Передача права пользования недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача права пользования недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовая сущность механизма передачи права пользования отходами недропользования для добычи полезных ископаемых и полезных компонентов
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Решение о предоставлении хозяйствующему субъекту права пользования участком недр антропогенного происхождения принимается межведомственной комиссией, создаваемой приказом Роснедр, путем голосования, что подчеркивает коллегиальный, диспозитивный характер рассмотрения поступившего предложения. Более того, в указанном выше ведомственном акте, регламентирующем порядок рассмотрения заявки и предложений недропользователя, предусмотрено, что заседание комиссии может быть перенесено со ссылкой на п. 3 ст. 401 ГК РФ при возникновении обстоятельств непреодолимой силы. Это также косвенно свидетельствует о применении частноправового регулирования анализируемых социальных связей. По своей сути принятое комиссией решение в силу п. 1 ст. 438 ГК РФ является акцептом, предполагающим передачу права пользования участком недр антропогенного происхождения пользователю недр для дальнейшего использования отходов недропользования. "Если оферта принимается безоговорочно, т.е. в том виде, в каком она сформулирована, без внесения каких-либо контрпредложений, такое ее принятие признается акцептом со всеми вытекающими отсюда последствиями" <15>, - отмечает О.С. Иоффе. Полный и безоговорочный характер акцепта в виде решения, оформленного протоколом заседания комиссии, подтверждается тем, что в силу приказа, регламентирующего порядок рассмотрения заявки и прилагаемых документов, возможно принятие лишь двух решений: о предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в предоставлении данного права <16>. В связи с тем что при вынесении указанного решения и окончательном формулировании условий пользования происходит согласование воли и волеизъявления двух сторон - хозяйствующего субъекта (заявителя) и собственника (публичного образования) в лице межведомственной комиссии, представляются безосновательными попытки арбитражных судов оспорить гражданско-правовую природу соответствующей сделки указанием на односторонний характер анализируемых действий со стороны государства <17>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 7)Решение о предоставлении хозяйствующему субъекту права пользования участком недр антропогенного происхождения принимается межведомственной комиссией, создаваемой приказом Роснедр, путем голосования, что подчеркивает коллегиальный, диспозитивный характер рассмотрения поступившего предложения. Более того, в указанном выше ведомственном акте, регламентирующем порядок рассмотрения заявки и предложений недропользователя, предусмотрено, что заседание комиссии может быть перенесено со ссылкой на п. 3 ст. 401 ГК РФ при возникновении обстоятельств непреодолимой силы. Это также косвенно свидетельствует о применении частноправового регулирования анализируемых социальных связей. По своей сути принятое комиссией решение в силу п. 1 ст. 438 ГК РФ является акцептом, предполагающим передачу права пользования участком недр антропогенного происхождения пользователю недр для дальнейшего использования отходов недропользования. "Если оферта принимается безоговорочно, т.е. в том виде, в каком она сформулирована, без внесения каких-либо контрпредложений, такое ее принятие признается акцептом со всеми вытекающими отсюда последствиями" <15>, - отмечает О.С. Иоффе. Полный и безоговорочный характер акцепта в виде решения, оформленного протоколом заседания комиссии, подтверждается тем, что в силу приказа, регламентирующего порядок рассмотрения заявки и прилагаемых документов, возможно принятие лишь двух решений: о предоставлении заявителю права пользования участком недр или об отказе в предоставлении данного права <16>. В связи с тем что при вынесении указанного решения и окончательном формулировании условий пользования происходит согласование воли и волеизъявления двух сторон - хозяйствующего субъекта (заявителя) и собственника (публичного образования) в лице межведомственной комиссии, представляются безосновательными попытки арбитражных судов оспорить гражданско-правовую природу соответствующей сделки указанием на односторонний характер анализируемых действий со стороны государства <17>.
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Если, например, при реорганизации происходит передача права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр, то такая передача объектом налогообложения по НДС не признается (Письмо Минфина России от 30.10.2020 N 03-07-11/94809).
(9-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2024)Если, например, при реорганизации происходит передача права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр, то такая передача объектом налогообложения по НДС не признается (Письмо Минфина России от 30.10.2020 N 03-07-11/94809).
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям.
(ред. от 31.07.2025)
"О недрах"Пользователями недр могут быть юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели, являющиеся гражданами Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. Пользователи недр вправе осуществлять пользование недрами с привлечением других лиц по договорам подряда, трудовым договорам, соглашениям о сервисных рисках при осуществлении деятельности по разработке месторождений углеводородного сырья и в предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами случаях по иным соглашениям.
"Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ
(ред. от 17.11.2025)В случае, если переход (передача) права пользования участком (участками) недр происходит в связи с реорганизацией организации, учет расходов осуществляется в соответствии с пунктом 2.1 статьи 252 настоящего Кодекса.
