Полномочия ФАС
Подборка наиболее важных документов по запросу Полномочия ФАС (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Защита публичных интересов в механизме общественного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе
(Доброштан Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 4)Для раскрытия исследуемой проблемы применялись формально-юридический, сравнительно-правовой, системный и функциональный методы. Формально-юридический подход позволил проанализировать положения Законов N 44-ФЗ и N 212-ФЗ и процессуальные нормы, определяющие статус субъектов общественного контроля. Сравнительно-правовой метод использован для сопоставления их правового положения с полномочиями ФАС и прокуратуры, что позволило выявить ключевые институциональные различия. Системный анализ позволил рассмотреть общественный контроль как элемент механизма обеспечения законности в сфере закупок, а функциональный - оценить его влияние на конкуренцию и прозрачность процедур. Практические материалы ФАС, прокуратуры и судов использовались для выявления реальных механизмов реагирования на нарушения и фактической роли общественных объединений.
(Доброштан Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2026, N 4)Для раскрытия исследуемой проблемы применялись формально-юридический, сравнительно-правовой, системный и функциональный методы. Формально-юридический подход позволил проанализировать положения Законов N 44-ФЗ и N 212-ФЗ и процессуальные нормы, определяющие статус субъектов общественного контроля. Сравнительно-правовой метод использован для сопоставления их правового положения с полномочиями ФАС и прокуратуры, что позволило выявить ключевые институциональные различия. Системный анализ позволил рассмотреть общественный контроль как элемент механизма обеспечения законности в сфере закупок, а функциональный - оценить его влияние на конкуренцию и прозрачность процедур. Практические материалы ФАС, прокуратуры и судов использовались для выявления реальных механизмов реагирования на нарушения и фактической роли общественных объединений.
Тематический выпуск: Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2024 году
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 1)В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, данный орган исполнительной власти (далее - ФАС) наделен полномочиями по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, а с учетом ст. 23.82 КоАП РФ должностные лица ФАС рассматривают дела об административных правонарушениях, связанные с нарушениями норм, устанавливающих порядок выполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 1)В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 331, данный орган исполнительной власти (далее - ФАС) наделен полномочиями по осуществлению функций по контролю и надзору в сфере государственного оборонного заказа, а с учетом ст. 23.82 КоАП РФ должностные лица ФАС рассматривают дела об административных правонарушениях, связанные с нарушениями норм, устанавливающих порядок выполнения государственного оборонного заказа (ГОЗ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 23 "Полномочия антимонопольного органа" Федерального закона "О защите конкуренции""Полномочие Федеральной антимонопольной службы на обращение в суд с исками и заявлениями о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа предусмотрено подпунктом 5 пункта 1 статьи 15.2 Закона N 275-ФЗ. При этом перечень возможных видов обращений в суд о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа в подпункте 5 пункта 1 статьи 15.2 Закона N 275-ФЗ отсутствует.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 23 "Полномочия антимонопольного органа" Федерального закона "О защите конкуренции""Полномочия ФАС России на обращение в суд с исками и заявлениями о нарушении законодательства в сфере государственного оборонного заказа предусмотрены подпунктом 5 пункта 1 статьи 15.2 Закона о ГОЗ.
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 23. Полномочия антимонопольного органа
(ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026)
"О защите конкуренции"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 23. Полномочия антимонопольного органа
Статья: Независимая гарантия для участников закупок: какие ошибки банков становятся причиной жалоб в ФАС
(Макаренков О.)
("Банковское кредитование", 2025, N 6)Не стоит забывать, что Постановление N 1397 также регулирует типовую форму гарантии в закупках для субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону N 223-ФЗ. Однако банк не отнесен к предусмотренным ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ субъектам контроля, в связи с чем проведение контрольных мероприятий в отношении действий банка, выдавшего ненадлежащую банковскую гарантию для целей участия в закупке, не представляется возможным в силу отсутствия полномочий (Письмо ФАС России от 26.03.2024 N 28/25182/24). Таким образом, участники закупок могут обжаловать действия банка только по нормам Закона N 44-ФЗ, а не Закона N 223-ФЗ.
