Передача отходов в собственность
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача отходов в собственность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отметим при этом, что до 1 января 2015 года ст. 4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" структурно состояла из четырех пунктов, третий из которых закреплял требование о том, что собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Отметим при этом, что до 1 января 2015 года ст. 4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" структурно состояла из четырех пунктов, третий из которых закреплял требование о том, что собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
Статья: Гарбологическая паспортизация
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В учебной литературе также отмечается, что приобретение отходов другими лицами может осуществляться в соответствии с общими правилами гражданского законодательства о договорах по отчуждению имущества (купле-продаже, мене, дарении) и об основаниях приобретения права собственности на бесхозяйные вещи (п. 2 ст. 226 ГК РФ) с особенностями, установленными законодательством об обращении с отходами применительно к их отдельным видам. Например, отчуждение опасных отходов может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии у приобретателя. Также Л.В. Андреева указывает, что право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов (п. 1 ст. 4 Закона об отходах). Поскольку деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности подлежит лицензированию, собственник вправе отчуждать их в собственность другому лицу, передавать, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами (п. 3 ст. 4 Закона об отходах). В свою очередь М.А. Ермолина отмечает, что право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. А.Г. Дудникова указывает, что собственник отхода - это лицо, которое вправе распорядиться данной собственностью свободно, если это не наносит вред охраняемым законом интересам. В части отхода нельзя распорядиться отходом, просто оставив его в ненадлежащем месте, поскольку таким образом будут нарушены охраняемые законом интересы собственника земельного участка, окружающей среды и т.п. Но собственник отхода имеет право передать отход в собственность лицу, которое правомерно им распорядится. Также указанный автор отмечает, что отход - это та собственность, от которой собственник с удовольствием отказался бы, если бы смог. Применительно к вопросам распределения договорных обязанностей по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду Е.В. Лунева рекомендует включать в содержание договорной конструкции условие о возложении обязанности по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду на специализированную организацию, о переходе права собственности на вывозимые отходы производства и потребления, поскольку в гражданско-правовом значении отходы представляют собой вещи, поэтому их правовой режим определяется нормами одновременно как экологического, так и гражданского права. Более того, интерпретация, внедрение и развитие такой правовой категории как право собственности на отходы, в том числе на предмет выделения общей собственности на отходы, усматривается и в судебной практике. Так, по одному из дел ВС РФ засвидетельствовал факт наличия прообраза общей собственности на твердые коммунальные отходы у лиц, проживающих на территории многоквартирного дома, указав следующее: "...Управляющие организации, обеспечивая в соответствии с договорами на управление общим имуществом многоквартирных домов, сбор и вывоз коммунально-бытовых отходов, являющихся следствием жизнедеятельности физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, действуют фактически как представители собственников помещений, а не как лица, осуществляющего деятельность по размещению отходов... Из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 491 следует лишь обязанность управляющей организации в интересах собственников помещений организовать сбор и вывоз мусора, принадлежащего последним, а не переход к ней права собственности на отходы. Договором на управление общим имуществом многоквартирных домов не предусмотрен переход права собственности на отходы к управляющей организации. Условие о передаче права собственности не может подразумеваться, оно должно быть прямо выраженным...". Однако представляется, что, несмотря на приведенные точки зрения ученых и практиков, выделение права собственности на отходы и развитие указанной правовой категории путем выделения тех или иных ее подвидов является весьма спорным и не вполне корректным шагом в развитии юриспруденции. В связи с чем, как представляется, в целях осуществления критического анализа исследуемого вопроса интересными являются рассуждения Г.С. Васильева, который прокомментировал Определение ВС РФ от 04.02.2015 N 301-КГ14-1670 по делу N А79-4567/2013, где Судебная коллегия ВС РФ отменила судебные акты нижестоящих инстанций и признала требование банка о возврате денежных средств, внесенных в качестве платы за негативное воздействие, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку право собственности на отходы, если иное прямо не предусмотрено в договорах на размещение отходов, заключенных со специализированными организациями, остается за природопользователем (банком).
