Под общественным местом понимается
Подборка наиболее важных документов по запросу Под общественным местом понимается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" КоАП РФПод "другими общественными местами" понимаются места, где находится большое скопление людей, или места, где такое скопление возможно. Это подъезды, лестничные клетки, места проведения зрелищных мероприятий, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха граждан, а также дворы, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи. В их число входят и такие территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся таковыми во время отдыха там граждан.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 20.1 "Мелкое хулиганство" КоАП РФ"С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К мелкому хулиганству следует относить действия, совершаемые в общественных местах в отношении случайных прохожих и посетителей, иных знакомых или малознакомых людей. Объективная сторона вменяемого Б. административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в материалах дела. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Б. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Разграничение хулиганства в уголовном и административном праве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Другими словами, под общественным местом понимаются участки местности, здания, сооружения, маршрутные транспортные средства, находящиеся в пределах населенного пункта, за исключением жилищ и огороженных участков местности, прилегающих к жилищам граждан индивидуальной застройки, а также находящиеся вне пределов населенного пункта маршрутные транспортные средства, здания и сооружения, предназначенные для свободного (за плату) посещения гражданами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Другими словами, под общественным местом понимаются участки местности, здания, сооружения, маршрутные транспортные средства, находящиеся в пределах населенного пункта, за исключением жилищ и огороженных участков местности, прилегающих к жилищам граждан индивидуальной застройки, а также находящиеся вне пределов населенного пункта маршрутные транспортные средства, здания и сооружения, предназначенные для свободного (за плату) посещения гражданами.
Статья: Некоторые проблемы квалификации судебных дел о хулиганстве
(Цаплин И.С.)
("Российский судья", 2025, N 12)В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" мелкое хулиганство охватывает ситуации, когда нарушитель проявляет агрессию или хамство, не сопровождающиеся существенным вредом здоровью или крупным имущественным ущербом. Иными словами, в отличие от уголовного состава здесь нет необходимости обнаруживать применение оружия или опасных предметов. Субъективная сторона по КоАП РФ по-прежнему базируется на прямом умысле, поскольку виновный сознательно выбирает подобный образ поведения, однако мотивы остаются существенно менее опасными. Ярким примером мелкого хулиганства может выступать громкая нецензурная брань в общественных местах. Вместе с тем современное законодательство по-прежнему не содержит нормативного закрепленного понятия "общественное место". В современной науке на этот счет имеется несколько точек зрения. Так, А.В. Куделич считает, что таким местом должно рассматриваться место, непосредственно предназначенное для общения людей, вне зависимости от количественного присутствия граждан <5>. Данную точку зрения также разделяют и другие авторы <6>. Некоторые ученые под общественными местами понимают места, постоянно или временно предназначенные для посещения неопределенным кругом лиц, исходя из их специально предусмотренного социального назначения <7>.
(Цаплин И.С.)
("Российский судья", 2025, N 12)В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" мелкое хулиганство охватывает ситуации, когда нарушитель проявляет агрессию или хамство, не сопровождающиеся существенным вредом здоровью или крупным имущественным ущербом. Иными словами, в отличие от уголовного состава здесь нет необходимости обнаруживать применение оружия или опасных предметов. Субъективная сторона по КоАП РФ по-прежнему базируется на прямом умысле, поскольку виновный сознательно выбирает подобный образ поведения, однако мотивы остаются существенно менее опасными. Ярким примером мелкого хулиганства может выступать громкая нецензурная брань в общественных местах. Вместе с тем современное законодательство по-прежнему не содержит нормативного закрепленного понятия "общественное место". В современной науке на этот счет имеется несколько точек зрения. Так, А.В. Куделич считает, что таким местом должно рассматриваться место, непосредственно предназначенное для общения людей, вне зависимости от количественного присутствия граждан <5>. Данную точку зрения также разделяют и другие авторы <6>. Некоторые ученые под общественными местами понимают места, постоянно или временно предназначенные для посещения неопределенным кругом лиц, исходя из их специально предусмотренного социального назначения <7>.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")78.1. В гарнизоне для поддержания порядка и осуществления контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими <*> на улицах, в транспорте общего пользования, на вокзалах, железнодорожных станциях (в портах, аэропортах) и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули.
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")78.1. В гарнизоне для поддержания порядка и осуществления контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими <*> на улицах, в транспорте общего пользования, на вокзалах, железнодорожных станциях (в портах, аэропортах) и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули.
Статья: Общественная опасность "насильственного" и "вооруженного" хулиганства: проблемы законодательной техники и правоприменения
(Жадяева М.А., Янина И.Ю.)
