Полномочия временной администрации
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия временной администрации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Тематический выпуск: Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2025 году
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 1)Пунктом 4 ст. 214.2 НК РФ предусмотрено, что банк, ЦБ РФ либо государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" в отношении банков (в случае если указанная государственная корпорация осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка) обязаны представлять не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения информацию в электронной форме о суммах выплаченных процентов по вкладам (за определенным исключением) в отношении каждого физического лица, которому производились такие выплаты.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 1)Пунктом 4 ст. 214.2 НК РФ предусмотрено, что банк, ЦБ РФ либо государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" в отношении банков (в случае если указанная государственная корпорация осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка) обязаны представлять не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения информацию в электронной форме о суммах выплаченных процентов по вкладам (за определенным исключением) в отношении каждого физического лица, которому производились такие выплаты.
Статья: Полномочия по изданию актов местной администрации
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В доктрине превалирует достаточно давно сложившаяся позиция о недопустимости, исходя из предписаний федерального законодательства, делегирования главой местной администрации полномочий по изданию постановлений и распоряжений администрации своим заместителям и иным подчиненным ему служащим. Поскольку глава администрации осуществляет руководство местной администрацией на принципах единоначалия (ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 33-ФЗ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ), "подписание постановлений и распоряжений администрации иным лицом, помимо главы местной администрации, допускается только в тех случаях, когда глава местной администрации временно отсутствует и его полномочия возложены на его заместителя или иное лицо, определяемое уставом муниципального образования или в соответствии с уставом" <5>. По мнению О.Г. Селиховой, "образование в структуре местной администрации профильных комитетов, управлений, департаментов с правами юридического лица не означает наделение их статусом органа местного самоуправления и правом непосредственно осуществлять властные полномочия от имени администрации. Органы администрации выполняют вспомогательные функции, действуют в интересах обеспечения работы органов местного самоуправления, не вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и принимать акты от имени местной администрации" <6>.
(Роньжина О.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 6)В доктрине превалирует достаточно давно сложившаяся позиция о недопустимости, исходя из предписаний федерального законодательства, делегирования главой местной администрации полномочий по изданию постановлений и распоряжений администрации своим заместителям и иным подчиненным ему служащим. Поскольку глава администрации осуществляет руководство местной администрацией на принципах единоначалия (ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 33-ФЗ, ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 131-ФЗ), "подписание постановлений и распоряжений администрации иным лицом, помимо главы местной администрации, допускается только в тех случаях, когда глава местной администрации временно отсутствует и его полномочия возложены на его заместителя или иное лицо, определяемое уставом муниципального образования или в соответствии с уставом" <5>. По мнению О.Г. Селиховой, "образование в структуре местной администрации профильных комитетов, управлений, департаментов с правами юридического лица не означает наделение их статусом органа местного самоуправления и правом непосредственно осуществлять властные полномочия от имени администрации. Органы администрации выполняют вспомогательные функции, действуют в интересах обеспечения работы органов местного самоуправления, не вправе самостоятельно решать вопросы местного значения и принимать акты от имени местной администрации" <6>.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Акт сверки
(КонсультантПлюс, 2026)В силу пункта 2 статьи 183.8 Закона о банкротстве с даты назначения временной администрации с приостановлением полномочий исполнительных органов финансовой организации прекращается действие доверенностей, выданных финансовой организацией до даты назначения временной администрации, в том числе безотзывных.
(КонсультантПлюс, 2026)В силу пункта 2 статьи 183.8 Закона о банкротстве с даты назначения временной администрации с приостановлением полномочий исполнительных органов финансовой организации прекращается действие доверенностей, выданных финансовой организацией до даты назначения временной администрации, в том числе безотзывных.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Прекращение банковской гарантии
(КонсультантПлюс, 2026)Впоследствии Приказом Центрального банка Российской Федерации на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" возложены функции временной администрации гаранта сроком на шесть месяцев. На период деятельности временной администрации полномочия органов управления гаранта приостановлены.