(ред. от 17.11.2025)В случае, если переход (передача) права пользования участком (участками) недр происходит в связи с реорганизацией организации, учет расходов осуществляется в соответствии с пунктом 2.1 статьи 252 настоящего Кодекса.
Статья: Унификация правового регулирования трансграничных сделок на примере соглашений о государственно-частном партнерстве
(Доронина Н.Г.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)Договор коммерческой концессии. Такой договор, регулируемый Гражданским кодексом РФ, отличается от концессионного договора составом участников и содержанием обязательств. Он является договором, заключаемым с целью передать исключительное право или комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю (на фирменное наименование, коммерческое обозначение, охраняемую коммерческую информацию или на объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания). Внешнее сходство с концессионным договором в данном случае заключается лишь в том, что в концессионном договоре в отдельных случаях предусматривается передача права, исключительное пользование которым принадлежит государству, как, например, в случае передачи "исключительного права пользования участком недр" <27>. Характеристика передаваемого права как исключительного не является квалификационным признаком концессионного договора. Кроме того, главной отличительной особенностью концессионного договора является то, что исключительное право принадлежит государству. В договоре коммерческой концессии в отличие от концессионного договора сторонами в договоре являются коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 1027 ГК РФ).
(Доронина Н.Г.)
("Журнал российского права", 2022, N 10)Договор коммерческой концессии. Такой договор, регулируемый Гражданским кодексом РФ, отличается от концессионного договора составом участников и содержанием обязательств. Он является договором, заключаемым с целью передать исключительное право или комплекс исключительных прав, принадлежащих правообладателю (на фирменное наименование, коммерческое обозначение, охраняемую коммерческую информацию или на объекты исключительных прав - товарный знак, знак обслуживания). Внешнее сходство с концессионным договором в данном случае заключается лишь в том, что в концессионном договоре в отдельных случаях предусматривается передача права, исключительное пользование которым принадлежит государству, как, например, в случае передачи "исключительного права пользования участком недр" <27>. Характеристика передаваемого права как исключительного не является квалификационным признаком концессионного договора. Кроме того, главной отличительной особенностью концессионного договора является то, что исключительное право принадлежит государству. В договоре коммерческой концессии в отличие от концессионного договора сторонами в договоре являются коммерческие организации и граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей (ч. 3 ст. 1027 ГК РФ).
"НДС: практика исчисления и уплаты"
(8-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2023)Если, например, при реорганизации происходит передача права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр, то такая передача объектом налогообложения по НДС не признается (письмо Минфина России от 30.10.2020 N 03-07-11/94809).
(8-е издание, переработанное и дополненное)
(Крутякова Т.Л.)
("АйСи Групп", 2023)Если, например, при реорганизации происходит передача права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр, то такая передача объектом налогообложения по НДС не признается (письмо Минфина России от 30.10.2020 N 03-07-11/94809).
Статья: Проблема определения правовой природы права пользования отходами недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Реализуемое хозяйствующим субъектом право пользования недрами имеет определенную специфику, обусловленную тем, что по общему правилу правомочие пользования предполагает извлечение полезных свойств и качеств при использовании вещи по назначению, в целях удовлетворения определенных потребностей участника правоотношения. В возмездное пользование другому лицу может быть передано индивидуально-определенное имущество, которое теряет свои полезные свойства и качества постепенно, чего нельзя сказать о недрах и составляющей их части - отходах недропользования, содержащих полезные ископаемые, при извлечении которых данные объекты безвозвратно прекращают свое существование. Потребляемые вещи, к числу которых, как представляется, следует относить отходы недропользования, относятся к категории имущества, определяемого родовыми признаками, и не могут быть возвращены хозяйствующим субъектом после окончания срока действия лицензии. Более того, возвратить аналогичное имущество в виде отходов недропользования, содержащих полезные ископаемые, недропользователь, конечно же, тоже не может, иначе теряется весь смысл соответствующей законодательной конструкции. В связи с чем передача публично-правовым образованием права пользования недрами и составляющей их части - отходов недропользования хозяйствующему субъекту не укладывается в классические рамки имеющихся гражданско-правовых конструкций имущественного найма или безвозмездного пользования.
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 2)Реализуемое хозяйствующим субъектом право пользования недрами имеет определенную специфику, обусловленную тем, что по общему правилу правомочие пользования предполагает извлечение полезных свойств и качеств при использовании вещи по назначению, в целях удовлетворения определенных потребностей участника правоотношения. В возмездное пользование другому лицу может быть передано индивидуально-определенное имущество, которое теряет свои полезные свойства и качества постепенно, чего нельзя сказать о недрах и составляющей их части - отходах недропользования, содержащих полезные ископаемые, при извлечении которых данные объекты безвозвратно прекращают свое существование. Потребляемые вещи, к числу которых, как представляется, следует относить отходы недропользования, относятся к категории имущества, определяемого родовыми признаками, и не могут быть возвращены хозяйствующим субъектом после окончания срока действия лицензии. Более того, возвратить аналогичное имущество в виде отходов недропользования, содержащих полезные ископаемые, недропользователь, конечно же, тоже не может, иначе теряется весь смысл соответствующей законодательной конструкции. В связи с чем передача публично-правовым образованием права пользования недрами и составляющей их части - отходов недропользования хозяйствующему субъекту не укладывается в классические рамки имеющихся гражданско-правовых конструкций имущественного найма или безвозмездного пользования.
Статья: Правовой статус водозаборных скважин
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 16.10.2017 N Ф09-5621/17 по делу N А60-58789/2016 отмечено, что Судом апелляционной инстанции учтено также, что, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность перехода права пользования участками недрами между собой аффилированными (взаимозависимыми) лицами, ООО "Валенторский медный карьер", выступая в качестве основного общества, передало право пользования участком недр обществу, являющейся дочерней организацией, в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), правомерно посчитал, что спорный договор мог быть заключен только между данными лицами, так как без геологической информации новый держатель лицензии не может осуществлять разработку месторождения.
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 16.10.2017 N Ф09-5621/17 по делу N А60-58789/2016 отмечено, что Судом апелляционной инстанции учтено также, что, поскольку действующее законодательство предусматривает возможность перехода права пользования участками недрами между собой аффилированными (взаимозависимыми) лицами, ООО "Валенторский медный карьер", выступая в качестве основного общества, передало право пользования участком недр обществу, являющейся дочерней организацией, в соответствии с подп. 6 ч. 1 ст. 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), правомерно посчитал, что спорный договор мог быть заключен только между данными лицами, так как без геологической информации новый держатель лицензии не может осуществлять разработку месторождения.
Тематический выпуск: Основные изменения в Налоговом кодексе РФ в 2023 году
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 1)Однако право пользования участком недр переходит к другому лицу не только при реорганизации, но и в иных случаях: при создании недропользователем нового юридического лица для продолжения деятельности; при передаче права пользования участком недр от основного общества к дочернему или наоборот, а также между дочерними обществами; при приобретении имущества (имущественного комплекса) пользователя недр, признанного несостоятельным (банкротом), и др. (ст. 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"). Во всех случаях перехода права пользования недрами лицензия переоформляется.
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 1)Однако право пользования участком недр переходит к другому лицу не только при реорганизации, но и в иных случаях: при создании недропользователем нового юридического лица для продолжения деятельности; при передаче права пользования участком недр от основного общества к дочернему или наоборот, а также между дочерними обществами; при приобретении имущества (имущественного комплекса) пользователя недр, признанного несостоятельным (банкротом), и др. (ст. 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах"). Во всех случаях перехода права пользования недрами лицензия переоформляется.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Несколько отличаются условия перехода права пользования участками недр при присоединении, разделении юридического лица, выделении из юридического лица другого юридического лица, учреждении юридическим лицом нового юридического лица и при передаче права пользования недрами дочернему обществу юридического лица. Российский законодатель заинтересован в максимальном вовлечении участков недр в хозяйственный оборот и наиболее полном извлечении полезных ископаемых из недр, тогда как постоянная смена недропользователя не соответствует такой цели. По этой причине комментируемая статья обусловливает переход права пользования недрами поддержкой стабильного недропользования. Так, при присоединении недропользователя к другому юридическому лицу переход прав пользования недрами к новому недропользователю обусловлен соответствием присоединяющего юридического лица требованиям, предъявляемым к пользователям недр, и наличием у него квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Несколько отличаются условия перехода права пользования участками недр при присоединении, разделении юридического лица, выделении из юридического лица другого юридического лица, учреждении юридическим лицом нового юридического лица и при передаче права пользования недрами дочернему обществу юридического лица. Российский законодатель заинтересован в максимальном вовлечении участков недр в хозяйственный оборот и наиболее полном извлечении полезных ископаемых из недр, тогда как постоянная смена недропользователя не соответствует такой цели. По этой причине комментируемая статья обусловливает переход права пользования недрами поддержкой стабильного недропользования. Так, при присоединении недропользователя к другому юридическому лицу переход прав пользования недрами к новому недропользователю обусловлен соответствием присоединяющего юридического лица требованиям, предъявляемым к пользователям недр, и наличием у него квалифицированных специалистов, необходимых финансовых и технических средств для безопасного проведения работ.