("Российский судья", 2022, N 2)Как правило, эти преступления характерны для лиц в возрасте до тридцати лет. В большинстве случаев хулиганство происходит после употребления алкоголя в общественных местах. Явное неуважение к обществу свидетельствует о низкой социальной ответственности лиц, нигилистическом отношении к порядку, человеческим ценностям. Соответственно, под хулиганством следует понимать такое нарушение общественного порядка, которое негативно сказывается на функционировании общественных отношений, отклоняется от стандартных правил поведения и идет вразрез с нравственными нормами, а также действующим законодательством.
(Жадяева М.А., Янина И.Ю.)
("Российский судья", 2022, N 2)Как правило, эти преступления характерны для лиц в возрасте до тридцати лет. В большинстве случаев хулиганство происходит после употребления алкоголя в общественных местах. Явное неуважение к обществу свидетельствует о низкой социальной ответственности лиц, нигилистическом отношении к порядку, человеческим ценностям. Соответственно, под хулиганством следует понимать такое нарушение общественного порядка, которое негативно сказывается на функционировании общественных отношений, отклоняется от стандартных правил поведения и идет вразрез с нравственными нормами, а также действующим законодательством.
Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)Вопрос 1: Правильно ли мы понимаем, что даже при обслуживании клиента вне помещения ресторана или кофейни Ресторан оказывает услуги общественного питания по месту, выбранному заказчиком, и именно такие операции освобождены от НДС по подп. 38 п. 3 ст. 149 НК РФ?
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)Вопрос 1: Правильно ли мы понимаем, что даже при обслуживании клиента вне помещения ресторана или кофейни Ресторан оказывает услуги общественного питания по месту, выбранному заказчиком, и именно такие операции освобождены от НДС по подп. 38 п. 3 ст. 149 НК РФ?
"Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая. Постатейный комментарий"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Место, открытое для свободного посещения, законодательно не определено. Представляется, что под ним следует понимать место, где может находиться любое лицо (выставки, галереи и др.). При этом следует учитывать, что произведения изобразительного искусства (в частности, скульптуры, живописи), произведения архитектуры (здания), садово-паркового искусства и т.д., допускающие постоянное публичное обозрение, и находятся, как правило, в открытых общественных местах со свободным бесплатным посещением (например, парк, кинотеатр и т.д.). Законодатель не уточняет, идет ли речь о местах с платным или бесплатным входом.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Место, открытое для свободного посещения, законодательно не определено. Представляется, что под ним следует понимать место, где может находиться любое лицо (выставки, галереи и др.). При этом следует учитывать, что произведения изобразительного искусства (в частности, скульптуры, живописи), произведения архитектуры (здания), садово-паркового искусства и т.д., допускающие постоянное публичное обозрение, и находятся, как правило, в открытых общественных местах со свободным бесплатным посещением (например, парк, кинотеатр и т.д.). Законодатель не уточняет, идет ли речь о местах с платным или бесплатным входом.
Статья: Вовлечение в преступления экстремистской направленности
(Травников А.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Полагаем, уголовный закон обладает полным набором уголовно-правовых запретов, связанных с распространением любым способом экстремистской идеологии. В частности, распространение листовок экстремистского содержания должно оцениваться по признакам ст. 280 УК РФ. Так, Верховный Суд Российской Федерации (далее - ВС РФ) указывает: "Под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращение к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет" <4>.
(Травников А.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Полагаем, уголовный закон обладает полным набором уголовно-правовых запретов, связанных с распространением любым способом экстремистской идеологии. В частности, распространение листовок экстремистского содержания должно оцениваться по признакам ст. 280 УК РФ. Так, Верховный Суд Российской Федерации (далее - ВС РФ) указывает: "Под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращение к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет" <4>.
Статья: Проблемы квалификации хулиганства
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 11)Поэтому по известному делу суд в приговоре указал, что инкриминируемое "осужденным деяние выразилось в организации и совершении в общественном месте - в православном храме - действий, грубо нарушающих общественный порядок и продиктованных желанием виновных противопоставить себя лицам, посещающим храм из религиозных чувств, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, а именно в выкрикивании бранных фраз и слов, оскорбляющих чувства присутствующих, осуществлении иных, подчеркнуто вульгарных и нарочито провокационных действий (имитация танцев и нанесение ударов по воображаемым противникам), недопустимых и неприемлемых с учетом специального предназначения данного общественного места для религиозных обрядов и церемоний, чем были нарушены общепризнанные правила поведения (выделено мной. - П.Я.)" <3>.