(КонсультантПлюс, 2026)Впоследствии Приказом Центрального банка Российской Федерации на государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" возложены функции временной администрации гаранта сроком на шесть месяцев. На период деятельности временной администрации полномочия органов управления гаранта приостановлены.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ
(ред. от 10.06.2026)
"О несостоятельности (банкротстве)"Статья 183.10. Функции временной администрации в случае ограничения полномочий исполнительных органов финансовой организации
(ред. от 10.06.2026)
"О несостоятельности (банкротстве)"Статья 183.10. Функции временной администрации в случае ограничения полномочий исполнительных органов финансовой организации
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 168.3. Полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой администрации
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 168.3. Полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой администрации
"Комментарий к Федеральному закону от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Соответствующая общая норма закреплена в п. 5 ст. 180 "Общие положения о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций" Закона о банкротстве (в ред. того же Федерального закона от 20 апреля 2021 г. N 92-ФЗ): в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, Агентство исполняет полномочия временной администрации финансовых организаций, ликвидатора финансовых организаций, а также конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2024)Соответствующая общая норма закреплена в п. 5 ст. 180 "Общие положения о несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций" Закона о банкротстве (в ред. того же Федерального закона от 20 апреля 2021 г. N 92-ФЗ): в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, Агентство исполняет полномочия временной администрации финансовых организаций, ликвидатора финансовых организаций, а также конкурсного управляющего при несостоятельности (банкротстве) финансовых организаций.
Статья: Защита прав акционеров в Европейском суде по правам человека
(Кадукова О.Н.)
("Закон", 2021, N 10)К примеру, в делах по жалобам гражданина Дмитрия Николаевича Ананьева и компании "Промсвязь Капитал Б.В." <22>, граждан Владимира Викторовича Дроздова <23>, Геннадия Дмитриевича Платонова <24>, Дмитрия Николаевича Иващука <25>, которые были связаны с введением временной администрации, приостановлением полномочий исполнительных органов и банкротством банков, Конституционный Суд признал жалобы акционеров, обращавшихся от имени банков, недопустимыми, мотивируя это тем, что права акционеров не были нарушены и что акционеры не наделены полномочием действовать от имени банков. Отметим, что в отличие от российского судопроизводства дела подобного рода в практике Европейского суда могут иметь перспективы как подпадающие под критерий исключительных обстоятельств - конечно, при условии, что будут доказаны невозможность юридического лица самостоятельно обратиться в суд или конфликт интересов между временным управляющим и акционерами. В качестве отдельной группы можно выделить дела по жалобам граждан Александра Викторовича Кондратьева <26>, Владимира Ивановича Кромма <27>, Александра Михайловича Самохина <28>, в которых акционеры обжалуют налоговые последствия для своих компаний. Как и любые другие жалобы акционеров на нарушения прав компаний, они также были отклонены Конституционным Судом по причине того, что сама по себе уплата компанией налогов не умаляет каких-либо прав акционеров и, в частности, что последние не наделены полномочием представительства. Здесь необходимо отметить созвучность позиций двух судов, поскольку Европейский суд в делах, связанных с налогообложением, придерживается похожего мнения - с той лишь разницей, что допускает отступление от общего правила при наличии исключительных обстоятельств или в силу тождества акционера и компании. Дополнительно можно назвать еще ряд дел, рассмотренных Конституционным Судом РФ, среди которых: жалоба граждан Дмитрия Васильевича Лисового <29>, Владимира Петровича Федорова <30>, жалобы граждан Натальи Артемовны Колесник, Геннадия Иннокентьевича Цыпышева и Светланы Артемовны Цыпышевой <31> и граждан Николая Васильевича Васильева, Валерия Ивановича Керина <32>. В этих случаях акционеры пытались действовать в защиту имущества своей компании, однако и эти жалобы все по тем же причинам не имели перспектив в Конституционном Суде РФ.
(Кадукова О.Н.)
("Закон", 2021, N 10)К примеру, в делах по жалобам гражданина Дмитрия Николаевича Ананьева и компании "Промсвязь Капитал Б.В." <22>, граждан Владимира Викторовича Дроздова <23>, Геннадия Дмитриевича Платонова <24>, Дмитрия Николаевича Иващука <25>, которые были связаны с введением временной администрации, приостановлением полномочий исполнительных органов и банкротством банков, Конституционный Суд признал жалобы акционеров, обращавшихся от имени банков, недопустимыми, мотивируя это тем, что права акционеров не были нарушены и что акционеры не наделены полномочием действовать от имени банков. Отметим, что в отличие от российского судопроизводства дела подобного рода в практике Европейского суда могут иметь перспективы как подпадающие под критерий исключительных обстоятельств - конечно, при условии, что будут доказаны невозможность юридического лица самостоятельно обратиться в суд или конфликт интересов между временным управляющим и акционерами. В качестве отдельной группы можно выделить дела по жалобам граждан Александра Викторовича Кондратьева <26>, Владимира Ивановича Кромма <27>, Александра Михайловича Самохина <28>, в которых акционеры обжалуют налоговые последствия для своих компаний. Как и любые другие жалобы акционеров на нарушения прав компаний, они также были отклонены Конституционным Судом по причине того, что сама по себе уплата компанией налогов не умаляет каких-либо прав акционеров и, в частности, что последние не наделены полномочием представительства. Здесь необходимо отметить созвучность позиций двух судов, поскольку Европейский суд в делах, связанных с налогообложением, придерживается похожего мнения - с той лишь разницей, что допускает отступление от общего правила при наличии исключительных обстоятельств или в силу тождества акционера и компании. Дополнительно можно назвать еще ряд дел, рассмотренных Конституционным Судом РФ, среди которых: жалоба граждан Дмитрия Васильевича Лисового <29>, Владимира Петровича Федорова <30>, жалобы граждан Натальи Артемовны Колесник, Геннадия Иннокентьевича Цыпышева и Светланы Артемовны Цыпышевой <31> и граждан Николая Васильевича Васильева, Валерия Ивановича Керина <32>. В этих случаях акционеры пытались действовать в защиту имущества своей компании, однако и эти жалобы все по тем же причинам не имели перспектив в Конституционном Суде РФ.
