Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20.10.2023 N 16-6517/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок решения органа (организации, должностного лица), на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Производство по делу прекращено.Как усматривается из материалов дела, в период времени с 16 часов 00 минут 12 апреля 2023 года до 16 часов 00 минут 20 апреля 2023 года в ходе осуществления внеплановой выездной проверки соблюдения органом местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 25 ноября 2021 года N 26-ГО об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, проводимой в отношении муниципального образования город Новотроицк, установлено, что администрацией муниципального образования город Новотроицк законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в установленный срок не выполнено.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок решения органа (организации, должностного лица), на законных основаниях осуществляющего государственный (муниципальный) контроль.
Решение: Производство по делу прекращено.Как усматривается из материалов дела, в период времени с 16 часов 00 минут 12 апреля 2023 года до 16 часов 00 минут 20 апреля 2023 года в ходе осуществления внеплановой выездной проверки соблюдения органом местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны, с целью контроля исполнения ранее выданного предписания от 25 ноября 2021 года N 26-ГО об устранении нарушений установленных требований в области гражданской обороны, проводимой в отношении муниципального образования город Новотроицк, установлено, что администрацией муниципального образования город Новотроицк законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), в установленный срок не выполнено.
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21.11.2023 N 8Г-30684/2023, 88-29494/2023
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства.
Обстоятельства: Обязанность по надлежащему содержанию спорного защитного сооружения гражданской обороны возлагается на Росимущество как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества.
Решение: Удовлетворено.Закрепление спорного защитного сооружения за отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Пеновского муниципального округа, с учетом полномочий органа местного самоуправления по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объекты гражданской обороны в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О гражданской обороне", также не свидетельствует о передаче ЗС ГО в муниципальную собственность.
Категория: Споры с органами власти в сфере управления и контроля за государственным имуществом.
Требования: О признании бездействия незаконным, возложении обязанности привести защитное сооружение гражданской обороны в соответствие с требованиями законодательства.
Обстоятельства: Обязанность по надлежащему содержанию спорного защитного сооружения гражданской обороны возлагается на Росимущество как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении федерального имущества.
Решение: Удовлетворено.Закрепление спорного защитного сооружения за отделом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации Пеновского муниципального округа, с учетом полномочий органа местного самоуправления по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объекты гражданской обороны в соответствии со ст. 8 Федерального закона "О гражданской обороне", также не свидетельствует о передаче ЗС ГО в муниципальную собственность.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2020, N 5)В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2020, N 5)В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон N 28-ФЗ) федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне.
Статья: Устав города Ульяновска: трансформация главного документа города
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Наиболее часто в Устав Ульяновска вносили изменения, касающиеся вопросов местного значения. Постоянное увеличение количества государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления, подчас не обеспеченных достаточным финансированием либо не имеющих такового. Примерами могут служить: осуществление разного рода муниципального контроля, организация гражданской обороны, несмотря на то, что данный вопрос входит в полномочия государственных органов. В полномочия сразу ряда структурных подразделений администрации Ульяновска входит реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, противодействие коррупции. Подобное субделегирование в определенной степени негативным образом влияет на эффективность деятельности органов муниципального управления.
(Окутина Н.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 11)Наиболее часто в Устав Ульяновска вносили изменения, касающиеся вопросов местного значения. Постоянное увеличение количества государственных полномочий, делегируемых органам местного самоуправления, подчас не обеспеченных достаточным финансированием либо не имеющих такового. Примерами могут служить: осуществление разного рода муниципального контроля, организация гражданской обороны, несмотря на то, что данный вопрос входит в полномочия государственных органов. В полномочия сразу ряда структурных подразделений администрации Ульяновска входит реализация мер, направленных на профилактику терроризма и экстремизма, противодействие коррупции. Подобное субделегирование в определенной степени негативным образом влияет на эффективность деятельности органов муниципального управления.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2010 N 225-ФЗ
(ред. от 29.12.2022)
"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2023)7. Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности и критерии, по которым устанавливается указанный факт, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие факт нарушения условий жизнедеятельности на определенной территории, выдаются по требованию потерпевших органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций в границах такой территории, в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего.
(ред. от 29.12.2022)
"Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2023)7. Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности и критерии, по которым устанавливается указанный факт, утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие факт нарушения условий жизнедеятельности на определенной территории, выдаются по требованию потерпевших органами местного самоуправления, наделенными полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций в границах такой территории, в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего.
Приказ МЧС России от 08.08.2023 N 814
"Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2023 N 74946)1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах предоставленной компетенции при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны и государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вправе составлять следующие должностные лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
"Об утверждении Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"
(Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2023 N 74946)1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.19, частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7, 20.5 - 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах предоставленной компетенции при осуществлении федерального государственного надзора в области гражданской обороны, федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны и государственного надзора за реализацией органами государственной власти полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций вправе составлять следующие должностные лица Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: