Требования к скотомогильникам
Подборка наиболее важных документов по запросу Требования к скотомогильникам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Понятие и признаки зон с особыми условиями использования территорий
(Кучембаев А.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)<17> В этом же деле Суд указал, что необходимость установления санитарно-защитной зоны вызвана нахождением там производственных объектов и скотомогильников. Однако согласно сообщению Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в районе поселка Пригородный объектов размещения отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не имеется (свинарник был ликвидирован).
(Кучембаев А.Н.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2026, N 1)<17> В этом же деле Суд указал, что необходимость установления санитарно-защитной зоны вызвана нахождением там производственных объектов и скотомогильников. Однако согласно сообщению Управления Росприроднадзора по Ульяновской области в районе поселка Пригородный объектов размещения отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не имеется (свинарник был ликвидирован).
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)- недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод;
Судебная практика
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.11.2023 N 16-5204/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Отказано.Согласно ответу Правительства Пермского края от 05 мая 2023 года исполнительный документ исполнен в части обустройства сибиреязвенных скотомогильников NN 11, 12, 13, по трем объектам требование не исполнено.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Решение: Отказано.Согласно ответу Правительства Пермского края от 05 мая 2023 года исполнительный документ исполнен в части обустройства сибиреязвенных скотомогильников NN 11, 12, 13, по трем объектам требование не исполнено.
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры, связанные с привлечением к ответственности за административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10 КоАП РФ): Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства
(КонсультантПлюс, 2026)Уполномоченный орган (Россельхознадзор, управление ветеринарии и др.) привлек Организацию (ИП) к ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (например, отсутствие ограждения территории скотомогильников, перевозка продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, оформление сопроводительных документов с неполными данными и др.).
(КонсультантПлюс, 2026)Уполномоченный орган (Россельхознадзор, управление ветеринарии и др.) привлек Организацию (ИП) к ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства (например, отсутствие ограждения территории скотомогильников, перевозка продукции животного происхождения без ветеринарных сопроводительных документов, оформление сопроводительных документов с неполными данными и др.).
Нормативные акты
Федеральный закон от 12.12.2023 N 582-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"В подпункте "ж" пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 31) слова ", в том числе переустройство существующих и строительство новых скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации" исключить.
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"В подпункте "ж" пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 492-ФЗ "О биологической безопасности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 31) слова ", в том числе переустройство существующих и строительство новых скотомогильников в соответствии с требованиями ветеринарного законодательства Российской Федерации" исключить.
Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1097
(ред. от 11.09.2025)
"О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)")при содержании, эксплуатации и ликвидации скотомогильников;
(ред. от 11.09.2025)
"О федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)"
(вместе с "Положением о федеральном государственном ветеринарном контроле (надзоре)")при содержании, эксплуатации и ликвидации скотомогильников;
Статья: Перепрофилирование и отчуждение недвижимого имущества, поступившего в собственность муниципального образования в порядке ст. 225 ГК РФ
(Арыкова К.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Как справедливо отмечает профессор Е.А. Суханов, "требования целевого характера имущества субъектов РФ и муниципального имущества пока во многом остаются декларативными" <6>. И в этой связи существует целый ряд практических проблем, когда тот или иной объект недвижимого имущества остается в муниципальной собственности, хотя очевидно: цели его использования напрямую не входят в полномочия органов местного самоуправления - например, гидротехнические сооружения <7>, скотомогильники <8>. В судебной практике имеются решения в отношении таких объектов, как газопровод <9>, групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа <10>, трансформаторная подстанция и др. <11>
