Передача земельного участка из собственности субъекта в федеральную собственность
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача земельного участка из собственности субъекта в федеральную собственность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.09.2023 N 88-15523/2023
Категория спора: Право собственности.
Требования: О признании права собственности на помещение.
Обстоятельства: Истец указал, что ранее жилой дом, являющийся кордоном лесхоза, находился в федеральной собственности и в ведении лесхоза, в последующем в результате ряда распорядительных действий о передаче имущества жилой дом (кордон) в составе другого имущества был передан в государственную собственность.
Решение: Отказано.Само по себе повторное перечисление в кассационной жалобе принятых правовых актов по поводу передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта федерации, которые, по мнению истца, подтверждают возникновение на дом собственности Челябинской области, а также доводы о нарушениях, допущенных, по мнению истца, при оформлении права собственности Г.Д. на дом и земельный участок, не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений, поскольку суды разрешили спор по заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом не установлены предусмотренные федеральным законом основания для выхода за пределы заявленных требований.
Категория спора: Право собственности.
Требования: О признании права собственности на помещение.
Обстоятельства: Истец указал, что ранее жилой дом, являющийся кордоном лесхоза, находился в федеральной собственности и в ведении лесхоза, в последующем в результате ряда распорядительных действий о передаче имущества жилой дом (кордон) в составе другого имущества был передан в государственную собственность.
Решение: Отказано.Само по себе повторное перечисление в кассационной жалобе принятых правовых актов по поводу передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта федерации, которые, по мнению истца, подтверждают возникновение на дом собственности Челябинской области, а также доводы о нарушениях, допущенных, по мнению истца, при оформлении права собственности Г.Д. на дом и земельный участок, не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений, поскольку суды разрешили спор по заявленным требованиям (ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), при этом не установлены предусмотренные федеральным законом основания для выхода за пределы заявленных требований.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как органы публичной власти распоряжаются публичными земельными участками
(КонсультантПлюс, 2025)8. Как земельные участки передаются из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность
(КонсультантПлюс, 2025)8. Как земельные участки передаются из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Глава V.5. БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Глава V.5. БЕЗВОЗМЕЗДНАЯ ПЕРЕДАЧА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:
(ред. от 07.06.2025)
"О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Находящееся в собственности субъектов Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае:
Постановление Правительства РФ от 13.06.2006 N 374
(ред. от 22.11.2024)
"О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации"2. Установить, что для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации необходимо представить следующие документы:
(ред. от 22.11.2024)
"О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации"2. Установить, что для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации необходимо представить следующие документы:
Статья: К вопросу о конкуренции оснований возникновения права собственности субъектов Российской Федерации на землю в аспекте обеспечения их территориальной целостности и защиты особо охраняемых природных территорий
(Левченко О.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 2)Исходя из подхода, выраженного в ч. 1 ст. 18 ЗК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:
(Левченко О.С.)
("Вестник арбитражной практики", 2021, N 2)Исходя из подхода, выраженного в ч. 1 ст. 18 ЗК РФ, в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки:
Вопрос: Что понимается под землями неразграниченной муниципальной собственности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с п. 1 ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки:
Статья: Оформление прав на публичные земельные участки для целей разработки месторождений полезных ископаемых: практические аспекты
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)При этом недра находятся в исключительной федеральной собственности (субъектам РФ переданы лишь полномочия по распоряжению участками недр местного значения), а земельные участки могут находиться во всех формах собственности (государственной в виде федеральной, собственности субъектов РФ, неразграниченной собственности; муниципальной и частной). Правами на недропользование и правами на земельный участок, находящийся в публичной собственности, распоряжаются различные органы власти. Наличие прав на земельный участок не влечет за собой никаких преференций с точки зрения получения права недропользования, за исключением случая, предусмотренного ст. 19 Закона о недрах <5>, согласно которой правообладатели земельных участков могут осуществлять без проведения взрывных работ использование (в статье фигурирует именно термин "использование", а не "добыча") для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод (при многочисленных ограничениях, перечисленных в данной норме), строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров. Наличие же у пользователя недр лицензии означает лишь то, что обладатель лицензионного участка может