Под общественным местом понимается
Подборка наиболее важных документов по запросу Под общественным местом понимается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" КоАП РФПод "другими общественными местами" понимаются места, где находится большое скопление людей, или места, где такое скопление возможно. Это подъезды, лестничные клетки, места проведения зрелищных мероприятий, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха граждан, а также дворы, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи. В их число входят и такие территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся таковыми во время отдыха там граждан.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 20.1 "Мелкое хулиганство" КоАП РФ"С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К мелкому хулиганству следует относить действия, совершаемые в общественных местах в отношении случайных прохожих и посетителей, иных знакомых или малознакомых людей. Объективная сторона вменяемого Б. административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в материалах дела. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Б. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Разграничение хулиганства в уголовном и административном праве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Другими словами, под общественным местом понимаются участки местности, здания, сооружения, маршрутные транспортные средства, находящиеся в пределах населенного пункта, за исключением жилищ и огороженных участков местности, прилегающих к жилищам граждан индивидуальной застройки, а также находящиеся вне пределов населенного пункта маршрутные транспортные средства, здания и сооружения, предназначенные для свободного (за плату) посещения гражданами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Другими словами, под общественным местом понимаются участки местности, здания, сооружения, маршрутные транспортные средства, находящиеся в пределах населенного пункта, за исключением жилищ и огороженных участков местности, прилегающих к жилищам граждан индивидуальной застройки, а также находящиеся вне пределов населенного пункта маршрутные транспортные средства, здания и сооружения, предназначенные для свободного (за плату) посещения гражданами.
Статья: Проблемы применения полицией мер административно-процессуального принуждения в сфере охраны общественного порядка
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)Среди факультативных признаков состава административного правонарушения имеется увязка именно с местом совершения противоправного деяния. Однако в настоящее время произошли некоторые трансформации этих признаков. Текущая (объективная) реальность постепенно приобрела новые качества и перешла в цифровую плоскость: люди проводят достаточно много времени в сети Интернет, и в этой связи понимание "общественного места" также должно трансформироваться. Р.П. Щеглов справедливо указывает, что "законодатель отождествляет часть цифрового пространства, открытую для доступа неограниченному кругу лиц посредством средств телекоммуникационной связи (интернет-сайт, страница в социальной сети), с общественным местом. В таком общественном месте, по мнению законодателя, должны соблюдаться определенные нормы" [14, с. 4].
(Трегубов И.С.)
("Современное право", 2024, N 2)Среди факультативных признаков состава административного правонарушения имеется увязка именно с местом совершения противоправного деяния. Однако в настоящее время произошли некоторые трансформации этих признаков. Текущая (объективная) реальность постепенно приобрела новые качества и перешла в цифровую плоскость: люди проводят достаточно много времени в сети Интернет, и в этой связи понимание "общественного места" также должно трансформироваться. Р.П. Щеглов справедливо указывает, что "законодатель отождествляет часть цифрового пространства, открытую для доступа неограниченному кругу лиц посредством средств телекоммуникационной связи (интернет-сайт, страница в социальной сети), с общественным местом. В таком общественном месте, по мнению законодателя, должны соблюдаться определенные нормы" [14, с. 4].
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")78.1. В гарнизоне для поддержания порядка и осуществления контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими <*> на улицах, в транспорте общего пользования, на вокзалах, железнодорожных станциях (в портах, аэропортах) и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули.
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")78.1. В гарнизоне для поддержания порядка и осуществления контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими <*> на улицах, в транспорте общего пользования, на вокзалах, железнодорожных станциях (в портах, аэропортах) и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули.
Статья: Исследование природы личных прав с позиции учения о субъективном частном праве
(Кормич П.А.)
("Вестник гражданского права", 2025, NN 3, 4)Донелл предпринял попытку создать систему, где общие категории последовательно разбивались на частные и подкреплялись текстами. Когда гуманист не мог найти подтверждение классификации в общем тексте, он излагал их фрагментарно. Например, чтобы показать, что римское право признавало право на физическую неприкосновенность, он приводил текст, описывающий средство правовой защиты в случае избиения раба. Право на личную свободу Донелл иллюстрировал защитой человека, которому запрещали ловить рыбу в общественном месте или давить собственный виноград. Как пример защиты достоинства приводились конкретные ситуации, в которых можно было получить возмещение за iniuria <35>. Вместе с тем для понимания неспециалистом даже такой упрощенной классификации требовались обширные знания источников римского права.
(Кормич П.А.)