(Арыкова К.А.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 1)Как справедливо отмечает профессор Е.А. Суханов, "требования целевого характера имущества субъектов РФ и муниципального имущества пока во многом остаются декларативными" <6>. И в этой связи существует целый ряд практических проблем, когда тот или иной объект недвижимого имущества остается в муниципальной собственности, хотя очевидно: цели его использования напрямую не входят в полномочия органов местного самоуправления - например, гидротехнические сооружения <7>, скотомогильники <8>. В судебной практике имеются решения в отношении таких объектов, как газопровод <9>, групповые резервуарные установки сжиженного углеводородного газа <10>, трансформаторная подстанция и др. <11>
Вопрос: Как установить размер санитарно-защитной зоны для сибиреязвенного скотомогильника?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 1.5 РД-АПК 3.10.07.05-17 "Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений" (утв. и введены в действие Минсельхозом России 23.05.2017) до скотомогильников с захоронением в ямах и ветсанутильзаводов и ветсанутильцехов для утилизации трупов животных и биологических конфискатов санитарно-защитную зону устанавливают в размере 1 000 м, скотомогильники с биологическими камерами удаляют на 500 м. Для объектов и производств агропромышленного комплекса (например, откормочных площадок на 10 000 и более голов крупного рогатого скота), а также с новыми недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны в каждом конкретном случае устанавливается Главным государственным санитарным врачом РФ, если с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Согласно п. 1.5 РД-АПК 3.10.07.05-17 "Ветеринарно-санитарные требования при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации животноводческих помещений" (утв. и введены в действие Минсельхозом России 23.05.2017) до скотомогильников с захоронением в ямах и ветсанутильзаводов и ветсанутильцехов для утилизации трупов животных и биологических конфискатов санитарно-защитную зону устанавливают в размере 1 000 м, скотомогильники с биологическими камерами удаляют на 500 м. Для объектов и производств агропромышленного комплекса (например, откормочных площадок на 10 000 и более голов крупного рогатого скота), а также с новыми недостаточно изученными технологиями, не имеющими аналогов в стране и за рубежом, размер санитарно-защитной зоны в каждом конкретном случае устанавливается Главным государственным санитарным врачом РФ, если с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух они относятся к I и II классам опасности, в остальных случаях - Главным государственным санитарным врачом субъекта РФ или его заместителем.
Статья: Надзор за исполнением законодательства в экологической сфере
(Куницына Е.А., Трудников А.В.)
("Законность", 2024, N 6)По требованию Ивановского, Костромского, Рязанского, Самарского, Череповецкого межрайонных природоохранных прокуроров проводится ликвидация размещенных за пределами полигонов отходов. В республиках Дагестан, Калмыкия, Астраханской, Вологодской, Тверской и Ульяновской областях приняты меры в отношении региональных операторов, операторов по обращению с отходами, в том числе в целях понуждения к соблюдению требований о периодичности вывоза отходов.
(Куницына Е.А., Трудников А.В.)
("Законность", 2024, N 6)По требованию Ивановского, Костромского, Рязанского, Самарского, Череповецкого межрайонных природоохранных прокуроров проводится ликвидация размещенных за пределами полигонов отходов. В республиках Дагестан, Калмыкия, Астраханской, Вологодской, Тверской и Ульяновской областях приняты меры в отношении региональных операторов, операторов по обращению с отходами, в том числе в целях понуждения к соблюдению требований о периодичности вывоза отходов.
Статья: Противоэпидемическое обеспечение населения в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе при формировании очагов опасных инфекционных заболеваний
(Гордеев И.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 5)При развертывании полевого инфекционного госпиталя должны быть учтены следующие санитарно-эпидемиологические требования:
(Гордеев И.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 5)При развертывании полевого инфекционного госпиталя должны быть учтены следующие санитарно-эпидемиологические требования:
Вопрос: Какой порядок сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)За соблюдением обязательных требований при обращении с биологическими отходами, а также при содержании, эксплуатации и ликвидации скотомогильников осуществляется федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (пп. 1 п. 1.1 ст. 8 Закона о ветеринарии).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)За соблюдением обязательных требований при обращении с биологическими отходами, а также при содержании, эксплуатации и ликвидации скотомогильников осуществляется федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) (пп. 1 п. 1.1 ст. 8 Закона о ветеринарии).
