Подрядчик не исполнил контракт
Подборка наиболее важных документов по запросу Подрядчик не исполнил контракт (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Дополнительное соглашение о продлении срока исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту по Закону N 44-ФЗ, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы заключите соглашение несмотря на то, что подрядчик не предоставил обеспечение исполнения контракта на новый срок, вас и (или) ваше должностное лицо могут привлечь к ответственности по ч. 3, 4, 10 ст. 7.30.2 КоАП РФ, а соглашение признать недействительным (ст. 168 ГК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы заключите соглашение несмотря на то, что подрядчик не предоставил обеспечение исполнения контракта на новый срок, вас и (или) ваше должностное лицо могут привлечь к ответственности по ч. 3, 4, 10 ст. 7.30.2 КоАП РФ, а соглашение признать недействительным (ст. 168 ГК РФ, п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Какие последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения государственного или муниципального контракта по 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, заказчик вправе удержать деньги (предъявить требования об уплате по независимой гарантии). Однако порядок таких действий в Законе N 44-ФЗ не установлен. Считаем, что, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке или по решению суда, он вправе не возвращать в полном объеме обеспечение исполнения контракта, внесенное деньгами, либо предъявить требование об уплате по независимой гарантии в соответствующем размере. Похожая позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1638.
(КонсультантПлюс, 2026)Если поставщик (подрядчик, исполнитель) не исполнит контракт или исполнит его ненадлежащим образом, заказчик вправе удержать деньги (предъявить требования об уплате по независимой гарантии). Однако порядок таких действий в Законе N 44-ФЗ не установлен. Считаем, что, если заказчик расторг контракт в одностороннем порядке или по решению суда, он вправе не возвращать в полном объеме обеспечение исполнения контракта, внесенное деньгами, либо предъявить требование об уплате по независимой гарантии в соответствующем размере. Похожая позиция содержится в Письме Минэкономразвития России от 10.04.2017 N Д28и-1638.
Вопрос: О списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.
(Письмо Минфина России от 02.02.2024 N 24-06-06/8447)Вопрос: О списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.
(Письмо Минфина России от 02.02.2024 N 24-06-06/8447)Вопрос: О списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) за неисполнение (ненадлежащее исполнение) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 1103 "Соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с другими требованиями о защите гражданских прав" ГК РФ"Следовательно, возврат неотработанного аванса является следствием неисполнения подрядчиком обязательств по контракту, а нормы о неосновательном обогащении применяются к отношениям по возврату аванса как общие нормы вследствие отсутствия прямого регулирования специальными нормами о подряде, не меняя источник возникновения данного обязательства - договор подряда."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Включение сведений о единственном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков
(КонсультантПлюс, 2026)...заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта... в связи с тем, что в установленные контрактом сроки обязательства по Контракту подрядчиком не исполнены.
(КонсультантПлюс, 2026)...заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта... в связи с тем, что в установленные контрактом сроки обязательства по Контракту подрядчиком не исполнены.
Нормативные акты
Обзор: "Ошибки применения Закона N 44-ФЗ: обзор практики Московского УФАС за I квартал 2026 года"
(КонсультантПлюс, 2026)Подрядчик не приступил к исполнению контракта. По истечении его срока заказчик разместил в ЕИС акт о неисполнении обязательств, но сведения о контрагенте в РНП не направил.
(КонсультантПлюс, 2026)Подрядчик не приступил к исполнению контракта. По истечении его срока заказчик разместил в ЕИС акт о неисполнении обязательств, но сведения о контрагенте в РНП не направил.
