Полномочия фСБ
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия фСБ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: "Государственная безопасность" и "безопасность государства": особенности понимания и различения терминологии в правовом регулировании
(Кудинов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Дальнейшее совершенствование правового регулирования деятельности государственных органов в сфере обеспечения безопасности государства нашло отражение во внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", согласно которому Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов, осуществляющих решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Указом Президента России от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" было определено, что ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации <24>. Таким образом, в подзаконных правовых актах, регулирующих полномочия ФСБ России, используется термин "безопасность Российской Федерации".
(Кудинов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 9)Дальнейшее совершенствование правового регулирования деятельности государственных органов в сфере обеспечения безопасности государства нашло отражение во внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности", согласно которому Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов, осуществляющих решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Указом Президента России от 11 августа 2003 г. N 960 "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" было определено, что ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации <24>. Таким образом, в подзаконных правовых актах, регулирующих полномочия ФСБ России, используется термин "безопасность Российской Федерации".
"Легализация результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе Российской Федерации: монография"
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Указом Президента РФ "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" N 960 от 11 августа 2003 г. <1> предусмотрена следующая структура органов Федеральной службы безопасности: Федеральная служба безопасности РФ, имеющая в своем составе департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов Федеральной службы безопасности РФ, а также подразделения, исполняющие управленческие функции; управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным субъектам Российской Федерации; управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления; управления (отряды) ФСБ РФ по пограничной службе; другие управления (отделы) ФСБ РФ, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ РФ или обеспечивающие деятельность органов ФСБ РФ и пограничных войск; авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности РФ. В отличие от уже утратившего юридическую силу аналогичного Указа Президента РФ N 806 от 6 июля 1998 г. в рассматриваемом подзаконном нормативном правовом акте конкретных сведений о структурных подразделениях ФСБ РФ, в том числе и о Следственном управлении ФСБ РФ, не приведено. Что это означает? В первую очередь нарушение правил комплексного правоприменения: противоречия между Указом Президента РФ N 960 от 11 августа 2003 г. и УПК РФ должны разрешаться по правилам конкуренции. Оказывается, подразделение ФСБ РФ, на которое возложено осуществление уголовно-процессуальной деятельности, нелегитимно и результаты его деятельности не должны влечь правовых последствий. Для устранения подобного противоречия необходимо официально опубликовать сведения о подразделениях ФСБ РФ, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность, и в первую очередь Положение о Следственном управлении при Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
(под общ. ред. Д.В. Фетищева)
("Проспект", 2025)Указом Президента РФ "Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" N 960 от 11 августа 2003 г. <1> предусмотрена следующая структура органов Федеральной службы безопасности: Федеральная служба безопасности РФ, имеющая в своем составе департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности органов Федеральной службы безопасности РФ, а также подразделения, исполняющие управленческие функции; управления (отделы) ФСБ РФ по отдельным субъектам Российской Федерации; управления (отделы) ФСБ РФ в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления; управления (отряды) ФСБ РФ по пограничной службе; другие управления (отделы) ФСБ РФ, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ РФ или обеспечивающие деятельность органов ФСБ РФ и пограничных войск; авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности Федеральной службы безопасности РФ. В отличие от уже утратившего юридическую силу аналогичного Указа Президента РФ N 806 от 6 июля 1998 г. в рассматриваемом подзаконном нормативном правовом акте конкретных сведений о структурных подразделениях ФСБ РФ, в том числе и о Следственном управлении ФСБ РФ, не приведено. Что это означает? В первую очередь нарушение правил комплексного правоприменения: противоречия между Указом Президента РФ N 960 от 11 августа 2003 г. и УПК РФ должны разрешаться по правилам конкуренции. Оказывается, подразделение ФСБ РФ, на которое возложено осуществление уголовно-процессуальной деятельности, нелегитимно и результаты его деятельности не должны влечь правовых последствий. Для устранения подобного противоречия необходимо официально опубликовать сведения о подразделениях ФСБ РФ, осуществляющих уголовно-процессуальную деятельность, и в первую очередь Положение о Следственном управлении при Федеральной службе безопасности Российской Федерации.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20 "Административные дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа" КАС РФ"Возвращая административное исковое заявление в связи с его неподсудностью судья исходил из того, что рассмотрение требований об обязании проведения проверки в рамках компетенции ФСБ России и Следственного комитета России не отнесены к подсудности Московского городского суда, поскольку в перечень, установленный статьей 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подобная категория дел не включена."
