Подписание документов о приемке в электронной форме 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Подписание документов о приемке в электронной форме 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.03.2023 N 20АП-157/2023 по делу N А68-10765/2022
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по благоустройству школы, неустойки, расходов на уплату госпошлины.
Решение: Требование удовлетворено.В соответствии с пунктом 5.6 контракта при наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.3 контракта, и при отсутствии претензий относительно выполненных работ, заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) осуществляет приемку выполненных работ, по результатам которой подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, документ о приемке, предусмотренный частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, и размещает его в ЕИС.
Требование: О взыскании задолженности по контракту на выполнение работ по благоустройству школы, неустойки, расходов на уплату госпошлины.
Решение: Требование удовлетворено.В соответствии с пунктом 5.6 контракта при наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 5.3 контракта, и при отсутствии претензий относительно выполненных работ, заказчик не позднее 2 (двух) рабочих дней с даты проведения экспертизы (даты получения заключения эксперта, экспертной организации) осуществляет приемку выполненных работ, по результатам которой подписывает (в случае создания приемочной комиссии члены приемочной комиссии подписывают и заказчик утверждает) усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, документ о приемке, предусмотренный частью 7 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, и размещает его в ЕИС.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Электронная приемка по контракту при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...Ответчиком в полной мере исполнена обязанность, возложенная на него частью 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, в пределах срока действия контракта и он не может считаться стороной, нарушившей обязательства по контракту..."
(КонсультантПлюс, 2025)...Ответчиком в полной мере исполнена обязанность, возложенная на него частью 13 статьи 94 Закона N 44-ФЗ, в пределах срока действия контракта и он не может считаться стороной, нарушившей обязательства по контракту..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок приемки товаров (работ, услуг) при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)4.1. Как оформить акт приема-передачи (документ о приемке) товара (работы, услуги) в ЕИС (произвести электронное актирование в ЕИС)
(КонсультантПлюс, 2025)4.1. Как оформить акт приема-передачи (документ о приемке) товара (работы, услуги) в ЕИС (произвести электронное актирование в ЕИС)
Вопрос: О порядке и сроках исполнения контракта, в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в электронном виде с использованием ЕИС.
(Письмо Минфина России от 10.04.2025 N 24-06-09/35750)Вопрос: О порядке и сроках исполнения контракта, в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в электронном виде с использованием ЕИС.
(Письмо Минфина России от 10.04.2025 N 24-06-09/35750)Вопрос: О порядке и сроках исполнения контракта, в том числе приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, в электронном виде с использованием ЕИС.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"13. При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона):
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"13. При исполнении контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона):
Формы
Готовое решение: Как подготовить проект государственного, муниципального контракта
(КонсультантПлюс, 2025)Описывать в контракте отдельно общее условие об электронном документообороте не нужно: Законом N 44-ФЗ такое требование не предусмотрено. В ряде случаев в контракте нужно учитывать порядок обмена документами, который закреплен в данном Законе. Например, в контракте, который заключают по результатам электронных процедур, предусматривается электронный порядок приемки результатов исполнения контракта. Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. При их формировании и размещении в ЕИС необходимо руководствоваться Законом N 44-ФЗ, Положением о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС (ч. 3 ст. 5 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Описывать в контракте отдельно общее условие об электронном документообороте не нужно: Законом N 44-ФЗ такое требование не предусмотрено. В ряде случаев в контракте нужно учитывать порядок обмена документами, который закреплен в данном Законе. Например, в контракте, который заключают по результатам электронных процедур, предусматривается электронный порядок приемки результатов исполнения контракта. Электронные документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. При их формировании и размещении в ЕИС необходимо руководствоваться Законом N 44-ФЗ, Положением о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС (ч. 3 ст. 5 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Об оплате контракта, заключенного получателем средств бюджета субъекта РФ с иностранным лицом, если оформление документа о приемке осуществляется без использования ЕИС в сфере закупок.
(Письмо Минфина России от 29.02.2024 N 02-11-14/17777)Положениями пункта 1 части 77 статьи 112 Закона N 44-ФЗ <1> установлено, что до признания в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи в случае отсутствия у участника закупки, являющегося иностранным лицом, зарегистрированным на территории такого иностранного государства, квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в аккредитованном удостоверяющем центре при исполнении контракта, заключенного с указанным участником закупки (далее - иностранный контрагент), применяются положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся составления, подписания и направления документа о приемке без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система).