(Макаренков О.)
("Банковское кредитование", 2025, N 6)Не стоит забывать, что Постановление N 1397 также регулирует типовую форму гарантии в закупках для субъектов малого и среднего предпринимательства по Закону N 223-ФЗ. Однако банк не отнесен к предусмотренным ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ субъектам контроля, в связи с чем проведение контрольных мероприятий в отношении действий банка, выдавшего ненадлежащую банковскую гарантию для целей участия в закупке, не представляется возможным в силу отсутствия полномочий (Письмо ФАС России от 26.03.2024 N 28/25182/24). Таким образом, участники закупок могут обжаловать действия банка только по нормам Закона N 44-ФЗ, а не Закона N 223-ФЗ.
Статья: Обжалование актов Федеральной антимонопольной службы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Властные полномочия Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) и ее территориальных органов реализуются посредством принятия специальных актов, определенных ст. 41 Закона о защите конкуренции, к которым относятся в том числе решение и предписание.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Властные полномочия Федеральной антимонопольной службы (далее - ФАС России) и ее территориальных органов реализуются посредством принятия специальных актов, определенных ст. 41 Закона о защите конкуренции, к которым относятся в том числе решение и предписание.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (июнь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Относительно полномочий ФАС России по рассмотрению жалобы и выявлению причинно-следственной связи между положением Документации, установившим право Заказчика направлять запросы дополнительной информации, и допуском заявки Участника на основании реализации такого положения Документации, суд выразил следующую позицию:
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Относительно полномочий ФАС России по рассмотрению жалобы и выявлению причинно-следственной связи между положением Документации, установившим право Заказчика направлять запросы дополнительной информации, и допуском заявки Участника на основании реализации такого положения Документации, суд выразил следующую позицию:
Ситуация: Как гражданину подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Шаг 1. Определите, относится ли ваша проблема (вопрос) к компетенции ФАС России
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Шаг 1. Определите, относится ли ваша проблема (вопрос) к компетенции ФАС России
"Договоры в сфере организации снабжения электрической энергией в Российской Федерации: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)К числу существенных условий договора о присоединении к торговой системе оптового рынка подп. 2 п. 40 Правил оптового рынка относит содержание и порядок оплаты услуг, предоставляемых организацией коммерческой инфраструктуры субъектам оптового рынка. Ранее согласно подп. 5 п. 63 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 26 февраля 2004 г. N 109 <1>, ФСТ России устанавливала тарифы на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка. С 1 апреля 2008 г. в связи с созданием коммерческого оператора к компетенции ФАС России относится установление тарифа на его услуги в соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике и согласно подп. 3 п. 3 Основ ценообразования в электроэнергетике. Услуги НП "Совет рынка" не подлежат тарифному регулированию в соответствии со ст. 5 Закона о внесении изменений в Закон об электроэнергетике N 250-ФЗ. Оплата услуг НП "Совет рынка" производится денежными средствами в сроки и порядке, предусмотренные Регламентом финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (приложение N 16 к Стандартной форме договора).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Крассов Е.О.)
("НОРМА", 2025)К числу существенных условий договора о присоединении к торговой системе оптового рынка подп. 2 п. 40 Правил оптового рынка относит содержание и порядок оплаты услуг, предоставляемых организацией коммерческой инфраструктуры субъектам оптового рынка. Ранее согласно подп. 5 п. 63 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ 26 февраля 2004 г. N 109 <1>, ФСТ России устанавливала тарифы на услуги по организации функционирования торговой системы оптового рынка. С 1 апреля 2008 г. в связи с созданием коммерческого оператора к компетенции ФАС России относится установление тарифа на его услуги в соответствии с п. 4 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике и согласно подп. 3 п. 3 Основ ценообразования в электроэнергетике. Услуги НП "Совет рынка" не подлежат тарифному регулированию в соответствии со ст. 5 Закона о внесении изменений в Закон об электроэнергетике N 250-ФЗ. Оплата услуг НП "Совет рынка" производится денежными средствами в сроки и порядке, предусмотренные Регламентом финансовых расчетов на оптовом рынке электроэнергии (приложение N 16 к Стандартной форме договора).