Нормативные акты
Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О федеральной службе безопасности"Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
(ред. от 28.12.2025)
"О федеральной службе безопасности"Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ
Справочная информация: "Федеральные органы исполнительной власти РФ"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Федеральная служба безопасности Российской Федерации
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Статья: К вопросу о некоторых правовых и организационных проблемах деятельности органов прокуратуры по обеспечению национальной безопасности в сфере миграции, не связанных с осуществлением надзорных полномочий
(Земсков А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Несколько по-иному обстоят дела с иными основаниями принудительного прекращения российского гражданства. Так, установление факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности, в соответствии со ст. 26 Закона о гражданстве отнесено к компетенции органов ФСБ России, которые выносят соответствующее заключение, на основании которого МВД России, в свою очередь, принимает решение о прекращении российского гражданства такого лица. Процедура простая, прозрачная и понятная, и до определенного момента не требующая участия прокурора. Вместе с тем ч. 5 ст. 26 Закона о гражданстве установлено право лица, в отношении которого вынесено такое заключение, обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней, т.е. фактически еще до момента вынесения решения о прекращении гражданства, когда лицо юридически продолжает состоять в российском гражданстве и будет оставаться в таком статусе до решения суда по поданной им жалобе. Ввиду особой общественно-политической значимости правовых институтов российского гражданства и национальной безопасности участие прокурора в рассмотрении в судебном порядке жалобы на вынесенное заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности, видится не только не лишним, но и весьма желательным, так как будет способствовать поддержанию высоких гарантий защищенности интересов личности и государства, законности, обоснованности и безупречности решения суда по жалобе.
(Земсков А.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 12)Несколько по-иному обстоят дела с иными основаниями принудительного прекращения российского гражданства. Так, установление факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности, в соответствии со ст. 26 Закона о гражданстве отнесено к компетенции органов ФСБ России, которые выносят соответствующее заключение, на основании которого МВД России, в свою очередь, принимает решение о прекращении российского гражданства такого лица. Процедура простая, прозрачная и понятная, и до определенного момента не требующая участия прокурора. Вместе с тем ч. 5 ст. 26 Закона о гражданстве установлено право лица, в отношении которого вынесено такое заключение, обжаловать его в судебном порядке в течение 10 дней, т.е. фактически еще до момента вынесения решения о прекращении гражданства, когда лицо юридически продолжает состоять в российском гражданстве и будет оставаться в таком статусе до решения суда по поданной им жалобе. Ввиду особой общественно-политической значимости правовых институтов российского гражданства и национальной безопасности участие прокурора в рассмотрении в судебном порядке жалобы на вынесенное заключение об установлении факта совершения действий, создающих угрозу национальной безопасности, видится не только не лишним, но и весьма желательным, так как будет способствовать поддержанию высоких гарантий защищенности интересов личности и государства, законности, обоснованности и безупречности решения суда по жалобе.
Статья: К вопросу о финансово-правовом статусе негосударственных судебно-экспертных организаций
(Попова А.В.)