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о подряде.
Применимы ли к вознаграждению арбитражного управляющего при ненадлежащем исполнении им обязанностей положения о соразмерном уменьшении цены
(КонсультантПлюс, 2026)На основании указанных обстоятельств, а также в отсутствие доказательств, опровергающих возражения ответчика, апелляционный суд принял во внимание предусмотренные пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве правила (принципы) поведения арбитражного управляющего, а также полномочия временной администрации, предписанные статьями 183.10 и 183.11 Закона о банкротстве.
Применимы ли к вознаграждению арбитражного управляющего при ненадлежащем исполнении им обязанностей положения о соразмерном уменьшении цены
(КонсультантПлюс, 2026)На основании указанных обстоятельств, а также в отсутствие доказательств, опровергающих возражения ответчика, апелляционный суд принял во внимание предусмотренные пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве правила (принципы) поведения арбитражного управляющего, а также полномочия временной администрации, предписанные статьями 183.10 и 183.11 Закона о банкротстве.
Статья: Дела наследственные
(Мацкевич А.Г.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 4)Банк либо государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" в отношении банков (в случае, если она осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка) обязаны представлять не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения информацию в электронной форме о суммах выплаченных процентов в отношении каждого физического лица, которому производились такие выплаты в течение налогового периода.
(Мацкевич А.Г.)
("Бухгалтерский учет", 2024, N 4)Банк либо государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" в отношении банков (в случае, если она осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка) обязаны представлять не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным налоговым периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения информацию в электронной форме о суммах выплаченных процентов в отношении каждого физического лица, которому производились такие выплаты в течение налогового периода.
Статья: Статьи 135.4 и 214.2 НК РФ, новая форма: об изменениях в налогообложении процентов по вкладам
(Ершов А.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 1)Законом N 259-ФЗ также введена новая санкция для кредитных организаций и банков, которая регламентирована ст. 135.4 НК РФ. Ответственность установлена за непредставление банком, находящимся на территории Российской Федерации, либо Банком России, либо государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" в отношении банков (в случае если указанная государственная корпорация осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка) налоговому органу в установленный срок информации о суммах выплаченных процентов по вкладам (остаткам на счетах), предусмотренной ст. 214.2 НК РФ, в отношении каждого физического лица.
(Ершов А.)
("Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке", 2025, N 1)Законом N 259-ФЗ также введена новая санкция для кредитных организаций и банков, которая регламентирована ст. 135.4 НК РФ. Ответственность установлена за непредставление банком, находящимся на территории Российской Федерации, либо Банком России, либо государственной корпорацией "Агентство по страхованию вкладов" в отношении банков (в случае если указанная государственная корпорация осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка) налоговому органу в установленный срок информации о суммах выплаченных процентов по вкладам (остаткам на счетах), предусмотренной ст. 214.2 НК РФ, в отношении каждого физического лица.
Статья: Специфика полномочий арбитражного суда кассационной инстанции
(Быков В.П., Черникова Е.В., Маркелова И.В.)
("Современное право", 2021, N 7)Вопреки выводам судов, сам факт прекращения полномочий временной администрации банка не свидетельствует однозначно о том, что кредитная организация окончательно санирована.
(Быков В.П., Черникова Е.В., Маркелова И.В.)
("Современное право", 2021, N 7)Вопреки выводам судов, сам факт прекращения полномочий временной администрации банка не свидетельствует однозначно о том, что кредитная организация окончательно санирована.