(Письмо Минфина России от 29.02.2024 N 02-11-14/17777)Положениями пункта 1 части 77 статьи 112 Закона N 44-ФЗ <1> установлено, что до признания в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" электронных подписей, созданных в соответствии с нормами права иностранного государства, международными стандартами, соответствующими признакам усиленной электронной подписи в случае отсутствия у участника закупки, являющегося иностранным лицом, зарегистрированным на территории такого иностранного государства, квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, полученного в аккредитованном удостоверяющем центре при исполнении контракта, заключенного с указанным участником закупки (далее - иностранный контрагент), применяются положения Закона N 44-ФЗ, касающиеся составления, подписания и направления документа о приемке без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы в сфере закупок (далее - единая информационная система).
Статья: Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)И наоборот, "если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы. Если члены приемочной комиссии. не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов" <51>.
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)И наоборот, "если приемочная комиссия включает членов, не являющихся работниками заказчика, допускается осуществлять подписание документа о приемке, составление мотивированного отказа от подписания документа о приемке, подписание такого отказа без использования усиленных электронных подписей и единой информационной системы. Если члены приемочной комиссии. не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов" <51>.
"LegalTech в сфере предпринимательской деятельности: монография"
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Рассматривая вопрос о назначении штрафов, необходимым представляется затронуть проблему необоснованного уклонения заказчика от принятия результатов исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). С 1 января 2022 г. принятием оптимизационного пакета эта проблема частично решена путем введения такого инструмента, как "электронное актирование": участник закупки загружает документы об исполнении контракта в ЕИС, что лишает заказчика возможности в дальнейшем привлекать участника закупки к ответственности за просрочку исполнения контракта. Однако, как указывается в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, датой приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком. То есть в любом случае заказчик может затянуть процесс принятия результата исполненного контракта.
(отв. ред. И.В. Ершова, О.В. Сушкова)
("Проспект", 2023)Рассматривая вопрос о назначении штрафов, необходимым представляется затронуть проблему необоснованного уклонения заказчика от принятия результатов исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). С 1 января 2022 г. принятием оптимизационного пакета эта проблема частично решена путем введения такого инструмента, как "электронное актирование": участник закупки загружает документы об исполнении контракта в ЕИС, что лишает заказчика возможности в дальнейшем привлекать участника закупки к ответственности за просрочку исполнения контракта. Однако, как указывается в ст. 94 Закона N 44-ФЗ, датой приемки поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного заказчиком. То есть в любом случае заказчик может затянуть процесс принятия результата исполненного контракта.
Статья: Предквалификация по ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ: что нужно знать поставщику
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Несмотря на то что, как ранее мы обсуждали, исполнение сторонами контракта завершается оплатой заказчиком <15>, эксперты чаще связывают эту дату с моментом, когда последний документ о приемке должен быть подписан <16>. На практике участники закупок предпочитают отсчитывать данный срок от даты последнего акта; на некоторых электронных площадках даже предусмотрено специальное окно, где данная дата указывается.
(Васильева Н.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 4)Несмотря на то что, как ранее мы обсуждали, исполнение сторонами контракта завершается оплатой заказчиком <15>, эксперты чаще связывают эту дату с моментом, когда последний документ о приемке должен быть подписан <16>. На практике участники закупок предпочитают отсчитывать данный срок от даты последнего акта; на некоторых электронных площадках даже предусмотрено специальное окно, где данная дата указывается.
Статья: Электронный документооборот и электронные государственные и муниципальные услуги в публично-правовой сфере
(Гусева Т.А.)
("Юрист", 2023, N 9)Обязательное использование электронного документооборота предусмотрено в контрактной системе при закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд <11>. С 1 января 2019 г. конкурентные способы закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок) осуществляются в электронной форме, что подразумевает собой электронный документооборот, а с 1 января 2022 г. - и электронное актирование. Электронная приемка - это подготовка и подписание документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, с использованием единой информационной системы. Документы подписываются усиленной электронной подписью.
(Гусева Т.А.)
