Передача по месту жительства КоАП
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача по месту жительства КоАП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Административная ответственность как вид юридической ответственности: современная военно-судебная практика
(Заказнова А.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 12)Определением судьи названного суда от 28 апреля 2021 г. удовлетворено ходатайство Р. о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства.
(Заказнова А.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 12)Определением судьи названного суда от 28 апреля 2021 г. удовлетворено ходатайство Р. о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства.
Статья: Территориальная подсудность
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, но по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ст. 29.5 КоАП РФ).
(Широков Д.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, но по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица (ст. 29.5 КоАП РФ).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 29.1 "Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении" КоАП РФ"Из системного толкования ст. 23.1, 28.2, 28.3, 29.1 и ч. 6 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела на рассмотрение по месту его жительства должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении."
Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.09.2025 N 16-5465/2025
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы, определение об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения по месту жительства А. мотивировано, отвечает требованиям ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о нарушении прав последнего не свидетельствует. Мотивы, по которым мировым судьей отказано в удовлетворении ходатайства, являются убедительными, основания не согласиться с ними отсутствуют (л.д. 21).
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Удовлетворено.Вопреки доводам жалобы, определение об отказе в удовлетворении ходатайства о передаче дела для рассмотрения по месту жительства А. мотивировано, отвечает требованиям ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о нарушении прав последнего не свидетельствует. Мотивы, по которым мировым судьей отказано в удовлетворении ходатайства, являются убедительными, основания не согласиться с ними отсутствуют (л.д. 21).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Общая территориальная подсудность в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Согласно материалам дела мировому судье в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ защитником В. было заявлено ходатайство о передаче материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства В.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025)
(ред. от 19.11.2025)Согласно материалам дела мировому судье в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ защитником В. было заявлено ходатайство о передаче материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по месту жительства В.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Территориальная подведомственность на стадии рассмотрения дела закреплена в ст. 29.5 КоАП РФ. Общая территориальная подведомственность закреплена в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ: дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Общая территориальная подведомственность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Исключение составляют дела, перечисленные в ч. 1.1, 2, 3 и 5 ст. 29.5 КоАП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подведомственность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. Так, например, в ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 КоАП РФ и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. При наличии совокупности установленных данными нормами критериев по одному делу об административном правонарушении судье, органу, должностному лицу необходимо установить приоритет между этими нормами (например, если по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, было проведено административное расследование, нормой, определяющей территориальную подсудность, следует считать ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Территориальная подведомственность на стадии рассмотрения дела закреплена в ст. 29.5 КоАП РФ. Общая территориальная подведомственность закреплена в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ: дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Общая территориальная подведомственность в соответствии с названной нормой может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче этого дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. Исключение составляют дела, перечисленные в ч. 1.1, 2, 3 и 5 ст. 29.5 КоАП РФ, для которых установлена исключительная территориальная подведомственность, не подлежащая изменению по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу. Так, например, в ч. 5 ст. 29.5 КоАП РФ указано, что дело об административном правонарушении, предусмотренном гл. 12 КоАП РФ и зафиксированном с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, рассматривается по месту нахождения органа, в который поступили материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи. При наличии совокупности установленных данными нормами критериев по одному делу об административном правонарушении судье, органу, должностному лицу необходимо установить приоритет между этими нормами (например, если по делу об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, было проведено административное расследование, нормой, определяющей территориальную подсудность, следует считать ч. 3 ст. 29.5 КоАП РФ).
Статья: Порядок изменения подведомственности и подсудности дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В абз. 4 - 6 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 разъяснено, что общая территориальная подсудность в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В абз. 4 - 6 пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 разъяснено, что общая территориальная подсудность в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ может быть изменена по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о передаче дела для рассмотрения по месту жительства данного лица. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юридического лица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
Статья: Комментарий к Федеральному закону от 28.12.2024 N 516-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 12)Сообщить в контролирующий орган о начале деятельности нужно после государственной регистрации и постановки на учет в налоговой, но до начала реальной работы. Затем, уже в процессе деятельности, в уполномоченный орган дополнительно нужно передавать информацию только при изменении существенных данных (п. 6 ст. 8 Закона N 294-ФЗ), таких как:
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 12)Сообщить в контролирующий орган о начале деятельности нужно после государственной регистрации и постановки на учет в налоговой, но до начала реальной работы. Затем, уже в процессе деятельности, в уполномоченный орган дополнительно нужно передавать информацию только при изменении существенных данных (п. 6 ст. 8 Закона N 294-ФЗ), таких как:
"Правосудие по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: монография"
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особо следует отметить, что установленная в КоАП РФ альтернативная подсудность фактически не применяется по делам с участием иностранных граждан, что обусловлено отсутствием нормативного регулирования по этому вопросу, а именно межгосударственных соглашений о правовой помощи по административным делам. Необходимо также учесть, что исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ предусмотренное в ней право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изменить подсудность рассмотрения дела распространяется только на граждан и не применяется в отношении юридических лиц. Следовательно, ходатайство юридического лица о передаче дела на рассмотрение по месту его нахождения не может быть удовлетворено.
(Панкова О.В.)
