Под общественным местом понимается
Подборка наиболее важных документов по запросу Под общественным местом понимается (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 20.21 "Появление в общественных местах в состоянии опьянения" КоАП РФПод "другими общественными местами" понимаются места, где находится большое скопление людей, или места, где такое скопление возможно. Это подъезды, лестничные клетки, места проведения зрелищных мероприятий, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха граждан, а также дворы, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи. В их число входят и такие территории, которые обычно к общественным местам не относятся, но становятся таковыми во время отдыха там граждан.
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 20.1 "Мелкое хулиганство" КоАП РФ"С объективной стороны мелкое хулиганство представляет собой действие, нарушающее общественный порядок и спокойствие граждан. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К мелкому хулиганству следует относить действия, совершаемые в общественных местах в отношении случайных прохожих и посетителей, иных знакомых или малознакомых людей. Объективная сторона вменяемого Б. административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в материалах дела. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Б. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Разграничение хулиганства в уголовном и административном праве
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Другими словами, под общественным местом понимаются участки местности, здания, сооружения, маршрутные транспортные средства, находящиеся в пределах населенного пункта, за исключением жилищ и огороженных участков местности, прилегающих к жилищам граждан индивидуальной застройки, а также находящиеся вне пределов населенного пункта маршрутные транспортные средства, здания и сооружения, предназначенные для свободного (за плату) посещения гражданами.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Другими словами, под общественным местом понимаются участки местности, здания, сооружения, маршрутные транспортные средства, находящиеся в пределах населенного пункта, за исключением жилищ и огороженных участков местности, прилегающих к жилищам граждан индивидуальной застройки, а также находящиеся вне пределов населенного пункта маршрутные транспортные средства, здания и сооружения, предназначенные для свободного (за плату) посещения гражданами.
Статья: Некоторые проблемы квалификации судебных дел о хулиганстве
(Цаплин И.С.)
("Российский судья", 2025, N 12)В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" мелкое хулиганство охватывает ситуации, когда нарушитель проявляет агрессию или хамство, не сопровождающиеся существенным вредом здоровью или крупным имущественным ущербом. Иными словами, в отличие от уголовного состава здесь нет необходимости обнаруживать применение оружия или опасных предметов. Субъективная сторона по КоАП РФ по-прежнему базируется на прямом умысле, поскольку виновный сознательно выбирает подобный образ поведения, однако мотивы остаются существенно менее опасными. Ярким примером мелкого хулиганства может выступать громкая нецензурная брань в общественных местах. Вместе с тем современное законодательство по-прежнему не содержит нормативного закрепленного понятия "общественное место". В современной науке на этот счет имеется несколько точек зрения. Так, А.В. Куделич считает, что таким местом должно рассматриваться место, непосредственно предназначенное для общения людей, вне зависимости от количественного присутствия граждан <5>. Данную точку зрения также разделяют и другие авторы <6>. Некоторые ученые под общественными местами понимают места, постоянно или временно предназначенные для посещения неопределенным кругом лиц, исходя из их специально предусмотренного социального назначения <7>.
(Цаплин И.С.)
("Российский судья", 2025, N 12)В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 г. N 45 "О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений" мелкое хулиганство охватывает ситуации, когда нарушитель проявляет агрессию или хамство, не сопровождающиеся существенным вредом здоровью или крупным имущественным ущербом. Иными словами, в отличие от уголовного состава здесь нет необходимости обнаруживать применение оружия или опасных предметов. Субъективная сторона по КоАП РФ по-прежнему базируется на прямом умысле, поскольку виновный сознательно выбирает подобный образ поведения, однако мотивы остаются существенно менее опасными. Ярким примером мелкого хулиганства может выступать громкая нецензурная брань в общественных местах. Вместе с тем современное законодательство по-прежнему не содержит нормативного закрепленного понятия "общественное место". В современной науке на этот счет имеется несколько точек зрения. Так, А.В. Куделич считает, что таким местом должно рассматриваться место, непосредственно предназначенное для общения людей, вне зависимости от количественного присутствия граждан <5>. Данную точку зрения также разделяют и другие авторы <6>. Некоторые ученые под общественными местами понимают места, постоянно или временно предназначенные для посещения неопределенным кругом лиц, исходя из их специально предусмотренного социального назначения <7>.
Нормативные акты
Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")78.1. В гарнизоне для поддержания порядка и осуществления контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими <*> на улицах, в транспорте общего пользования, на вокзалах, железнодорожных станциях (в портах, аэропортах) и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули.
