Переход из гражданского дела в административное
Подборка наиболее важных документов по запросу Переход из гражданского дела в административное (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 16.1 "Переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства" КАС РФ"Таким образом, установив основания для рассмотрения дела по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции, обоснованно вынес соответствующее определение, передал дело для рассмотрения в коллегию по гражданским делам, поскольку возможность перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства предусмотрена частью 5 статьи 16.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 379.6 "Пределы рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции" ГПК РФ"При этому следует отметить, что определением Южно - Сахалинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд, принявший административный иск, перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и передал дело на основании пункта 3 части 2 ст. 33 ГПК РФ и ч. 4 ст. 30 ГПК РФ для рассмотрения по существу по подсудности в Пресненский районный суд. Определение суда в части передачи дела по подсудности в связи с переходом к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства и изменением в связи с этим подсудности дела, лицами, участвующими в деле не обжаловалось и вступило в законную силу. В кассационной жалобе также отсутствуют доводы о том, что судом нарушены нормы процессуального права в части определения судом вида судопроизводства. Поэтому, учитывая полномочия суда кассационной инстанции, установленные ст. 379.6 ГПК РФ о рассмотрении кассационной жалобы в пределах ее доводов, и отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ, для выхода за доводы жалобы, суд кассационной инстанции не может согласиться с доводами жалобы о том, что обращение истцов с заявлением в суд обусловлено необходимостью защиты их прав на благоприятную окружающую среду, что обусловливает, как они полагают, рассмотрение дела судом по правилам гражданского производства."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При передаче дела судом общей юрисдикции в арбитражный суд и наоборот, а при переходе к рассмотрению в ином виде судопроизводства (гражданском или административном), рассмотрение дела соответствующим судом первой инстанции производится с самого начала.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При передаче дела судом общей юрисдикции в арбитражный суд и наоборот, а при переходе к рассмотрению в ином виде судопроизводства (гражданском или административном), рассмотрение дела соответствующим судом первой инстанции производится с самого начала.
Статья: Проблемы, связанные с отказом от использования института подведомственности
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2021, N 8)Представляется, что отказ от категории "подведомственность" и закрепление возможности судей свободно переходить в гражданское судопроизводство при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства являются преждевременными. Вместо ускорения защиты нарушенного права такой подход в ряде случаев приведет к еще большему нарушению прав.
(Михайлова Е.В.)
("Мировой судья", 2021, N 8)Представляется, что отказ от категории "подведомственность" и закрепление возможности судей свободно переходить в гражданское судопроизводство при рассмотрении дел в порядке административного судопроизводства являются преждевременными. Вместо ускорения защиты нарушенного права такой подход в ряде случаев приведет к еще большему нарушению прав.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 17
(ред. от 19.11.2024)
"О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"29. Кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).
(ред. от 19.11.2024)
"О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции"29. Кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из вины ответчика в дорожно-транспортном происшествии, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 19 июня 2021 г.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из вины ответчика в дорожно-транспортном происшествии, что подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 19 июня 2021 г.
"Очерки современного цивилистического процесса: In Memoriam заслуженного деятеля науки Российской Федерации, доктора юридических наук, профессора Тамары Евгеньевны Абовой"
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)В связи с правовой цифровизацией отечественный законодатель значительно обновляет правовое регулирование в области процессуальных прав и обязанностей участников цивилистического судопроизводства, прежде всего принадлежащих сторонам, чьи материально-правовые требования подлежат рассмотрению и разрешению. Сложившаяся правоприменительная практика показывает, что субъекты арбитражных процессуальных правоотношений достаточно давно и прочно освоили последние цифровые технологии; что вполне понятно, ведь в арбитражных судах они стали внедряться несколько раньше и более оперативно, что связано со спецификой и характеристикой лиц, участвующих в деле, - в целом это индивидуальные предприниматели, организации и юридические лица, занимающиеся экономической деятельностью. В судах общей юрисдикции цифровизация производства по гражданским и административным делам идет не так быстро, как хотелось бы, что обусловлено недостаточным уровнем подготовленности и технико-технологической вовлеченности населения в соответствующие тренды.