(Кузнецов С.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В учебной литературе также отмечается, что приобретение отходов другими лицами может осуществляться в соответствии с общими правилами гражданского законодательства о договорах по отчуждению имущества (купле-продаже, мене, дарении) и об основаниях приобретения права собственности на бесхозяйные вещи (п. 2 ст. 226 ГК РФ) с особенностями, установленными законодательством об обращении с отходами применительно к их отдельным видам. Например, отчуждение опасных отходов может осуществляться только при наличии соответствующей лицензии у приобретателя. Также Л.В. Андреева указывает, что право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов (п. 1 ст. 4 Закона об отходах). Поскольку деятельность по обращению с отходами I - IV классов опасности подлежит лицензированию, собственник вправе отчуждать их в собственность другому лицу, передавать, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами (п. 3 ст. 4 Закона об отходах). В свою очередь М.А. Ермолина отмечает, что право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. А.Г. Дудникова указывает, что собственник отхода - это лицо, которое вправе распорядиться данной собственностью свободно, если это не наносит вред охраняемым законом интересам. В части отхода нельзя распорядиться отходом, просто оставив его в ненадлежащем месте, поскольку таким образом будут нарушены охраняемые законом интересы собственника земельного участка, окружающей среды и т.п. Но собственник отхода имеет право передать отход в собственность лицу, которое правомерно им распорядится. Также указанный автор отмечает, что отход - это та собственность, от которой собственник с удовольствием отказался бы, если бы смог. Применительно к вопросам распределения договорных обязанностей по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду Е.В. Лунева рекомендует включать в содержание договорной конструкции условие о возложении обязанности по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду на специализированную организацию, о переходе права собственности на вывозимые отходы производства и потребления, поскольку в гражданско-правовом значении отходы представляют собой вещи, поэтому их правовой режим определяется нормами одновременно как экологического, так и гражданского права. Более того, интерпретация, внедрение и развитие такой правовой категории как право собственности на отходы, в том числе на предмет выделения общей собственности на отходы, усматривается и в судебной практике. Так, по одному из дел ВС РФ засвидетельствовал факт наличия прообраза общей собственности на твердые коммунальные отходы у лиц, проживающих на территории многоквартирного дома, указав следующее: "...Управляющие организации, обеспечивая в соответствии с договорами на управление общим имуществом многоквартирных домов, сбор и вывоз коммунально-бытовых отходов, являющихся следствием жизнедеятельности физических лиц, проживающих в многоквартирных домах, действуют фактически как представители собственников помещений, а не как лица, осуществляющего деятельность по размещению отходов... Из указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил N 491 следует лишь обязанность управляющей организации в интересах собственников помещений организовать сбор и вывоз мусора, принадлежащего последним, а не переход к ней права собственности на отходы. Договором на управление общим имуществом многоквартирных домов не предусмотрен переход права собственности на отходы к управляющей организации. Условие о передаче права собственности не может подразумеваться, оно должно быть прямо выраженным...". Однако представляется, что, несмотря на приведенные точки зрения ученых и практиков, выделение права собственности на отходы и развитие указанной правовой категории путем выделения тех или иных ее подвидов является весьма спорным и не вполне корректным шагом в развитии юриспруденции. В связи с чем, как представляется, в целях осуществления критического анализа исследуемого вопроса интересными являются рассуждения Г.С. Васильева, который прокомментировал Определение ВС РФ от 04.02.2015 N 301-КГ14-1670 по делу N А79-4567/2013, где Судебная коллегия ВС РФ отменила судебные акты нижестоящих инстанций и признала требование банка о возврате денежных средств, внесенных в качестве платы за негативное воздействие, необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку право собственности на отходы, если иное прямо не предусмотрено в договорах на размещение отходов, заключенных со специализированными организациями, остается за природопользователем (банком).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 24.2 "Регулирование в области обращения с отходами от использования товаров" Федерального закона "Об отходах производства и потребления"
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Согласно условиям договора купли-продажи товара, заключенного ответчиком (продавец) и компанией-утилизатором (покупатель), продавец обязуется передавать в собственность покупателя товар, представляющий собой отходы потребления (отходы стрейч-пленки, отходы полипропилена, отходы полиэтилена, макулатура) в целях утилизации, а покупатель обязуется принимать этот товар, уплачивать за него определенную договором цену, утилизировать за свой счет перечисленные отходы, а также предоставлять продавцу акты утилизации отходов от использования товаров.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Согласно условиям договора купли-продажи товара, заключенного ответчиком (продавец) и компанией-утилизатором (покупатель), продавец обязуется передавать в собственность покупателя товар, представляющий собой отходы потребления (отходы стрейч-пленки, отходы полипропилена, отходы полиэтилена, макулатура) в целях утилизации, а покупатель обязуется принимать этот товар, уплачивать за него определенную договором цену, утилизировать за свой счет перечисленные отходы, а также предоставлять продавцу акты утилизации отходов от использования товаров.