(ред. от 24.06.2025)
"Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"
(вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации")78.1. В гарнизоне для поддержания порядка и осуществления контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими <*> на улицах, в транспорте общего пользования, на вокзалах, железнодорожных станциях (в портах, аэропортах) и в других общественных местах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование, для чего из состава воинских частей гарнизона назначаются гарнизонные патрули.
Статья: Соматические биотехнологии в системе социальных ценностей современного российского общества
(Зенин С.С., Некрасов М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Американская модель, напротив, ссылаясь на четвертую поправку, ориентируется на приоритет неприкосновенности частной жизни <21>. Однако в отношении использования генетических технологий все выглядит достаточно запутанно. Сама поправка устанавливает право людей на неприкосновенность своей личности, домов, бумаг и имущества от необоснованных обысков и изъятий <22>. Для понимания этого правила была разработана доктрина осознанного разоблачения, предусматривающая "разумное ожидание неприкосновенности частной жизни", согласно которой на действия, осуществляемые в общественных местах, или следы, оставленные в общественных местах, эти правила не распространялись. Соответственно, сбор ДНК-образцов на месте происшествия был признан законным. Для определения границ использования конфиденциальной информации была разработана доктрина третьей стороны, защищающая ее от возможной передачи. Однако на сегодняшний день ответственность за передачу генетических данных (на которые распространяются правила конфиденциальной информации) третьей стороне так и не определена. И если после дела "Мериленд против Кинга" сбор генетических данных у подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений был приравнен к сбору отпечатков пальцев <23>, что привело к созданию больших полицейских и частных баз генетических данных, основная функция которых - идентификация преступников или их близких родственников, то информация, собираемая частными клиниками для оказания услуг непосредственно населению, не предоставляется правительству <24>.
(Зенин С.С., Некрасов М.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2024, N 1)Американская модель, напротив, ссылаясь на четвертую поправку, ориентируется на приоритет неприкосновенности частной жизни <21>. Однако в отношении использования генетических технологий все выглядит достаточно запутанно. Сама поправка устанавливает право людей на неприкосновенность своей личности, домов, бумаг и имущества от необоснованных обысков и изъятий <22>. Для понимания этого правила была разработана доктрина осознанного разоблачения, предусматривающая "разумное ожидание неприкосновенности частной жизни", согласно которой на действия, осуществляемые в общественных местах, или следы, оставленные в общественных местах, эти правила не распространялись. Соответственно, сбор ДНК-образцов на месте происшествия был признан законным. Для определения границ использования конфиденциальной информации была разработана доктрина третьей стороны, защищающая ее от возможной передачи. Однако на сегодняшний день ответственность за передачу генетических данных (на которые распространяются правила конфиденциальной информации) третьей стороне так и не определена. И если после дела "Мериленд против Кинга" сбор генетических данных у подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений был приравнен к сбору отпечатков пальцев <23>, что привело к созданию больших полицейских и частных баз генетических данных, основная функция которых - идентификация преступников или их близких родственников, то информация, собираемая частными клиниками для оказания услуг непосредственно населению, не предоставляется правительству <24>.
Статья: Культурно-массовое мероприятие: понятие и порядок проведения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 23.00 час.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- не допускать нарушения тишины и покоя граждан в общественных местах и жилых домах после 23.00 час.
Статья: Проблемы квалификации хулиганства
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 11)Поэтому по известному делу суд в приговоре указал, что инкриминируемое "осужденным деяние выразилось в организации и совершении в общественном месте - в православном храме - действий, грубо нарушающих общественный порядок и продиктованных желанием виновных противопоставить себя лицам, посещающим храм из религиозных чувств, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, а именно в выкрикивании бранных фраз и слов, оскорбляющих чувства присутствующих, осуществлении иных, подчеркнуто вульгарных и нарочито провокационных действий (имитация танцев и нанесение ударов по воображаемым противникам), недопустимых и неприемлемых с учетом специального предназначения данного общественного места для религиозных обрядов и церемоний, чем были нарушены общепризнанные правила поведения (выделено мной. - П.Я.)" <3>.
(Яни П.С.)