Статья: Экстренные закупки в чрезвычайных обстоятельствах: что нужно знать о п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Не признается уважительной причиной для заключения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и неисполнение подрядчиком контракта, заключенного по результатам электронного аукциона <15>. Напомним, что "нарушение обязанностей со стороны контрагентов" не относится к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду прямого указания в п. 3 ст. 401 ГК РФ.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2025, N 1)Не признается уважительной причиной для заключения контракта по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ и неисполнение подрядчиком контракта, заключенного по результатам электронного аукциона <15>. Напомним, что "нарушение обязанностей со стороны контрагентов" не относится к обстоятельствам непреодолимой силы ввиду прямого указания в п. 3 ст. 401 ГК РФ.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Споры и обжалования по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ взыскать с заказчика сумму, полученную по независимой гарантии, если он неправомерно направил требование о выплате
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик не представил документы, необходимые для исполнения контракта. Из-за этого подрядчик не мог исполнить контракт. Он принимал меры, направленные на исполнение контракта. Его вина в неисполнении обязательств отсутствует. Поэтому заказчик неправомерно получил от гаранта сумму безосновательно начисленной неустойки.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ взыскать с заказчика сумму, полученную по независимой гарантии, если он неправомерно направил требование о выплате
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик не представил документы, необходимые для исполнения контракта. Из-за этого подрядчик не мог исполнить контракт. Он принимал меры, направленные на исполнение контракта. Его вина в неисполнении обязательств отсутствует. Поэтому заказчик неправомерно получил от гаранта сумму безосновательно начисленной неустойки.
"Обзор судебной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (январь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Заказчик в проекте государственного контракта не вправе устанавливать ответственность подрядчика за неисполнение обязательств по государственному контракту, не предусмотренную Законом о контрактной системе; неправомерное требование в порядке оценки о принятии к оценке контрактов с ценой не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта; в документации необходимо устанавливать требования о соответствии компенсационного фонда возмещения вреда участников закупки; в контракт подлежит включать условия о порядке и сроках оплаты товара в соответствии с Законом о контрактной системе.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)2. Заказчик в проекте государственного контракта не вправе устанавливать ответственность подрядчика за неисполнение обязательств по государственному контракту, не предусмотренную Законом о контрактной системе; неправомерное требование в порядке оценки о принятии к оценке контрактов с ценой не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта; в документации необходимо устанавливать требования о соответствии компенсационного фонда возмещения вреда участников закупки; в контракт подлежит включать условия о порядке и сроках оплаты товара в соответствии с Законом о контрактной системе.
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)срок исполнения контракта, если он не исполнен в срок по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика. Изменить срок можно один раз и только на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. По контракту, обеспеченному денежными средствами, надо согласовать новый срок их возврата. Внести изменение в контракт, не исполненный по вине подрядчика, можно, если тот уплатил неустойки и предоставил обеспечение исполнения контракта (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)срок исполнения контракта, если он не исполнен в срок по независящим от сторон обстоятельствам или по вине подрядчика. Изменить срок можно один раз и только на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении. По контракту, обеспеченному денежными средствами, надо согласовать новый срок их возврата. Внести изменение в контракт, не исполненный по вине подрядчика, можно, если тот уплатил неустойки и предоставил обеспечение исполнения контракта (п. 9 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (II квартал 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Неисполнение Заказчиком встречных обязательств приводит к невыполнению Подрядчиком предусмотренных контрактом работ.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)3. Неисполнение Заказчиком встречных обязательств приводит к невыполнению Подрядчиком предусмотренных контрактом работ.
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Споры и обжалования по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ взыскать убытки с поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт расторгнут и заказчик заключил новый контракт по более высокой цене
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик не оказывал содействия подрядчику, уклонился от решения вопроса о замене оборудования, однако согласовал такую замену новому подрядчику. Подрядчик не мог исполнить контракт в установленный срок. Между действиями подрядчика и убытками заказчика нет причинно-следственной связи. Новый контракт не является замещающей сделкой.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ взыскать убытки с поставщика (подрядчика, исполнителя), если контракт расторгнут и заказчик заключил новый контракт по более высокой цене
(КонсультантПлюс, 2026)Заказчик не оказывал содействия подрядчику, уклонился от решения вопроса о замене оборудования, однако согласовал такую замену новому подрядчику. Подрядчик не мог исполнить контракт в установленный срок. Между действиями подрядчика и убытками заказчика нет причинно-следственной связи. Новый контракт не является замещающей сделкой.
Статья: Обзор некоторых актуальных правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением Закона N 44-ФЗ
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)Последовательное, виновное неисполнение контракта
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2026, N 2)Последовательное, виновное неисполнение контракта
"Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (1 квартал 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Учитывая, что Подрядчиком не выполнены работы по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.12.2022 N 48/Д11 (далее - Решение).
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Учитывая, что Подрядчиком не выполнены работы по Контракту, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.12.2022 N 48/Д11 (далее - Решение).