("Вестник гражданского права", 2025, NN 3, 4)Донелл предпринял попытку создать систему, где общие категории последовательно разбивались на частные и подкреплялись текстами. Когда гуманист не мог найти подтверждение классификации в общем тексте, он излагал их фрагментарно. Например, чтобы показать, что римское право признавало право на физическую неприкосновенность, он приводил текст, описывающий средство правовой защиты в случае избиения раба. Право на личную свободу Донелл иллюстрировал защитой человека, которому запрещали ловить рыбу в общественном месте или давить собственный виноград. Как пример защиты достоинства приводились конкретные ситуации, в которых можно было получить возмещение за iniuria <35>. Вместе с тем для понимания неспециалистом даже такой упрощенной классификации требовались обширные знания источников римского права.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)4) регулятивные нормы (в их широком понимании), определяющие правила реализации субъектами административного права административных прав (полномочий), обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, применения мер административного ограничения и принуждения (правила предоставления государственных услуг, осуществления лицензирования, государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, правила поведения в общественных местах и т.п.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)4) регулятивные нормы (в их широком понимании), определяющие правила реализации субъектами административного права административных прав (полномочий), обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, применения мер административного ограничения и принуждения (правила предоставления государственных услуг, осуществления лицензирования, государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, правила поведения в общественных местах и т.п.
Статья: Проблемы квалификации хулиганства
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 11)Поэтому по известному делу суд в приговоре указал, что инкриминируемое "осужденным деяние выразилось в организации и совершении в общественном месте - в православном храме - действий, грубо нарушающих общественный порядок и продиктованных желанием виновных противопоставить себя лицам, посещающим храм из религиозных чувств, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, а именно в выкрикивании бранных фраз и слов, оскорбляющих чувства присутствующих, осуществлении иных, подчеркнуто вульгарных и нарочито провокационных действий (имитация танцев и нанесение ударов по воображаемым противникам), недопустимых и неприемлемых с учетом специального предназначения данного общественного места для религиозных обрядов и церемоний, чем были нарушены общепризнанные правила поведения (выделено мной. - П.Я.)" <3>.
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 11)Поэтому по известному делу суд в приговоре указал, что инкриминируемое "осужденным деяние выразилось в организации и совершении в общественном месте - в православном храме - действий, грубо нарушающих общественный порядок и продиктованных желанием виновных противопоставить себя лицам, посещающим храм из религиозных чувств, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, а именно в выкрикивании бранных фраз и слов, оскорбляющих чувства присутствующих, осуществлении иных, подчеркнуто вульгарных и нарочито провокационных действий (имитация танцев и нанесение ударов по воображаемым противникам), недопустимых и неприемлемых с учетом специального предназначения данного общественного места для религиозных обрядов и церемоний, чем были нарушены общепризнанные правила поведения (выделено мной. - П.Я.)" <3>.
Статья: Культурно-массовое мероприятие: понятие и порядок проведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 23.00 час.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 23.00 час.
Статья: Общественная опасность "насильственного" и "вооруженного" хулиганства: проблемы законодательной техники и правоприменения
(Жадяева М.А., Янина И.Ю.)
("Российский судья", 2022, N 2)Как правило, эти преступления характерны для лиц в возрасте до тридцати лет. В большинстве случаев хулиганство происходит после употребления алкоголя в общественных местах. Явное неуважение к обществу свидетельствует о низкой социальной ответственности лиц, нигилистическом отношении к порядку, человеческим ценностям. Соответственно, под хулиганством следует понимать такое нарушение общественного порядка, которое негативно сказывается на функционировании общественных отношений, отклоняется от стандартных правил поведения и идет вразрез с нравственными нормами, а также действующим законодательством.
(Жадяева М.А., Янина И.Ю.)
("Российский судья", 2022, N 2)Как правило, эти преступления характерны для лиц в возрасте до тридцати лет. В большинстве случаев хулиганство происходит после употребления алкоголя в общественных местах. Явное неуважение к обществу свидетельствует о низкой социальной ответственности лиц, нигилистическом отношении к порядку, человеческим ценностям. Соответственно, под хулиганством следует понимать такое нарушение общественного порядка, которое негативно сказывается на функционировании общественных отношений, отклоняется от стандартных правил поведения и идет вразрез с нравственными нормами, а также действующим законодательством.
Вопрос: Организация (кафе) оказывает услуги общественного питания и применяет освобождение от НДС. Данный вид деятельности занимает 99% от всего дохода, оставшийся 1% - это агентское вознаграждение за услуги зарядки телефонов гостей кафе. Облагается ли НДС агентское вознаграждение?
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: На основании пп. 38 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежит обложению НДС оказание услуг общественного питания через объекты общественного питания (рестораны, кафе, бары, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, столовые, закусочные, отделы кулинарии при указанных объектах и иные аналогичные объекты общественного питания), а также услуг общественного питания вне объектов общественного питания по месту, выбранному заказчиком (выездное обслуживание), при соблюдении условий, предусмотренных данным подпунктом.
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: На основании пп. 38 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежит обложению НДС оказание услуг общественного питания через объекты общественного питания (рестораны, кафе, бары, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, столовые, закусочные, отделы кулинарии при указанных объектах и иные аналогичные объекты общественного питания), а также услуг общественного питания вне объектов общественного питания по месту, выбранному заказчиком (выездное обслуживание), при соблюдении условий, предусмотренных данным подпунктом.