("Юрист", 2023, N 9)Обязательное использование электронного документооборота предусмотрено в контрактной системе при закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд <11>. С 1 января 2019 г. конкурентные способы закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок) осуществляются в электронной форме, что подразумевает собой электронный документооборот, а с 1 января 2022 г. - и электронное актирование. Электронная приемка - это подготовка и подписание документа о приемке поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, с использованием единой информационной системы. Документы подписываются усиленной электронной подписью.
Статья: Учет жилых помещений в 2023 году
(Артемова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 5)Приемка построенного объекта производится согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе.
(Артемова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 5)Приемка построенного объекта производится согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе.
Вопрос: Будет ли требование о подписании документа о приемке в электронной форме, вступающее в силу с 01.01.2022, распространяться на закрытые электронные закупки?
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Ответ: В соответствии с новой ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу с 01.01.2022, прямо предусмотрено, что требование о формировании и подписании документа о приемке в электронной форме не распространяется на случаи, когда контракт был заключен по результатам закрытой электронной процедуры, проводимой для целей закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
("Вестник Института госзакупок", 2021, N 11)Ответ: В соответствии с новой ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу с 01.01.2022, прямо предусмотрено, что требование о формировании и подписании документа о приемке в электронной форме не распространяется на случаи, когда контракт был заключен по результатам закрытой электронной процедуры, проводимой для целей закупок товаров, работ, услуг федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Вопрос: Вправе ли заказчик требовать представления исполнителем контракта наряду с документом о приемке, сформированным в ЕИС в соответствии с ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, еще и документов о приемке, оформленных на бумажном носителе?
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Так, комиссия Московского УФАС России неоднократно отмечала в своих решениях, что положения ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусматривают представление и подписание документов в рамках исполнения контракта в электронном виде, ввиду чего требование о представлении документов в письменной форме нарушает положения ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ <1>.
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 3)Так, комиссия Московского УФАС России неоднократно отмечала в своих решениях, что положения ст. 94 Закона N 44-ФЗ предусматривают представление и подписание документов в рамках исполнения контракта в электронном виде, ввиду чего требование о представлении документов в письменной форме нарушает положения ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ и содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 КоАП РФ <1>.
Вопрос: Кем должен быть подписан документ о приемке с 01.01.2022 и необходимо ли в обязательном порядке подписывать его электронной подписью?
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Документ о приемке необходимо подписывать электронной подписью лицом или лицами, которым будут предоставлены соответствующие полномочия, определенные внутренними распорядительными документами учреждения. Подписание электронного документа несколькими электронными подписями предусмотрено также для случаев, когда в целях обеспечения приемки продукции у заказчика создана приемочная комиссия. Для каждого члена такой комиссии также потребуется оформление электронной подписи. При этом важно отметить тот факт, что Закон N 44-ФЗ допускает возможность привлечения в качестве членов комиссий лиц, не являющихся работниками заказчика. В случае привлечения таких лиц в приемочную комиссию пп. "а" п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (в ред. от 01.01.2022) прямо предусмотрена возможность подписания документа о приемке, составление и подписание мотивированного отказа от подписания документа о приемке без использования усиленных электронных подписей. В таком случае заказчик должен будет приложить документы, подписанные членами комиссии, не являющимися сотрудниками заказчика, в форме электронных образов бумажных документов.
("Вестник Института госзакупок", 2022, N 1)Ответ: Документ о приемке необходимо подписывать электронной подписью лицом или лицами, которым будут предоставлены соответствующие полномочия, определенные внутренними распорядительными документами учреждения. Подписание электронного документа несколькими электронными подписями предусмотрено также для случаев, когда в целях обеспечения приемки продукции у заказчика создана приемочная комиссия. Для каждого члена такой комиссии также потребуется оформление электронной подписи. При этом важно отметить тот факт, что Закон N 44-ФЗ допускает возможность привлечения в качестве членов комиссий лиц, не являющихся работниками заказчика. В случае привлечения таких лиц в приемочную комиссию пп. "а" п. 5 ч. 13 ст. 94 Закона N 44-ФЗ (в ред. от 01.01.2022) прямо предусмотрена возможность подписания документа о приемке, составление и подписание мотивированного отказа от подписания документа о приемке без использования усиленных электронных подписей. В таком случае заказчик должен будет приложить документы, подписанные членами комиссии, не являющимися сотрудниками заказчика, в форме электронных образов бумажных документов.