("Законность", 2024, N 11)Поэтому по известному делу суд в приговоре указал, что инкриминируемое "осужденным деяние выразилось в организации и совершении в общественном месте - в православном храме - действий, грубо нарушающих общественный порядок и продиктованных желанием виновных противопоставить себя лицам, посещающим храм из религиозных чувств, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним, а именно в выкрикивании бранных фраз и слов, оскорбляющих чувства присутствующих, осуществлении иных, подчеркнуто вульгарных и нарочито провокационных действий (имитация танцев и нанесение ударов по воображаемым противникам), недопустимых и неприемлемых с учетом специального предназначения данного общественного места для религиозных обрядов и церемоний, чем были нарушены общепризнанные правила поведения (выделено мной. - П.Я.)" <3>.
Статья: Исследование природы личных прав с позиции учения о субъективном частном праве
(Кормич П.А.)
("Вестник гражданского права", 2025, NN 3, 4)Донелл предпринял попытку создать систему, где общие категории последовательно разбивались на частные и подкреплялись текстами. Когда гуманист не мог найти подтверждение классификации в общем тексте, он излагал их фрагментарно. Например, чтобы показать, что римское право признавало право на физическую неприкосновенность, он приводил текст, описывающий средство правовой защиты в случае избиения раба. Право на личную свободу Донелл иллюстрировал защитой человека, которому запрещали ловить рыбу в общественном месте или давить собственный виноград. Как пример защиты достоинства приводились конкретные ситуации, в которых можно было получить возмещение за iniuria <35>. Вместе с тем для понимания неспециалистом даже такой упрощенной классификации требовались обширные знания источников римского права.
(Кормич П.А.)
("Вестник гражданского права", 2025, NN 3, 4)Донелл предпринял попытку создать систему, где общие категории последовательно разбивались на частные и подкреплялись текстами. Когда гуманист не мог найти подтверждение классификации в общем тексте, он излагал их фрагментарно. Например, чтобы показать, что римское право признавало право на физическую неприкосновенность, он приводил текст, описывающий средство правовой защиты в случае избиения раба. Право на личную свободу Донелл иллюстрировал защитой человека, которому запрещали ловить рыбу в общественном месте или давить собственный виноград. Как пример защиты достоинства приводились конкретные ситуации, в которых можно было получить возмещение за iniuria <35>. Вместе с тем для понимания неспециалистом даже такой упрощенной классификации требовались обширные знания источников римского права.
Вопрос: Организация (кафе) оказывает услуги общественного питания и применяет освобождение от НДС. Данный вид деятельности занимает 99% от всего дохода, оставшийся 1% - это агентское вознаграждение за услуги зарядки телефонов гостей кафе. Облагается ли НДС агентское вознаграждение?
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: На основании пп. 38 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежит обложению НДС оказание услуг общественного питания через объекты общественного питания (рестораны, кафе, бары, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, столовые, закусочные, отделы кулинарии при указанных объектах и иные аналогичные объекты общественного питания), а также услуг общественного питания вне объектов общественного питания по месту, выбранному заказчиком (выездное обслуживание), при соблюдении условий, предусмотренных данным подпунктом.
(Консультация эксперта, 2025)Обоснование: На основании пп. 38 п. 3 ст. 149 Налогового кодекса РФ не подлежит обложению НДС оказание услуг общественного питания через объекты общественного питания (рестораны, кафе, бары, предприятия быстрого обслуживания, буфеты, кафетерии, столовые, закусочные, отделы кулинарии при указанных объектах и иные аналогичные объекты общественного питания), а также услуг общественного питания вне объектов общественного питания по месту, выбранному заказчиком (выездное обслуживание), при соблюдении условий, предусмотренных данным подпунктом.
Статья: Дискриминация в трудовых отношениях
(Неретина А., Калитовская А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 2)- распространение в аудиовизуальной продукции и в объявлениях на досках в общественных местах и т.д.
(Неретина А., Калитовская А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2025, N 2)- распространение в аудиовизуальной продукции и в объявлениях на досках в общественных местах и т.д.
Статья: Проблемные вопросы квалификации хулиганства
(Степанова И.Б., Соколова О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)С точкой зрения А.Ю. Сичкаренко трудно согласиться. Степень общественной опасности хулиганства, совершенного на объекте транспортной инфраструктуры, и хулиганских действий в иных общественных местах (парках и пр.) существенно различается. Транспорт в его широком понимании является стратегически важным комплексом, имеющим особое значение для развития экономики, социальной сферы. В нормативных правовых актах законодатель именует железнодорожные вокзалы, станции метрополитена, аэропорты критическими элементами объектов транспортной инфраструктуры. На данных объектах наблюдается массовое скопление людей рядом с источниками повышенной опасности, поэтому к обеспечению безопасности их функционирования предъявляются особые требования, на них устанавливается особый режим допуска физических лиц, перемещения грузов, багажа. Совершение хулиганских действий на объектах транспортной инфраструктуры может парализовать работу транспорта, привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что под транспортом общего пользования в п. "в" ч. 1 ст. 213 УК РФ следует понимать не только транспортные средства, но и объекты транспортной инфраструктуры.