Статья: Личность несовершеннолетних осужденных с делинквентным поведением
(Вилкова А.В., Тищенко Ю.Ю.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 2)Наряду с этим имеется и правовое понятие делинквентности, точнее - 53 самостоятельных понятия в юрисдикциях на территории США. Под делинквентным поведением в законодательстве США понимают два типа поведения: совершение преступлений, таких как берглэри, автотранспортные нарушения и т.д., и правонарушения, запрет совершения которых распространяется только на несовершеннолетних. К правонарушениям несовершеннолетних законодательством различных штатов США относятся различные поступки, в частности общение с лицами дурной репутации, употребление грубых слов и ругательств в общественных местах, курение, бегство из дома и ряд других.
(Вилкова А.В., Тищенко Ю.Ю.)
("Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление", 2025, N 2)Наряду с этим имеется и правовое понятие делинквентности, точнее - 53 самостоятельных понятия в юрисдикциях на территории США. Под делинквентным поведением в законодательстве США понимают два типа поведения: совершение преступлений, таких как берглэри, автотранспортные нарушения и т.д., и правонарушения, запрет совершения которых распространяется только на несовершеннолетних. К правонарушениям несовершеннолетних законодательством различных штатов США относятся различные поступки, в частности общение с лицами дурной репутации, употребление грубых слов и ругательств в общественных местах, курение, бегство из дома и ряд других.
Статья: Проблемы квалификации жестокого обращения с животными (ст. 245 УК РФ)
(Шабалина М.А.)
("Уголовное право", 2020, N 6)Под хулиганскими побуждениями при квалификации по ст. 245 УК РФ суды понимают грубое нарушение общественного порядка путем совершения насильственных действий в отношении животных в целях демонстрации явного неуважения к обществу, которое может быть совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, при этом жестокие действия могут совершаться в общественных местах, в присутствии непричастных людей <19>.
(Шабалина М.А.)
("Уголовное право", 2020, N 6)Под хулиганскими побуждениями при квалификации по ст. 245 УК РФ суды понимают грубое нарушение общественного порядка путем совершения насильственных действий в отношении животных в целях демонстрации явного неуважения к обществу, которое может быть совершено с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, при этом жестокие действия могут совершаться в общественных местах, в присутствии непричастных людей <19>.
Вопрос: Что признается нарушением общественного порядка в рамках привлечения к административной ответственности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности ("Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая" (том 1) (под общ. ред. Л.В. Чистяковой) ("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019) (далее - комментарий к КоАП РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Под общественным порядком понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих обстановку общественного спокойствия, достойного поведения граждан в общественных местах, нормальную работу организаций, учреждений, предприятий, общественного и личного транспорта, неприкосновенность личности ("Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть вторая" (том 1) (под общ. ред. Л.В. Чистяковой) ("ГроссМедиа", "РОСБУХ", 2019) (далее - комментарий к КоАП РФ).
Статья: Особенности правоприменения по делам о правонарушениях экстремистской направленности
(Пошелов П.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)10. Демонстрация нацистской (либо иной запрещенной) атрибутики либо символики в определенной обстановке должна образовывать не состав административного правонарушения, а состав преступления. В частности, в случае явно пренебрежительной демонстрации такой символики в дни, посвященные празднованию победы над нацизмом (например, в День Победы - 9 мая), содеянное, по нашему мнению, должно подпадать под признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <11> (в части публичного оскорбления памяти защитников Отечества). Примеры такого поведения встречались на практике, однако квалифицировались все-таки по ст. 20.3 КоАП РФ: "Он и его товарищи встретили колонну людей, направлявшихся в сторону выезда из города. Он был осведомлен о праздновании Дня Победы в ВОВ 9 мая 2019 г., понимал, что данная колонна состоит из участников шествия "Бессмертный полк", и осознавал, что находится в общественном месте, публично демонстрируя при этом символику, запрещенную в РФ законодательством" <12>.
(Пошелов П.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 12)10. Демонстрация нацистской (либо иной запрещенной) атрибутики либо символики в определенной обстановке должна образовывать не состав административного правонарушения, а состав преступления. В частности, в случае явно пренебрежительной демонстрации такой символики в дни, посвященные празднованию победы над нацизмом (например, в День Победы - 9 мая), содеянное, по нашему мнению, должно подпадать под признаки преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 354.1 Уголовного кодекса Российской Федерации <11> (в части публичного оскорбления памяти защитников Отечества). Примеры такого поведения встречались на практике, однако квалифицировались все-таки по ст. 20.3 КоАП РФ: "Он и его товарищи встретили колонну людей, направлявшихся в сторону выезда из города. Он был осведомлен о праздновании Дня Победы в ВОВ 9 мая 2019 г., понимал, что данная колонна состоит из участников шествия "Бессмертный полк", и осознавал, что находится в общественном месте, публично демонстрируя при этом символику, запрещенную в РФ законодательством" <12>.