("Статут", 2023)Особо следует отметить, что установленная в КоАП РФ альтернативная подсудность фактически не применяется по делам с участием иностранных граждан, что обусловлено отсутствием нормативного регулирования по этому вопросу, а именно межгосударственных соглашений о правовой помощи по административным делам. Необходимо также учесть, что исходя из буквального толкования ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ предусмотренное в ней право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изменить подсудность рассмотрения дела распространяется только на граждан и не применяется в отношении юридических лиц. Следовательно, ходатайство юридического лица о передаче дела на рассмотрение по месту его нахождения не может быть удовлетворено.
Статья: Судебное извещение как основание для отмены судебного решения в гражданском и административном процессе
(Роганов С.А., Семенова И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 5)Так, например, гражданин Е.А. Журавин по такому основанию обжаловал постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности, поскольку повестка была направлена на адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, а не на адрес его регистрации или проживания. Получить письмо не представлялось возможным. В связи с истечением срока хранения извещение было отправлено обратно отправителю. При обжаловании Журавин сослался на нарушение его прав, закрепленных в ст. 25.1 КоАП РФ <8>. Имеющиеся в материалах дела сведения о переданной телефонограмме не нашли подтверждения, что она была своевременной.
(Роганов С.А., Семенова И.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 5)Так, например, гражданин Е.А. Журавин по такому основанию обжаловал постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности, поскольку повестка была направлена на адрес, указанный в протоколе об административном правонарушении, а не на адрес его регистрации или проживания. Получить письмо не представлялось возможным. В связи с истечением срока хранения извещение было отправлено обратно отправителю. При обжаловании Журавин сослался на нарушение его прав, закрепленных в ст. 25.1 КоАП РФ <8>. Имеющиеся в материалах дела сведения о переданной телефонограмме не нашли подтверждения, что она была своевременной.
Готовое решение: Какая ответственность установлена за неисполнение законных требований прокурора
(КонсультантПлюс, 2026)Дело рассматривает судья по месту совершения правонарушения. Граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и должностные лица вправе ходатайствовать о передаче дела для рассмотрения по месту их жительства (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Дело рассматривает судья по месту совершения правонарушения. Граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, и должностные лица вправе ходатайствовать о передаче дела для рассмотрения по месту их жительства (ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ).
Готовое решение: Как обжаловать постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы обжалуете его в районный суд или вышестоящий орган (его должностному лицу), то жалобу можно подать (ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ):
(КонсультантПлюс, 2026)Если вы обжалуете его в районный суд или вышестоящий орган (его должностному лицу), то жалобу можно подать (ч. 1, 3 ст. 30.2 КоАП РФ):
Ситуация: Как гражданину РФ зарегистрироваться по месту жительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обратите внимание! За проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации и несоблюдение правил регистрационного учета предусмотрена административная ответственность (ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обратите внимание! За проживание гражданина РФ по месту жительства без регистрации и несоблюдение правил регистрационного учета предусмотрена административная ответственность (ст. ст. 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ).
Статья: Отдельные вопросы соблюдения прав участников процесса при рассмотрении мировыми судьями дел об административных правонарушениях
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Применительно к соблюдению прав участников производства по делу об административном правонарушении уместно привести и следующий пример. Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2022 г. N 16-2130/2022 удовлетворена жалоба А. об отмене Постановления мирового судьи от 20 июля 2021 г., решение судьи районного суда от 30 августа 2021 г., которым постановление о привлечении А. к административной ответственности по ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ оставлено без изменения <3>. Основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции послужило отсутствие сведений о рассмотрении письменного ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства.
(Петрова А.С.)
("Мировой судья", 2022, N 9)Применительно к соблюдению прав участников производства по делу об административном правонарушении уместно привести и следующий пример. Постановлением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 апреля 2022 г. N 16-2130/2022 удовлетворена жалоба А. об отмене Постановления мирового судьи от 20 июля 2021 г., решение судьи районного суда от 30 августа 2021 г., которым постановление о привлечении А. к административной ответственности по ст. 12.27 ч. 2 КоАП РФ оставлено без изменения <3>. Основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции послужило отсутствие сведений о рассмотрении письменного ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, о передаче дела для рассмотрения по месту его жительства.
Статья: Направление дела по подсудности: проблемы правового регулирования и особенности процессуального оформления
(Воронин Д.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Участники процесса вправе как высказать свое отношение к существу рассматриваемой темы, так и обратить внимание суда в рамках производства еще в арбитражном суде на особенности подсудности спора, передаваемого в суд общей юрисдикции, особенно если обстоятельства указывают на договорную подсудность или альтернативную (истец вправе обозначить свой выбор суда общей юрисдикции - по месту своего жительства или нахождения ответчика).
(Воронин Д.Ю.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 3)Участники процесса вправе как высказать свое отношение к существу рассматриваемой темы, так и обратить внимание суда в рамках производства еще в арбитражном суде на особенности подсудности спора, передаваемого в суд общей юрисдикции, особенно если обстоятельства указывают на договорную подсудность или альтернативную (истец вправе обозначить свой выбор суда общей юрисдикции - по месту своего жительства или нахождения ответчика).