(под ред. Е.И. Носыревой, И.Н. Лукьяновой, Д.Г. Фильченко)
("Статут", 2023)В связи с правовой цифровизацией отечественный законодатель значительно обновляет правовое регулирование в области процессуальных прав и обязанностей участников цивилистического судопроизводства, прежде всего принадлежащих сторонам, чьи материально-правовые требования подлежат рассмотрению и разрешению. Сложившаяся правоприменительная практика показывает, что субъекты арбитражных процессуальных правоотношений достаточно давно и прочно освоили последние цифровые технологии; что вполне понятно, ведь в арбитражных судах они стали внедряться несколько раньше и более оперативно, что связано со спецификой и характеристикой лиц, участвующих в деле, - в целом это индивидуальные предприниматели, организации и юридические лица, занимающиеся экономической деятельностью. В судах общей юрисдикции цифровизация производства по гражданским и административным делам идет не так быстро, как хотелось бы, что обусловлено недостаточным уровнем подготовленности и технико-технологической вовлеченности населения в соответствующие тренды.
Статья: К вопросу о некоторых концептах цивилистического процесса: итоги двух десятилетий
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Упрощение процесса должно рассматриваться в качестве частного случая, частного явления. Упрощение не должно становиться правилом и нарушать сущность процессуальной формы, систему процессуального права. По данным Обзора судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Судебного департамента при ВС РФ <35>, судами общей юрисдикции Российской Федерации в 2021 г. рассмотрено 203 862 дела в упрощенном порядке, вынесено 27 807 определений о переходе к рассмотрению по общим правилам, в 2020 г. рассмотрено 190 178 дел, вынесено 936 991 определение о переходе к рассмотрению по общим правилам искового производства.
(Фокина М.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)Упрощение процесса должно рассматриваться в качестве частного случая, частного явления. Упрощение не должно становиться правилом и нарушать сущность процессуальной формы, систему процессуального права. По данным Обзора судебной статистики о деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей Судебного департамента при ВС РФ <35>, судами общей юрисдикции Российской Федерации в 2021 г. рассмотрено 203 862 дела в упрощенном порядке, вынесено 27 807 определений о переходе к рассмотрению по общим правилам, в 2020 г. рассмотрено 190 178 дел, вынесено 936 991 определение о переходе к рассмотрению по общим правилам искового производства.
"Правовой статус членов и бывших членов семьи собственника жилого помещения"
(Строгонова Т.П.)
("Статут", 2022)Однако известны и прямо противоположные решения судов. Так, Р.Э.А., обладавший привилегированным жилищно-правовым статусом, с согласия истца был зарегистрирован в спорном жилом помещении. Суд, рассматривая иск о признании Р.Э.А. утратившим право пользования, установил, что ответчик являлся братом истца, ранее отказался от участия в приватизации данной квартиры, не нес расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, не участвовал в ремонте и содержании квартиры, фактически в квартире длительное время не проживал, своего имущества в ней не имел, вел асоциальный образ жизни, ранее привлекался к уголовной ответственности. Ответчик отказался добровольно сняться с регистрационного учета, что создало препятствия при продаже квартиры <258>. Суд первой инстанции иск удовлетворил, однако вышестоящий суд отменил данное решение и указал: "ответчик, отказавшись от участия в приватизации, был вправе рассчитывать на сохранение за ним бессрочного пользования этим жилым помещением, в том числе и в случае перехода права собственности на это помещение к иному лицу".
(Строгонова Т.П.)
("Статут", 2022)Однако известны и прямо противоположные решения судов. Так, Р.Э.А., обладавший привилегированным жилищно-правовым статусом, с согласия истца был зарегистрирован в спорном жилом помещении. Суд, рассматривая иск о признании Р.Э.А. утратившим право пользования, установил, что ответчик являлся братом истца, ранее отказался от участия в приватизации данной квартиры, не нес расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, не участвовал в ремонте и содержании квартиры, фактически в квартире длительное время не проживал, своего имущества в ней не имел, вел асоциальный образ жизни, ранее привлекался к уголовной ответственности. Ответчик отказался добровольно сняться с регистрационного учета, что создало препятствия при продаже квартиры <258>. Суд первой инстанции иск удовлетворил, однако вышестоящий суд отменил данное решение и указал: "ответчик, отказавшись от участия в приватизации, был вправе рассчитывать на сохранение за ним бессрочного пользования этим жилым помещением, в том числе и в случае перехода права собственности на это помещение к иному лицу".