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 172 "Порядок применения налоговых вычетов" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Инспекцией установлены обстоятельства, свидетельствующие о создании формального документооборота группой аффилированных, взаимозависимых лиц в отношении перехода права собственности на спорные отходы, а именно: передача отходов налогоплательщику являлась формальной, так как контрагент продолжал реализацию результатов переработки отходов, при этом закупка шлака для осуществления переработки не осуществлялась.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Инспекцией установлены обстоятельства, свидетельствующие о создании формального документооборота группой аффилированных, взаимозависимых лиц в отношении перехода права собственности на спорные отходы, а именно: передача отходов налогоплательщику являлась формальной, так как контрагент продолжал реализацию результатов переработки отходов, при этом закупка шлака для осуществления переработки не осуществлялась.
Статья: Гражданско-правовое регулирование права собственности на медицинские отходы
(Бородина И.М.)
("Юстиция", 2025, N 2)Прекращение права собственности на медицинские отходы характеризуется передачей отходов для их дальнейшей утилизации, переработки и уничтожения. Особенностью прекращения права собственности является сам переход объекта (отходов) к иной организации на основании сделки либо в иное состояние.
(Бородина И.М.)
("Юстиция", 2025, N 2)Прекращение права собственности на медицинские отходы характеризуется передачей отходов для их дальнейшей утилизации, переработки и уничтожения. Особенностью прекращения права собственности является сам переход объекта (отходов) к иной организации на основании сделки либо в иное состояние.
Тематический выпуск: Судебная практика по налоговым и финансовым спорам. 2024 год
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Несмотря на то что по Закону плату за НВОС должен вносить "образователь" отходов, не запрещено заключение таким лицом договора, по условиям которого оно передает право собственности на отходы иному лицу, и плата за НВОС уплачивается этим лицом, что имело место в рассматриваемом случае (Постановление АС ВСО от 16.09.2024 N Ф02-3321/2024 по делу N А19-10439/2022).
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 4)Несмотря на то что по Закону плату за НВОС должен вносить "образователь" отходов, не запрещено заключение таким лицом договора, по условиям которого оно передает право собственности на отходы иному лицу, и плата за НВОС уплачивается этим лицом, что имело место в рассматриваемом случае (Постановление АС ВСО от 16.09.2024 N Ф02-3321/2024 по делу N А19-10439/2022).
Готовое решение: Кто является собственником отходов
(КонсультантПлюс, 2026)Сама по себе передача отходов другому лицу не означает перехода права собственности на них. Так, при передаче отходов на специализированный полигон право собственности на них не переходит, если отходы вы передаете лицу, которое оказывает вам услуги по размещению таких отходов на основании соответствующего гражданско-правового договора (Определения Верховного Суда РФ от 14.01.2019 N 307-ЭС18-22402 по делу N А56-53257/2017, от 27.07.2015 N 309-ЭС14-8411 по делу N А47-3943/2013).
(КонсультантПлюс, 2026)Сама по себе передача отходов другому лицу не означает перехода права собственности на них. Так, при передаче отходов на специализированный полигон право собственности на них не переходит, если отходы вы передаете лицу, которое оказывает вам услуги по размещению таких отходов на основании соответствующего гражданско-правового договора (Определения Верховного Суда РФ от 14.01.2019 N 307-ЭС18-22402 по делу N А56-53257/2017, от 27.07.2015 N 309-ЭС14-8411 по делу N А47-3943/2013).
Готовое решение: НДС при безвозмездной передаче имущества
(КонсультантПлюс, 2026)Безвозмездная передача права собственности на отходы производства организацией (ИП) - плательщиком НДС облагается НДС в общеустановленном порядке (ст. 143, п. 1 ст. 146 НК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Безвозмездная передача права собственности на отходы производства организацией (ИП) - плательщиком НДС облагается НДС в общеустановленном порядке (ст. 143, п. 1 ст. 146 НК РФ).
Статья: Особенности перехода права собственности на отходы промышленного производства в рамках заключения концессионных соглашений государственно-частного партнерства
(Закупень Т.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 4)Стимулировать производителя, который требует плату или уклоняется от переработки и утилизации производимых им отходов, к безвозмездной передаче права собственности на отходы путем отказа от принадлежащего ему права должно государство, вплоть до принятия соответствующих законодательных актов об изъятии ненадлежащего имущества в целях охраны земли, природных ресурсов и защиты конституционных прав и законных интересов граждан.
(Закупень Т.В.)
("Хозяйство и право", 2022, N 4)Стимулировать производителя, который требует плату или уклоняется от переработки и утилизации производимых им отходов, к безвозмездной передаче права собственности на отходы путем отказа от принадлежащего ему права должно государство, вплоть до принятия соответствующих законодательных актов об изъятии ненадлежащего имущества в целях охраны земли, природных ресурсов и защиты конституционных прав и законных интересов граждан.