("Банковское право", 2023, N 4)При рассмотрении дела N АПЛ22-224 <19> истцом заявлено, что в Инструкции <20> закреплена "возможность проведения по уголовному делу комплексной судебной экспертизы одним экспертом в случае, если он обладает необходимыми специальными знаниями". В обоснование своих доводов истец указал на противоречие данного положения ст. 1 и 6, ч. 1 ст. 7, ст. 16, 201 УПК РФ <21>, а также ст. 5, 8 и 23 Закона о ГСЭД, которые устанавливают проведение комплексной экспертизы с участием не менее чем двух экспертов разных специальностей. Кроме этого, истец сам заявил о важности наличия специальных знаний для формулирования выводов эксперта по итогам проведения экспертизы. Суть данного спора, по мнению авторов, затрагивает правовой статус эксперта и подтверждение его квалификации, т.е. наличия экспертных компетенций и специальных знаний, необходимых для проведения экспертизы. Верховный Суд Российской Федерации, не найдя противоречий в нормативно-правовых актах и подтвердив полномочия Федеральной службы безопасности по формулированию инструкций в данной сфере, отказал истцу. Однако наличие данного спора также подтверждает необходимость приведения к единому стандарту осуществления деятельности экспертами и экспертными учреждениями.
(Попова А.В.)
("Банковское право", 2023, N 4)При рассмотрении дела N АПЛ22-224 <19> истцом заявлено, что в Инструкции <20> закреплена "возможность проведения по уголовному делу комплексной судебной экспертизы одним экспертом в случае, если он обладает необходимыми специальными знаниями". В обоснование своих доводов истец указал на противоречие данного положения ст. 1 и 6, ч. 1 ст. 7, ст. 16, 201 УПК РФ <21>, а также ст. 5, 8 и 23 Закона о ГСЭД, которые устанавливают проведение комплексной экспертизы с участием не менее чем двух экспертов разных специальностей. Кроме этого, истец сам заявил о важности наличия специальных знаний для формулирования выводов эксперта по итогам проведения экспертизы. Суть данного спора, по мнению авторов, затрагивает правовой статус эксперта и подтверждение его квалификации, т.е. наличия экспертных компетенций и специальных знаний, необходимых для проведения экспертизы. Верховный Суд Российской Федерации, не найдя противоречий в нормативно-правовых актах и подтвердив полномочия Федеральной службы безопасности по формулированию инструкций в данной сфере, отказал истцу. Однако наличие данного спора также подтверждает необходимость приведения к единому стандарту осуществления деятельности экспертами и экспертными учреждениями.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)49. В соответствии с п. 41 комментируемой статьи следователь - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. В настоящее время должности следователей существуют в Следственном комитете РФ, органах внутренних дел РФ и органах федеральной службы безопасности. Следователи обладают равными процессуальными полномочиями независимо от ведомственной принадлежности (ст. 38 УПК РФ).
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)49. В соответствии с п. 41 комментируемой статьи следователь - это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. В настоящее время должности следователей существуют в Следственном комитете РФ, органах внутренних дел РФ и органах федеральной службы безопасности. Следователи обладают равными процессуальными полномочиями независимо от ведомственной принадлежности (ст. 38 УПК РФ).
Статья: Правовой статус органов исполнительной власти, обеспечивающих налоговую безопасность государства
(Маслов К.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)<9> Пылин А.В. Компетенция Федеральной службы безопасности Российской Федерации в сфере обеспечения правовых основ государственной безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2010. С. 3.
(Маслов К.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 9)<9> Пылин А.В. Компетенция Федеральной службы безопасности Российской Федерации в сфере обеспечения правовых основ государственной безопасности Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2010. С. 3.
"Судебные и правоохранительные органы: курс лекций: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- надзор за исполнением должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности РФ законов, а также соблюдением законных прав и установленных гарантий граждан в изоляторах временного содержания и помещениях, специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию на основании Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"; за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в том числе иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения режима Государственной границы РФ, пограничного режима в пограничной зоне, пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России;
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Загорский Г.И., Попов К.И.)
(под ред. Г.И. Загорского)
("Проспект", 2023)- надзор за исполнением должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности РФ законов, а также соблюдением законных прав и установленных гарантий граждан в изоляторах временного содержания и помещениях, специально оборудованных для содержания лиц, подвергнутых административному задержанию на основании Закона РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации"; за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в том числе иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения режима Государственной границы РФ, пограничного режима в пограничной зоне, пунктах пропуска через Государственную границу РФ, а также правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России;