Статья: Разнообразие подходов к пониманию сущности враждебных поглощений в российской доктрине
(Мухина А.А.)
("Власть Закона", 2025, N 4)Антимонопольный контроль за сделками слияния и поглощения относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Данный государственный орган осуществляет превентивное воздействие на конкурентную среду для предотвращения возможного появления монополий на рынке. Правовое регулирование в отношении вопросов антимонопольного контроля в течение последних лет вполне сформировалось <7>.
(Мухина А.А.)
("Власть Закона", 2025, N 4)Антимонопольный контроль за сделками слияния и поглощения относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Данный государственный орган осуществляет превентивное воздействие на конкурентную среду для предотвращения возможного появления монополий на рынке. Правовое регулирование в отношении вопросов антимонопольного контроля в течение последних лет вполне сформировалось <7>.
Статья: Реализация отраслевых принципов конкурентного права в конкурентной политике России
(Шмелева Д.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)<1> Гагарина И.В. Трансформация антимонопольной политики и полномочий ФАС России: история эволюций, статистические маркеры и возможные перспективы // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020. N 2. С. 11 - 26.
(Шмелева Д.В.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)<1> Гагарина И.В. Трансформация антимонопольной политики и полномочий ФАС России: история эволюций, статистические маркеры и возможные перспективы // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки. 2020. N 2. С. 11 - 26.
"Обзор судебной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (ноябрь 2025 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о превышении полномочий ФАС России, по следующим основаниям.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)"Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о превышении полномочий ФАС России, по следующим основаниям.
"Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Методика установления исполнительными органами субъектов РФ предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, утверждается ФАС России. Это установлено в подп. 5.2.9(22).8 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 января 2023 г. N 96 <384>), согласно которому данная Служба самостоятельно принимает нормативный правовой акт по определению исполнительными органами субъектов РФ предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. О таком полномочии ФАС России говорится также в названных выше Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2025 г. N 462.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Методика установления исполнительными органами субъектов РФ предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, утверждается ФАС России. Это установлено в подп. 5.2.9(22).8 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 января 2023 г. N 96 <384>), согласно которому данная Служба самостоятельно принимает нормативный правовой акт по определению исполнительными органами субъектов РФ предельных оптовых и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП. О таком полномочии ФАС России говорится также в названных выше Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2025 г. N 462.
"Цифровые платформы - организационно-правовая форма взаимодействия в обществе: монография"
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)На действия цифровых платформ в ФАС России поступают жалобы как от юридических лиц, так и от граждан. Однако в отношении граждан следует учитывать наличие особенностей, на которые указала ФАС России. Отмечается, что в рамках полномочий ФАС России осуществляет контроль за действиями хозяйствующих субъектов в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления согласованных действий, ограничивающих конкуренцию. При этом рассмотрение вопросов соответствия действий хозяйствующих субъектов, в том числе маркетплейсов, требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей" не относится к компетенции ФАС России. Соответственно, лица, в том числе приобретающие товары на маркетплейсах, вправе обратиться в Роспотребнадзор <162>.
(отв. ред. Л.К. Терещенко)
("Инфотропик Медиа", 2025)На действия цифровых платформ в ФАС России поступают жалобы как от юридических лиц, так и от граждан. Однако в отношении граждан следует учитывать наличие особенностей, на которые указала ФАС России. Отмечается, что в рамках полномочий ФАС России осуществляет контроль за действиями хозяйствующих субъектов в случае, если данные хозяйствующие субъекты занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке, а также в случае заключения участниками рынка антиконкурентных соглашений или осуществления согласованных действий, ограничивающих конкуренцию. При этом рассмотрение вопросов соответствия действий хозяйствующих субъектов, в том числе маркетплейсов, требованиям Закона РФ "О защите прав потребителей" не относится к компетенции ФАС России. Соответственно, лица, в том числе приобретающие товары на маркетплейсах, вправе обратиться в Роспотребнадзор <162>.