Статья: Апелляция и кассация в гражданском процессе: современные реалии и перспективы
(Байдаева Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 1)Пленум ВС РФ в своем Постановлении от 22 июня 2021 г. N 17 разъяснил, что "кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть четвертая статьи 1, часть третья статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)" <6>.
(Байдаева Л.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2024, N 1)Пленум ВС РФ в своем Постановлении от 22 июня 2021 г. N 17 разъяснил, что "кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть четвертая статьи 1, часть третья статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации)" <6>.
"Гражданское процессуальное право. Особенная часть. Производство по отдельным категориям: учебник: в 2 т."
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Таким образом, административное дело может быть рассмотрено судом в порядке, установленном гл. 27.1 КАС РФ, как при наличии спора о субъективном публичном праве (в случае установления административного ответчика и заявления им в суд соответствующих возражений), так и при отсутствии такого спора. При этом с учетом важнейшей особенности административного судопроизводства, состоящей в активной роли суда при рассмотрении любого административного дела, нет необходимости в использовании разных порядков рассмотрения административных дел в зависимости от того, установлено ли в ходе производства по делу наличие спора о праве либо не установлено. Соответственно не возникает необходимости в переходе из одного порядка рассмотрения дела в другой (из особого производства, в рамках которого суду по гражданскому делу принадлежит активная роль, в исковое производство). В этом заключается серьезное преимущество процессуальной формы административного судопроизводства перед гражданской процессуальной формой, в рамках которой ранее осуществлялось рассмотрение и разрешение соответствующих судебных дел.
(том 2)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Таким образом, административное дело может быть рассмотрено судом в порядке, установленном гл. 27.1 КАС РФ, как при наличии спора о субъективном публичном праве (в случае установления административного ответчика и заявления им в суд соответствующих возражений), так и при отсутствии такого спора. При этом с учетом важнейшей особенности административного судопроизводства, состоящей в активной роли суда при рассмотрении любого административного дела, нет необходимости в использовании разных порядков рассмотрения административных дел в зависимости от того, установлено ли в ходе производства по делу наличие спора о праве либо не установлено. Соответственно не возникает необходимости в переходе из одного порядка рассмотрения дела в другой (из особого производства, в рамках которого суду по гражданскому делу принадлежит активная роль, в исковое производство). В этом заключается серьезное преимущество процессуальной формы административного судопроизводства перед гражданской процессуальной формой, в рамках которой ранее осуществлялось рассмотрение и разрешение соответствующих судебных дел.
Статья: Злоупотребление процессуальными правами в контексте цифровизации правосудия
(Крымский Д.И., Мельникова А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)<45> Любимова Е.В. Влияние электронного правосудия на вопросы подсудности гражданских и административных дел // Вестник гражданского процесса. 2018. N 1. С. 200 - 210.
(Крымский Д.И., Мельникова А.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 1)<45> Любимова Е.В. Влияние электронного правосудия на вопросы подсудности гражданских и административных дел // Вестник гражданского процесса. 2018. N 1. С. 200 - 210.
"Гражданское процессуальное право. Общая часть: учебник: в 2 т."
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Об унификации гражданского процессуального права свидетельствует и развитие законодательства в этом направлении - начиная от определения принципов и заканчивая правовым регулированием отдельных категорий гражданских дел. Так, за последние годы в ГПК РФ законодатель отказался от принципа непрерывности, как это предусмотрено в АПК РФ, в ГПК РФ введены нормы об упрощенном производстве, групповых исках, в АПК РФ - приказное производство, унифицированы сроки подачи замечаний на протокол и др. Некоторые положения переходят из КАС РФ в другие процессуальные кодексы, примером тому - требования высшего юридического образования в отношении представителей в судах.