получить права на публичный земельный участок без аукциона. При этом права на земельный участок недропользователь оформляет самостоятельно, без какого бы то ни было участия органа власти, уполномоченного на распоряжения правами на участки недр. Однако далеко не все пользователи недр отдают себе отчет в том, с какими трудностями они могут столкнуться. До сих пор многие из них неверно трактуют термин "исключительное право", содержащийся в ст. 7 Закона о недрах, путая его с аналогичным термином ст. 39.20 Земельного кодекса (ЗК) РФ, ранее содержащимся в ст. 36 ЗК РФ, который означает, что собственник здания, сооружения обладает исключительным правом на оформление прав на земельный участок, занятый этим зданием, сооружением. Например, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа <6> анализируется ситуация, когда общество обжаловало судебные решения нижестоящих судов, полагая, что пользователь недр вместе с получением лицензии на право добычи полезных ископаемых приобретает право на приобретение без проведения торгов титула на земельный участок. По мнению истца, таким образом законодателем обеспечено исключительное право недропользователя, чем гарантированы стабильность и последовательность развития предпринимательской деятельности.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2024, N 5)При этом недра находятся в исключительной федеральной собственности (субъектам РФ переданы лишь полномочия по распоряжению участками недр местного значения), а земельные участки могут находиться во всех формах собственности (государственной в виде федеральной, собственности субъектов РФ, неразграниченной собственности; муниципальной и частной). Правами на недропользование и правами на земельный участок, находящийся в публичной собственности, распоряжаются различные органы власти. Наличие прав на земельный участок не влечет за собой никаких преференций с точки зрения получения права недропользования, за исключением случая, предусмотренного ст. 19 Закона о недрах <5>, согласно которой правообладатели земельных участков могут осуществлять без проведения взрывных работ использование (в статье фигурирует именно термин "использование", а не "добыча") для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, подземных вод (при многочисленных ограничениях, перечисленных в данной норме), строительство подземных сооружений на глубину до 5 метров. Наличие же у пользователя недр лицензии означает лишь то, что обладатель лицензионного участка может получить права на публичный земельный участок без аукциона. При этом права на земельный участок недропользователь оформляет самостоятельно, без какого бы то ни было участия органа власти, уполномоченного на распоряжения правами на участки недр. Однако далеко не все пользователи недр отдают себе отчет в том, с какими трудностями они могут столкнуться. До сих пор многие из них неверно трактуют термин "исключительное право", содержащийся в ст. 7 Закона о недрах, путая его с аналогичным термином ст. 39.20 Земельного кодекса (ЗК) РФ, ранее содержащимся в ст. 36 ЗК РФ, который означает, что собственник здания, сооружения обладает исключительным правом на оформление прав на земельный участок, занятый этим зданием, сооружением. Например, в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа <6> анализируется ситуация, когда общество обжаловало судебные решения нижестоящих судов, полагая, что пользователь недр вместе с получением лицензии на право добычи полезных ископаемых приобретает право на приобретение без проведения торгов титула на земельный участок. По мнению истца, таким образом законодателем обеспечено исключительное право недропользователя, чем гарантированы стабильность и последовательность развития предпринимательской деятельности.
Статья: Разграничение государственной собственности на землю
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Помимо вышеуказанных оснований, в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности могут находиться земельные участки, которые безвозмездно переданы субъектам РФ и органам местного самоуправления из федеральной собственности (ст. ст. 18, 19 ЗК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Помимо вышеуказанных оснований, в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности могут находиться земельные участки, которые безвозмездно переданы субъектам РФ и органам местного самоуправления из федеральной собственности (ст. ст. 18, 19 ЗК РФ).
Статья: Доходы от объектов недвижимости в системе доходов публично-правовых образований
(Батяева А.Р.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), - по нормативу 100%;
(Батяева А.Р.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2024, N 1)- платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в федеральной собственности (за исключением земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации), - по нормативу 100%;
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Может ли одно публично-правовое образование заключить договор аренды имущества, которое принадлежит другому публично-правовому образованию
(КонсультантПлюс, 2025)Судебные инстанции установили, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа не имела полномочий на передачу земельного участка в аренду, поскольку земельный участок на момент заключения договора являлся федеральной собственностью, в связи с чем у управления отсутствуют основания для взыскания неосновательного обогащения до вступления в силу Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ). Кроме того, произведенный обществом в 2008 - 2009 годах арендный платеж (402 876 рублей 30 копеек) превышает стоимость пользования им земельным участком за период с 20.12.2008 по 10.10.2009 (209 215 рублей 16 копеек).