(Степанова И.Б., Соколова О.В.)
("Российская юстиция", 2024, N 11)С точкой зрения А.Ю. Сичкаренко трудно согласиться. Степень общественной опасности хулиганства, совершенного на объекте транспортной инфраструктуры, и хулиганских действий в иных общественных местах (парках и пр.) существенно различается. Транспорт в его широком понимании является стратегически важным комплексом, имеющим особое значение для развития экономики, социальной сферы. В нормативных правовых актах законодатель именует железнодорожные вокзалы, станции метрополитена, аэропорты критическими элементами объектов транспортной инфраструктуры. На данных объектах наблюдается массовое скопление людей рядом с источниками повышенной опасности, поэтому к обеспечению безопасности их функционирования предъявляются особые требования, на них устанавливается особый режим допуска физических лиц, перемещения грузов, багажа. Совершение хулиганских действий на объектах транспортной инфраструктуры может парализовать работу транспорта, привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что под транспортом общего пользования в п. "в" ч. 1 ст. 213 УК РФ следует понимать не только транспортные средства, но и объекты транспортной инфраструктуры.
"Актуальные проблемы административного права: учебник"
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)4) регулятивные нормы (в их широком понимании), определяющие правила реализации субъектами административного права административных прав (полномочий), обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, применения мер административного ограничения и принуждения (правила предоставления государственных услуг, осуществления лицензирования, государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, правила поведения в общественных местах и т.п.
(Кононов П.И.)
("КНОРУС", 2023)4) регулятивные нормы (в их широком понимании), определяющие правила реализации субъектами административного права административных прав (полномочий), обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, применения мер административного ограничения и принуждения (правила предоставления государственных услуг, осуществления лицензирования, государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, правила поведения в общественных местах и т.п.
Статья: Вовлечение в преступления экстремистской направленности
(Травников А.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Полагаем, уголовный закон обладает полным набором уголовно-правовых запретов, связанных с распространением любым способом экстремистской идеологии. В частности, распространение листовок экстремистского содержания должно оцениваться по признакам ст. 280 УК РФ. Так, Верховный Суд Российской Федерации (далее - ВС РФ) указывает: "Под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращение к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет" <4>.
(Травников А.В.)
("Российский судья", 2021, N 9)Полагаем, уголовный закон обладает полным набором уголовно-правовых запретов, связанных с распространением любым способом экстремистской идеологии. В частности, распространение листовок экстремистского содержания должно оцениваться по признакам ст. 280 УК РФ. Так, Верховный Суд Российской Федерации (далее - ВС РФ) указывает: "Под публичными призывами (ст. 280 УК РФ) следует понимать выраженные в любой форме (например, в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их к осуществлению экстремистской деятельности. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться судами с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращение к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.). Преступление считается оконченным с момента публичного провозглашения (распространения) хотя бы одного обращения независимо от того, удалось побудить других граждан к осуществлению экстремистской деятельности или нет" <4>.
Статья: Научно-практический комментарий к Федеральному закону "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14 июля 2022 года N 260-ФЗ
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)Толкование понятия публичных призывов давалось Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в своих постановлениях по аналогичным составам преступлений, где под ними понимались выраженные в любой форме (в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их в данном случае к совершению преступлений, перечисленных в примечании к ст. 280.4 УК РФ, или другим преступным действиям, указанным в диспозиции этой статьи. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.) <9>.
(Ермолович Я.Н.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 11)Толкование понятия публичных призывов давалось Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в своих постановлениях по аналогичным составам преступлений, где под ними понимались выраженные в любой форме (в устной, письменной, с использованием технических средств) обращения к другим лицам с целью побудить их в данном случае к совершению преступлений, перечисленных в примечании к ст. 280.4 УК РФ, или другим преступным действиям, указанным в диспозиции этой статьи. Вопрос о публичности призывов должен разрешаться с учетом места, способа, обстановки и других обстоятельств дела (обращения к группе людей в общественных местах, на собраниях, митингах, демонстрациях, распространение листовок, вывешивание плакатов, распространение обращений путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи и т.п.) <9>.