подлежит прекращению.Порядок формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, предусмотрен пунктом 4 части 3 статьи 11.3 ЗК РФ, частями 3, 4 Закона N 189-ФЗ, статьи 12 Закона о землепользовании в городе Москве и осуществляется по заявлению собственника помещения в многоквартирном доме органами исполнительной власти города Москвы в срок не более шести месяцев. В городе Москве функции по формированию земельных участков возложены на Департамент городского имущества города Москвы. При наличии проекта межевания Департамент выдает распоряжение об утверждении границ участка на кадастровой карте территории. Если земельный участок находится на неразмежеванной территории, то квартал вносится в соответствующий план межевания.
Позиция ВС РФ, ВАС РФ: Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить действия (бездействие) органа власти, совершенные в отношении участка, на котором расположен данный дом
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ст. ст. 45 и 46 ГрК РФСобственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. ст. 45 и 46 ГрК РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 и другие акты высших судов
Применимые нормы: ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ст. ст. 45 и 46 ГрК РФСобственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам гл. 25 ГПК РФ или гл. 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. ст. 45 и 46 ГрК РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как оформить в собственность земельный участок под многоквартирным домом?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 2. Обратитесь в уполномоченные органы с заявлением об образовании земельного участка
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Шаг 2. Обратитесь в уполномоченные органы с заявлением об образовании земельного участка
Статья: Земельный участок для целей строительства и эксплуатации - константа или переменная?
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Порядок определения размера рассматриваемого земельного участка содержится в Приказе Минстроя России от 7 марта 2019 года N 153/пр "Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома" <34>. Согласно подп. 2 и 5 п. 4 данного Приказа определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен МКД, рекомендуется осуществлять с учетом следующего: границы образуемого земельного участка не должны нарушать права и законные интересы неограниченного круга лиц, правообладателей иных земельных участков; в границы не рекомендуется включать земли или земельные участки, в отношении которых у третьих лиц имеются права (собственности или иное законное право), на которых расположены объекты капитального строительства, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в МКД, а также территории, которыми беспрепятственно пользуется неопределенный круг лиц.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2023, N 8)Порядок определения размера рассматриваемого земельного участка содержится в Приказе Минстроя России от 7 марта 2019 года N 153/пр "Об утверждении методических рекомендаций по проведению работ по формированию земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома" <34>. Согласно подп. 2 и 5 п. 4 данного Приказа определение местоположения границ земельного участка, на котором расположен МКД, рекомендуется осуществлять с учетом следующего: границы образуемого земельного участка не должны нарушать права и законные интересы неограниченного круга лиц, правообладателей иных земельных участков; в границы не рекомендуется включать земли или земельные участки, в отношении которых у третьих лиц имеются права (собственности или иное законное право), на которых расположены объекты капитального строительства, не относящиеся к общему имуществу собственников помещений в МКД, а также территории, которыми беспрепятственно пользуется неопределенный круг лиц.
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2.1. Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2.1. Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.
Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
(ред. от 23.07.2025)
"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Ситуация: Как сформировать земельный участок под домом блокированной застройки?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Особенности формирования земельного участка под домом блокированной застройки в случае приведения характеристик объекта недвижимости в соответствие с действующим законодательством
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Особенности формирования земельного участка под домом блокированной застройки в случае приведения характеристик объекта недвижимости в соответствие с действующим законодательством
Ситуация: Как организовать парковку у дома?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отметим, что если земельный участок под МКД не сформирован и не проведен его государственный кадастровый учет, то решение об установке шлагбаума принимают уполномоченные органы публично-правового образования, в собственности которого находится такой земельный участок. При этом они вправе устанавливать порядок принятия решения об установке шлагбаума, который может предусматривать учет мнения собственников помещений в соответствующем МКД (п. 2 Письма Минстроя России от 04.03.2025 N 5620-ОГ/04).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Отметим, что если земельный участок под МКД не сформирован и не проведен его государственный кадастровый учет, то решение об установке шлагбаума принимают уполномоченные органы публично-правового образования, в собственности которого находится такой земельный участок. При этом они вправе устанавливать порядок принятия решения об установке шлагбаума, который может предусматривать учет мнения собственников помещений в соответствующем МКД (п. 2 Письма Минстроя России от 04.03.2025 N 5620-ОГ/04).
"Защита права собственности на недвижимое имущество в цивилистической парадигме: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2023)Руководствуясь положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и частями 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суды пришли к обоснованному выводу, что приобретатель недвижимого имущества с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2023)Руководствуясь положениями ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации и частями 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", суды пришли к обоснованному выводу, что приобретатель недвижимого имущества с момента государственной регистрации права собственности на данный объект приобретает в силу закона и право на долю в общей долевой собственности на сформированный в установленном порядке земельный участок, на котором расположен данный дом.