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 11)Поэтому по известному делу суд в приговоре указал, что инкриминируемое "осужденным деяние выразилось в организации и совершении в общественном месте - в православном храме - действий, грубо нарушающих общественный порядок и продиктованных желанием виновных противопоставить себя лицам, посещающим храм из религиозных чувств, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, а именно в выкрикивании бранных фраз и слов, оскорбляющих чувства присутствующих, осуществлении иных, подчеркнуто вульгарных и нарочито провокационных действий (имитация танцев и нанесение ударов по воображаемым противникам), недопустимых и неприемлемых с учетом специального предназначения данного общественного места для религиозных обрядов и церемоний, чем были нарушены общепризнанные правила поведения (выделено мной. - П.Я.)" <3>.
Статья: Соматические биотехнологии в системе социальных ценностей современного российского общества
(Зенин С.С., Некрасов М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Американская модель, напротив, ссылаясь на четвертую поправку, ориентируется на приоритет неприкосновенности частной жизни <21>. Однако в отношении использования генетических технологий все выглядит достаточно запутанно. Сама поправка устанавливает право людей на неприкосновенность своей личности, домов, бумаг и имущества от необоснованных обысков и изъятий <22>. Для понимания этого правила была разработана доктрина осознанного разоблачения, предусматривающая "разумное ожидание неприкосновенности частной жизни", согласно которой на действия, осуществляемые в общественных местах, или следы, оставленные в общественных местах, эти правила не распространялись. Соответственно, сбор ДНК-образцов на месте происшествия был признан законным. Для определения границ использования конфиденциальной информации была разработана доктрина третьей стороны, защищающая ее от возможной передачи. Однако на сегодняшний день ответственность за передачу генетических данных (на которые распространяются правила конфиденциальной информации) третьей стороне так и не определена. И если после дела "Мериленд против Кинга" сбор генетических данных у подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений был приравнен к сбору отпечатков пальцев <23>, что привело к созданию больших полицейских и частных баз генетических данных, основная функция которых - идентификация преступников или их близких родственников, то информация, собираемая частными клиниками для оказания услуг непосредственно населению, не предоставляется правительству <24>.
(Зенин С.С., Некрасов М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Американская модель, напротив, ссылаясь на четвертую поправку, ориентируется на приоритет неприкосновенности частной жизни <21>. Однако в отношении использования генетических технологий все выглядит достаточно запутанно. Сама поправка устанавливает право людей на неприкосновенность своей личности, домов, бумаг и имущества от необоснованных обысков и изъятий <22>. Для понимания этого правила была разработана доктрина осознанного разоблачения, предусматривающая "разумное ожидание неприкосновенности частной жизни", согласно которой на действия, осуществляемые в общественных местах, или следы, оставленные в общественных местах, эти правила не распространялись. Соответственно, сбор ДНК-образцов на месте происшествия был признан законным. Для определения границ использования конфиденциальной информации была разработана доктрина третьей стороны, защищающая ее от возможной передачи. Однако на сегодняшний день ответственность за передачу генетических данных (на которые распространяются правила конфиденциальной информации) третьей стороне так и не определена. И если после дела "Мериленд против Кинга" сбор генетических данных у подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений был приравнен к сбору отпечатков пальцев <23>, что привело к созданию больших полицейских и частных баз генетических данных, основная функция которых - идентификация преступников или их близких родственников, то информация, собираемая частными клиниками для оказания услуг непосредственно населению, не предоставляется правительству <24>.
Статья: Нарушение неприкосновенности частной жизни путем распространения сведений о противоправном поведении или сведений, полученных в общественных местах
(Филатова М.А., Алексеева Т.С.)
("Законность", 2023, N 2)Возможны два подхода: частная жизнь охраняется только в частном месте, или частная жизнь подразумевает контроль доступа к себе в том числе в публичном месте. Полностью исключать защиту сведений о частной жизни, в том числе посредством ст. 137 УК, нельзя, как представляется, даже в таких публичных местах. Должно действовать общее правило: необходимо проводить оценку на предмет наличия тайны. Наиболее наглядно это подтверждается на примере права на изображение, т.е. при анализе допущенных при фото- или видеосъемке нарушений. Действующее российское позитивное регулирование защищает это право в общественном месте, если изображение конкретного человека выступает в качестве основного объекта использования <3>.
(Филатова М.А., Алексеева Т.С.)
("Законность", 2023, N 2)Возможны два подхода: частная жизнь охраняется только в частном месте, или частная жизнь подразумевает контроль доступа к себе в том числе в публичном месте. Полностью исключать защиту сведений о частной жизни, в том числе посредством ст. 137 УК, нельзя, как представляется, даже в таких публичных местах. Должно действовать общее правило: необходимо проводить оценку на предмет наличия тайны. Наиболее наглядно это подтверждается на примере права на изображение, т.е. при анализе допущенных при фото- или видеосъемке нарушений. Действующее российское позитивное регулирование защищает это право в общественном месте, если изображение конкретного человека выступает в качестве основного объекта использования <3>.