(том 1)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. П.В. Крашенинникова)
("Статут", 2022)Об унификации гражданского процессуального права свидетельствует и развитие законодательства в этом направлении - начиная от определения принципов и заканчивая правовым регулированием отдельных категорий гражданских дел. Так, за последние годы в ГПК РФ законодатель отказался от принципа непрерывности, как это предусмотрено в АПК РФ, в ГПК РФ введены нормы об упрощенном производстве, групповых исках, в АПК РФ - приказное производство, унифицированы сроки подачи замечаний на протокол и др. Некоторые положения переходят из КАС РФ в другие процессуальные кодексы, примером тому - требования высшего юридического образования в отношении представителей в судах.
Статья: К вопросу о доказывании при заявлении требований о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым действием, решением, бездействием органа государственной власти, местного самоуправления, иного органа, наделенного отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего
(Павленко К.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)Принятие подобных судебных актов стало возможным посредством применения судами ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ <7> (ГПК РФ), которая гласит, что суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
(Павленко К.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 9)Принятие подобных судебных актов стало возможным посредством применения судами ч. 3 ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ <7> (ГПК РФ), которая гласит, что суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.
Статья: Признание иностранных банкротств в России: вопрос о применении международных договоров о правовой помощи
(Мохова Е.В.)
("Закон", 2022, N 10)Этот подход можно было усмотреть в Японии, где до инкорпорации ТЗ ТГН 1997 г. и перехода страны к принципам модифицированного универсализма также возникал вопрос о квалификации банкротных судебных актов и решений, как подпадающих и не подпадающих под категорию "гражданские дела". Связано это с толкованием базового правила о том, что признание и приведение в исполнение допускается только в отношении судебных решений по гражданским делам и не распространяется на уголовные (к которым, к слову, может быть отнесено наложение карательных сверхвысоких санкций по гражданскому делу) и административные (к которым относятся судебные решения по налоговым спорам) <45>. При этом среди гражданских дел выделяются те, на которые в силу доктрины территориальности не распространяется режим экзекватуры. Это судебные акты по делам о банкротстве. Как свидетельствует Takao Sawaki, "действие определенных видов судебных решений ограничено территорией страны места вынесения. Судебное решение о банкротстве является типичным примером. Таким образом, даже среди судебных решений по гражданским делам эти судебные решения не признаются" <46>. Подчеркнем, что правило это сформировалось и было актуально до инкорпорации в Японии ТЗ ТГН 1997 г. и до создания механизма специального банкротного признания.
(Мохова Е.В.)
("Закон", 2022, N 10)Этот подход можно было усмотреть в Японии, где до инкорпорации ТЗ ТГН 1997 г. и перехода страны к принципам модифицированного универсализма также возникал вопрос о квалификации банкротных судебных актов и решений, как подпадающих и не подпадающих под категорию "гражданские дела". Связано это с толкованием базового правила о том, что признание и приведение в исполнение допускается только в отношении судебных решений по гражданским делам и не распространяется на уголовные (к которым, к слову, может быть отнесено наложение карательных сверхвысоких санкций по гражданскому делу) и административные (к которым относятся судебные решения по налоговым спорам) <45>. При этом среди гражданских дел выделяются те, на которые в силу доктрины территориальности не распространяется режим экзекватуры. Это судебные акты по делам о банкротстве. Как свидетельствует Takao Sawaki, "действие определенных видов судебных решений ограничено территорией страны места вынесения. Судебное решение о банкротстве является типичным примером. Таким образом, даже среди судебных решений по гражданским делам эти судебные решения не признаются" <46>. Подчеркнем, что правило это сформировалось и было актуально до инкорпорации в Японии ТЗ ТГН 1997 г. и до создания механизма специального банкротного признания.
Ситуация: Как можно изменить запись о национальности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если во внесении исправления или изменения было отказано, вы можете обжаловать отказ в досудебном порядке и в суде (п. 3 ст. 11, п. п. 4, 5 ст. 72 Закона N 143-ФЗ; п. 5 ст. 11.1 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840; п. п. 102, 103, 105 Административного регламента N 307).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если во внесении исправления или изменения было отказано, вы можете обжаловать отказ в досудебном порядке и в суде (п. 3 ст. 11, п. п. 4, 5 ст. 72 Закона N 143-ФЗ; п. 5 ст. 11.1 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; Правила, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840; п. п. 102, 103, 105 Административного регламента N 307).