Статья: Оформление в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом: актуальные вопросы правоприменения
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Развитие законодательного регулирования порядка образования
(Данилов К.С., Низовцев И.В., Агабабян К.К.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2022, N 10)Развитие законодательного регулирования порядка образования
Статья: Два МКД на одном участке
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Застройщик построил два МКД на одном земельном участке. Прекратится ли автоматически право собственности застройщика на такой участок или застройщик обязан сформировать отдельные участки под каждым МКД? От каких обстоятельств зависит ответ на этот вопрос?
(Кислов С.С.)
("Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)Застройщик построил два МКД на одном земельном участке. Прекратится ли автоматически право собственности застройщика на такой участок или застройщик обязан сформировать отдельные участки под каждым МКД? От каких обстоятельств зависит ответ на этот вопрос?
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ в этот перечень были включены также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места. Согласно п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ в этот перечень были включены также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места. Согласно п. 29 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.
Статья: Обзор правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации по вопросам частного права за июнь 2023 года
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 8)Если собственник земельного участка совершил действия по разделу земельного участка, на котором осуществлялось строительство многоквартирного дома, и по продаже третьему лицу части земельного участка, на которой находятся объекты благоустройства многоквартирного дома, в то время как он должен был сформировать и передать в общую долевую собственность земельный участок под домом собственникам помещений земельного участка, то такие действия нарушают права собственников помещений многоквартирного дома.
(Автонова Е.Д., Гвоздева С.В., Карапетов А.Г., Романова О.И., Сбитнев Ю.В., Трофимов С.В., Фетисова Е.М.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 8)Если собственник земельного участка совершил действия по разделу земельного участка, на котором осуществлялось строительство многоквартирного дома, и по продаже третьему лицу части земельного участка, на которой находятся объекты благоустройства многоквартирного дома, в то время как он должен был сформировать и передать в общую долевую собственность земельный участок под домом собственникам помещений земельного участка, то такие действия нарушают права собственников помещений многоквартирного дома.
Вопрос: В каких случаях прекращается право собственности застройщика на земельный участок, расположенный под многоквартирным домом?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- если земельный участок под МКД не сформирован в установленном порядке именно для размещения и эксплуатации этого МКД, то, по мнению Росреестра, одним из способов прекращения такого права может являться отказ от этого права. В таком случае для государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок под МКД в связи с его отказом от этого права подается заявление о государственной регистрации прекращения права собственности; одновременно с государственной регистрацией прекращения права собственности застройщика на земельный участок под МКД без соответствующего заявления регистрируется право муниципальной собственности на такой земельный участок. Иные способы прекращения права собственности предусмотрены ГК РФ;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- если земельный участок под МКД не сформирован в установленном порядке именно для размещения и эксплуатации этого МКД, то, по мнению Росреестра, одним из способов прекращения такого права может являться отказ от этого права. В таком случае для государственной регистрации прекращения права собственности застройщика на земельный участок под МКД в связи с его отказом от этого права подается заявление о государственной регистрации прекращения права собственности; одновременно с государственной регистрацией прекращения права собственности застройщика на земельный участок под МКД без соответствующего заявления регистрируется право муниципальной собственности на такой земельный участок. Иные способы прекращения права собственности предусмотрены ГК РФ;
Тематический выпуск: Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Полагаем, что наиболее верным является прекращение применения повышающего коэффициента только после того, как застройщик сформирует и зарегистрирует земельный участок под сданным МКД.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Полагаем, что наиболее верным является прекращение применения повышающего коэффициента только после того, как застройщик сформирует и зарегистрирует земельный участок под сданным МКД.
Вопрос: Можно ли разделить земельный участок, находящийся под многоквартирным домом?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право собственников помещений в многоквартирном жилом доме в отношении земельного участка, занятого таким домом, подлежит судебной защите как до постановки участка на государственный кадастровый учет, так и после его формирования в установленном порядке. Суд, учитывая результаты проведенной судебной экспертизы, признал, что раздел земельного участка нарушает права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома (Определение Верховного Суда РФ от 12.08.2019 N 308-ЭС19-13352 по делу N А53-3676/2017).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Право собственников помещений в многоквартирном жилом доме в отношении земельного участка, занятого таким домом, подлежит судебной защите как до постановки участка на государственный кадастровый учет, так и после его формирования в установленном порядке. Суд, учитывая результаты проведенной судебной экспертизы, признал, что раздел земельного участка нарушает права и законные интересы собственников многоквартирного жилого дома (Определение Верховного Суда РФ от 12.08.2019 N 308-ЭС19-13352 по делу N А53-3676/2017).