Статья: Чрезвычайные обстоятельства как угрозы безопасности и меры их предотвращения
(Федотова Ю.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Проанализировав международный уровень правового регулирования, нужно подчеркнуть, что, безусловно, предупреждение, предотвращение опасных природных явлений, в том числе наводнений и паводков, и ликвидация их последствий являются задачей национальных, российских органов публичной власти, как общефедеральных, так и региональных и муниципальных. Граждане, их объединения и организации участвуют в реализации принятых мер, прежде всего защитных. Так, например, главой государства был доведен Перечень поручений по вопросам ликвидации последствий паводков в отдельных субъектах Российской Федерации, утвержденный им 21 мая 2024 г., N Пр-964. Водным кодексом Российской Федерации определен правовой режим зон затопления и подтопления (ст. 67.1). Установлены запреты на возведение на них объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия, размещение скотомогильников, кладбищ, объектов размещения отходов производства и потребления, вредных веществ и т.д. Инженерная защита таких территорий предполагает прежде всего строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений, искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и др. Что касается населенных пунктов, установления лишь указанных запретов не достаточно: необходимо введение обязанностей по благоустройству данных территорий с учетом требований инженерной защиты. Такие новации предотвратят бесхозяйственное отношение к ним, а запущенное состояние таких территорий, не пригодных для проживания и размещения прочих объектов, не будет угрожать иным, занятым территориям. Кроме того, во время наводнений и паводков некоторые участки автомобильных и железных дорог оказываются в зоне затопления, при этом своевременное строительство более высокого уровня дорожного полотна, мостов и виадуков на таких участках предотвратило бы проблемы с транспортной доступностью населенных пунктов, которые могут оказаться в изоляции в связи с наводнением на близлежащих территориях.
(Федотова Ю.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 4)Проанализировав международный уровень правового регулирования, нужно подчеркнуть, что, безусловно, предупреждение, предотвращение опасных природных явлений, в том числе наводнений и паводков, и ликвидация их последствий являются задачей национальных, российских органов публичной власти, как общефедеральных, так и региональных и муниципальных. Граждане, их объединения и организации участвуют в реализации принятых мер, прежде всего защитных. Так, например, главой государства был доведен Перечень поручений по вопросам ликвидации последствий паводков в отдельных субъектах Российской Федерации, утвержденный им 21 мая 2024 г., N Пр-964. Водным кодексом Российской Федерации определен правовой режим зон затопления и подтопления (ст. 67.1). Установлены запреты на возведение на них объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод, использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия, размещение скотомогильников, кладбищ, объектов размещения отходов производства и потребления, вредных веществ и т.д. Инженерная защита таких территорий предполагает прежде всего строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений, искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и др. Что касается населенных пунктов, установления лишь указанных запретов не достаточно: необходимо введение обязанностей по благоустройству данных территорий с учетом требований инженерной защиты. Такие новации предотвратят бесхозяйственное отношение к ним, а запущенное состояние таких территорий, не пригодных для проживания и размещения прочих объектов, не будет угрожать иным, занятым территориям. Кроме того, во время наводнений и паводков некоторые участки автомобильных и железных дорог оказываются в зоне затопления, при этом своевременное строительство более высокого уровня дорожного полотна, мостов и виадуков на таких участках предотвратило бы проблемы с транспортной доступностью населенных пунктов, которые могут оказаться в изоляции в связи с наводнением на близлежащих территориях.