Готовое решение: Какие предусмотрены налоговые правонарушения и ответственность за них для организаций и ИП
(КонсультантПлюс, 2026)находящийся в РФ банк либо Банк России не представил в срок информацию о суммах выплаченных физлицам процентов по вкладам (остаткам на счетах). Штраф - 1 000 руб. за каждый такой случай. К этой ответственности могут привлечь и государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", если она осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка (ст. 135.4 НК РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)находящийся в РФ банк либо Банк России не представил в срок информацию о суммах выплаченных физлицам процентов по вкладам (остаткам на счетах). Штраф - 1 000 руб. за каждый такой случай. К этой ответственности могут привлечь и государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов", если она осуществляет функции временной администрации или полномочия конкурсного управляющего (ликвидатора) банка (ст. 135.4 НК РФ);
Статья: Характеризующие признаки мер по финансовому оздоровлению кредитных организаций
(Куликов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Выше мы уже упоминали о праве банка отказаться от исполнения договоров, препятствующих восстановлению правоспособности. Однако обратим внимание еще на один очень мощный гражданско-правовой инструмент работы с проблемным банком - возможность оспорить подозрительные сделки санируемой кредитной организации по специальным основаниям, предусмотренным Законом о несостоятельности. Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал такое право не только на стадии введения временной администрации, но и на всем протяжении действия мер по финансовому оздоровлению. Так, в одном из дел ВС РФ отметил, что вывод судов о невозможности оспаривания сделок санируемой кредитной организации после того, как в ней прекратила действовать временная администрация и к управлению приступили собственные органы управления, несостоятелен, противоречит закону и правовой позиции, изложенной в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации <13>. Суть этой правовой позиции сводится к тому, что санация как мера по предупреждению банкротства кредитной организации является частью правоотношений, связанных с несостоятельностью кредитных организаций, в силу чего она осуществляется под судебным контролем арбитражных судов. Восстановление платежеспособности санируемого банка осуществляется как за счет внешних источников финансирования, так и посредством освобождения его от обязательств, принятых на себя по недействительным сделкам, или возврата незаконно отчужденного имущества. Такие сделки могут быть оспорены, в том числе и по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве. Оспаривание допускается, если меры по предупреждению банкротства с участием Банка России осуществлялись или осуществлены. Инициатором оспаривания сделки может быть и сам санируемый банк, освобожденный от всякого внешнего управления. При этом факт прекращения полномочий временной администрации банка не свидетельствует однозначно о завершении санации кредитной организации <14>.
(Куликов А.В.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 2)Выше мы уже упоминали о праве банка отказаться от исполнения договоров, препятствующих восстановлению правоспособности. Однако обратим внимание еще на один очень мощный гражданско-правовой инструмент работы с проблемным банком - возможность оспорить подозрительные сделки санируемой кредитной организации по специальным основаниям, предусмотренным Законом о несостоятельности. Верховный Суд РФ неоднократно подтверждал такое право не только на стадии введения временной администрации, но и на всем протяжении действия мер по финансовому оздоровлению. Так, в одном из дел ВС РФ отметил, что вывод судов о невозможности оспаривания сделок санируемой кредитной организации после того, как в ней прекратила действовать временная администрация и к управлению приступили собственные органы управления, несостоятелен, противоречит закону и правовой позиции, изложенной в судебных актах Верховного Суда Российской Федерации <13>. Суть этой правовой позиции сводится к тому, что санация как мера по предупреждению банкротства кредитной организации является частью правоотношений, связанных с несостоятельностью кредитных организаций, в силу чего она осуществляется под судебным контролем арбитражных судов. Восстановление платежеспособности санируемого банка осуществляется как за счет внешних источников финансирования, так и посредством освобождения его от обязательств, принятых на себя по недействительным сделкам, или возврата незаконно отчужденного имущества. Такие сделки могут быть оспорены, в том числе и по специальным основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве. Оспаривание допускается, если меры по предупреждению банкротства с участием Банка России осуществлялись или осуществлены. Инициатором оспаривания сделки может быть и сам санируемый банк, освобожденный от всякого внешнего управления. При этом факт прекращения полномочий временной администрации банка не свидетельствует однозначно о завершении санации кредитной организации <14>.
"Банкротство. Правовое регулирование: научно-практическое пособие"
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Определенную роль в процессе предупреждения банкротства финансовых организаций играет Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее также - Агентство) <1>, которая в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, исполняет полномочия временной администрации финансовых организаций, а также конкурсного управляющего при банкротстве финансовых организаций.
(3-е изд., переработанное и дополненное)
(Попондопуло В.Ф.)
("Проспект", 2025)Определенную роль в процессе предупреждения банкротства финансовых организаций играет Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов" (далее также - Агентство) <1>, которая в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом, исполняет полномочия временной администрации финансовых организаций, а также конкурсного управляющего при банкротстве финансовых организаций.