Может ли одно публично-правовое образование заключить договор аренды имущества, которое принадлежит другому публично-правовому образованию
(КонсультантПлюс, 2025)Судебные инстанции установили, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа не имела полномочий на передачу земельного участка в аренду, поскольку земельный участок на момент заключения договора являлся федеральной собственностью, в связи с чем у управления отсутствуют основания для взыскания неосновательного обогащения до вступления в силу Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ). Кроме того, произведенный обществом в 2008 - 2009 годах арендный платеж (402 876 рублей 30 копеек) превышает стоимость пользования им земельным участком за период с 20.12.2008 по 10.10.2009 (209 215 рублей 16 копеек).
Вопрос: Об НДС при предоставлении ОМСУ прав ограниченного пользования земельным участком (сервитута) и прав на размещение объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности.
(Письмо Минфина России от 04.03.2024 N 03-07-11/18924)Таким образом, порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, установленный вышеуказанными абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 161 Кодекса, применяется только в случае предоставления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в собственности федеральной территории "Сириус".
(Письмо Минфина России от 04.03.2024 N 03-07-11/18924)Таким образом, порядок определения налоговой базы по налогу на добавленную стоимость, установленный вышеуказанными абзацами вторым и третьим пункта 3 статьи 161 Кодекса, применяется только в случае предоставления права ограниченного пользования земельным участком (сервитута) в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также земельных участков, находящихся в собственности федеральной территории "Сириус".
Статья: Земельные ресурсы. Мнения
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Заслуживает отдельного внимания рекомендация Правительству Российской Федерации разработать порядок передачи федеральных земель на иной уровень публичной собственности. Как отмечено в представленном отчете, существующий порядок передачи федеральных земельных участков в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность не соответствует нормам земельного законодательства. Вместе с тем именно земельные участки, находящиеся в субъектовой и муниципальной собственности, имеют важное значение для развития и улучшения городской и сельской среды, обеспечения комфорта, повышения качества жизни жителей. Особенно выделю проблемы местного самоуправления. За счет средств, вырученных от эффективного управления земельными участками, органы местного самоуправления формируют городскую и сельскую среду в соответствии с потребностями и интересами жителей.
(Гаврилов С., Нургалиева Э., Бородин А., Шагайда Н., Хлыстун В., Доронин Н., Позднякова О., Терновцов А., Пузанов А.)
("Бюллетень Счетной палаты РФ", 2024, N 5)Заслуживает отдельного внимания рекомендация Правительству Российской Федерации разработать порядок передачи федеральных земель на иной уровень публичной собственности. Как отмечено в представленном отчете, существующий порядок передачи федеральных земельных участков в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность не соответствует нормам земельного законодательства. Вместе с тем именно земельные участки, находящиеся в субъектовой и муниципальной собственности, имеют важное значение для развития и улучшения городской и сельской среды, обеспечения комфорта, повышения качества жизни жителей. Особенно выделю проблемы местного самоуправления. За счет средств, вырученных от эффективного управления земельными участками, органы местного самоуправления формируют городскую и сельскую среду в соответствии с потребностями и интересами жителей.
Тематический выпуск: Налог на добавленную стоимость: актуальные вопросы из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)С 01.10.2023 в соответствии с новыми абз. 2 и 3 п. 3 ст. 161 НК РФ российская организация признается налоговым агентом по НДС, в том числе при сервитуте земельных участков, находящихся в федеральной, муниципальной собственности, собственности субъектов РФ или федеральной территории "Сириус", предоставленном государственными (муниципальными) органами, органами публичной власти федеральной территории "Сириус".
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2024, N 8)С 01.10.2023 в соответствии с новыми абз. 2 и 3 п. 3 ст. 161 НК РФ российская организация признается налоговым агентом по НДС, в том числе при сервитуте земельных участков, находящихся в федеральной, муниципальной собственности, собственности субъектов РФ или федеральной территории "Сириус", предоставленном государственными (муниципальными) органами, органами публичной власти федеральной территории "Сириус".