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме приведенных требований, на территории второго пояса также запрещены:
(постатейный)
(Батрова Т.А., Жеребцов А.Н., Аверина К.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Менкенов А.В., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)Кроме приведенных требований, на территории второго пояса также запрещены:
Статья: Обеспечение химической и биологической безопасности - важнейший компонент системы национальной безопасности Российской Федерации
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих повышение эффективности государственного надзора, усиление контроля деятельности потенциально опасных химических и биологических объектов, а также ответственности за несоблюдение требований химической и биологической безопасности, в том числе за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации, перепрофилировании и ликвидации указанных объектов, за незаконный оборот биологических агентов и материалов, генно-модифицированных организмов, за хищение или вымогательство химических веществ и биологических материалов;
(Ларин А.И.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 10)- разработка нормативных правовых актов, обеспечивающих повышение эффективности государственного надзора, усиление контроля деятельности потенциально опасных химических и биологических объектов, а также ответственности за несоблюдение требований химической и биологической безопасности, в том числе за нарушение правил безопасности при размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации, перепрофилировании и ликвидации указанных объектов, за незаконный оборот биологических агентов и материалов, генно-модифицированных организмов, за хищение или вымогательство химических веществ и биологических материалов;
Статья: Правовая проблема изменения видов разрешенного использования на землях лесного фонда и сельскохозяйственного назначения в целях развития внутреннего туризма
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Следующей проблемой использования земель сельскохозяйственного назначения является размещение скотомогильников. Скотомогильник является объектом первого класса опасности в любой сельской местности, где содержатся сельскохозяйственные животные. При размещении скотомогильников должны быть выдержаны требования СанПиН, размещение должно осуществляться на сухом возвышенном месте без контакта с подземными водами (уровень стояния грунтовых вод от поверхности земли должно составлять не менее 2 метров), расположение скотомогильника должно быть согласовано с территориальными органами ветеринарного надзора. Несоблюдение данных требований создает угрозу здоровью людей, образует состав правонарушения, влекущий административную и уголовную ответственность. Место для строительства скотомогильников должно выбираться с учетом последствий для окружающей среды.
(Владимиров И.А., Гиззатуллин Р.Х., Иксанов Р.А.)
("Право и экономика", 2025, N 10)Следующей проблемой использования земель сельскохозяйственного назначения является размещение скотомогильников. Скотомогильник является объектом первого класса опасности в любой сельской местности, где содержатся сельскохозяйственные животные. При размещении скотомогильников должны быть выдержаны требования СанПиН, размещение должно осуществляться на сухом возвышенном месте без контакта с подземными водами (уровень стояния грунтовых вод от поверхности земли должно составлять не менее 2 метров), расположение скотомогильника должно быть согласовано с территориальными органами ветеринарного надзора. Несоблюдение данных требований создает угрозу здоровью людей, образует состав правонарушения, влекущий административную и уголовную ответственность. Место для строительства скотомогильников должно выбираться с учетом последствий для окружающей среды.
Статья: Конституционное право на мотивированное управление
(Должиков А.В., Васильева А.Ф.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 2)Редким примером применения принципа научной обоснованности служит Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, которое затрагивало обязательные требования об ограничении доступа к скотомогильникам <41>. В этом деле региональный орган ветеринарного контроля утверждал о недопустимости использования устаревших санитарно-эпидемиологических правил со ссылкой на часть 2 статьи 6 Закона об обязательных требованиях. К моменту разбирательства дела соответствующие акты уже были отменены. Оспариваемые требования предписывали осуществлять дорогостоящие меры по поддержанию безопасности скотомогильников, а прокурорская проверка выявила факты бездействия регионального органа. Суд посчитал неубедительным аргумент о несоответствии обязательных требований "современному уровню развития" и отказал в удовлетворении заявленных требований.
(Должиков А.В., Васильева А.Ф.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2024, N 2)Редким примером применения принципа научной обоснованности служит Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, которое затрагивало обязательные требования об ограничении доступа к скотомогильникам <41>. В этом деле региональный орган ветеринарного контроля утверждал о недопустимости использования устаревших санитарно-эпидемиологических правил со ссылкой на часть 2 статьи 6 Закона об обязательных требованиях. К моменту разбирательства дела соответствующие акты уже были отменены. Оспариваемые требования предписывали осуществлять дорогостоящие меры по поддержанию безопасности скотомогильников, а прокурорская проверка выявила факты бездействия регионального органа. Суд посчитал неубедительным аргумент о несоответствии обязательных требований "современному уровню развития" и отказал в удовлетворении заявленных требований.