Статья: Нормы-дефиниции в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях
(Мотрович И.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)7. Мотрович И.Д. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел (полицией) административных правонарушений в сфере общественного порядка, связанных с потреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции и появлением в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах: диссертация кандидата юридических наук / И.Д. Мотрович. Хабаровск, 2014. 316 с.
(Мотрович И.Д.)
("Административное право и процесс", 2021, N 3)7. Мотрович И.Д. Предупреждение и пресечение органами внутренних дел (полицией) административных правонарушений в сфере общественного порядка, связанных с потреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции и появлением в состоянии алкогольного опьянения в общественных местах: диссертация кандидата юридических наук / И.Д. Мотрович. Хабаровск, 2014. 316 с.
Статья: Преюдициальность в УК РФ в свете позиций Конституционного Суда РФ (на примере ст. 116.1 УК РФ)
(Иванов Н.Г.)
("Уголовное судопроизводство", 2021, N 3)В Постановлении N 2 совершенно справедливо, на мой взгляд, в качестве критерия криминализации названа типовая оценка общественной опасности деяния. Типическая оценка деяния означает признание таких черт нуждающегося в криминализации явления, которые характеризуются как существенные. В результате оценки индивидуальное своеобразие типологизируемых явлений снимается и заменяется общим критерием или обобщающим признаком, одинаково характерным для подобного рода явлений. В криминализационном плане это означает, что процесс признания деяния преступным должен включать в себя анализ типических свойств явления, что в совокупности с такими поводами, как распространенность, ценностная значимость и вредоносность, может привести в итоге к созданию правовой нормы. Если учитывать склонность к девиации и в принципе негативные характеристики личности субъекта из Постановления N 1 как типическое свойство деяния, нуждающееся в криминализации, тогда, во-первых, законодателя следует упрекнуть в непрофессионализме, поскольку он упустил такие распространенные деяния, урегулированные КоАП РФ, как, например, занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ), нарушение запрета курения табака (ст. 6.24 КоАП РФ), мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) и др. На основе критерия личностной характеристики следует включить в ткань УК РФ и такие нормы в преюдициальном варианте, а в итоге подумать о целесообразности наличия КоАП РФ вообще.
(Иванов Н.Г.)
("Уголовное судопроизводство", 2021, N 3)В Постановлении N 2 совершенно справедливо, на мой взгляд, в качестве критерия криминализации названа типовая оценка общественной опасности деяния. Типическая оценка деяния означает признание таких черт нуждающегося в криминализации явления, которые характеризуются как существенные. В результате оценки индивидуальное своеобразие типологизируемых явлений снимается и заменяется общим критерием или обобщающим признаком, одинаково характерным для подобного рода явлений. В криминализационном плане это означает, что процесс признания деяния преступным должен включать в себя анализ типических свойств явления, что в совокупности с такими поводами, как распространенность, ценностная значимость и вредоносность, может привести в итоге к созданию правовой нормы. Если учитывать склонность к девиации и в принципе негативные характеристики личности субъекта из Постановления N 1 как типическое свойство деяния, нуждающееся в криминализации, тогда, во-первых, законодателя следует упрекнуть в непрофессионализме, поскольку он упустил такие распространенные деяния, урегулированные КоАП РФ, как, например, занятие проституцией (ст. 6.11 КоАП РФ), нарушение запрета курения табака (ст. 6.24 КоАП РФ), мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП РФ), появление в общественных местах в состоянии опьянения (ст. 20.21 КоАП РФ) и др. На основе критерия личностной характеристики следует включить в ткань УК РФ и такие нормы в преюдициальном варианте, а в итоге подумать о целесообразности наличия КоАП РФ вообще.
Статья: Хулиганство: новое хорошо забытое старое. Свежие разъяснения Пленума ВС РФ
(Крамзин А.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 2)Анализируем Постановление Пленума ВС РФ, который внес изменения в свои разъяснения пятнадцатилетней давности по уголовным делам о хулиганстве. Поправки потребовались в связи с сегодняшними реалиями - треш-контентом, пранками и иным хулиганством в общественных местах, в том числе на транспорте (самолетах, поездах, метро и пр.).
(Крамзин А.)
("Юридический справочник руководителя", 2025, N 2)Анализируем Постановление Пленума ВС РФ, который внес изменения в свои разъяснения пятнадцатилетней давности по уголовным делам о хулиганстве. Поправки потребовались в связи с сегодняшними реалиями - треш-контентом, пранками и иным хулиганством в общественных местах, в том числе на транспорте (самолетах, поездах, метро и пр.).