Передача движимого муниципального имущества в безвозмездное пользование
Подборка наиболее важных документов по запросу Передача движимого муниципального имущества в безвозмездное пользование (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2023 N 13АП-11903/2023 по делу N А21-7001/2021
Категория спора: Банкротство организации.
Требования конкурсного управляющего: О прекращении конкурсного производства и введении в отношении должника процедуры наблюдения.
Обстоятельства: Конкурсный управляющий полагает возможным прекратить процедуру конкурсного производства с введением в отношении должника процедуры наблюдения ввиду обнаружения имущества, стоимость которого достаточна для погашения судебных расходов.
Решение: Отказано.Апелляционный суд также отмечает, что представленные конкурсным управляющим документы не свидетельствуют об обнаружении имущества должника, позволяющего покрыть судебные расходы. По информации КБ "ЭНЕРГОТРАНСБАНК" (АО), по состоянию на 06.02.2023 денежные средства на банковском счете должника отсутствуют. Вещные права на объекты недвижимости, переданные органом муниципальной власти в уставный фонд предприятия, не зарегистрированы, планируемые расходы конкурсного управляющего, связанные с регистрацией прав, до сведения суда не доведены. Балансовая стоимость движимого имущества, закрепленного за должником на праве хозяйственного ведения, составляет 61 050 руб. Часть имущества предоставлена должнику в безвозмездное пользование (статья 689 Гражданского кодекса Российской Федерации), включение такого имущества в конкурсную массу невозможно.
Категория спора: Банкротство организации.
Требования конкурсного управляющего: О прекращении конкурсного производства и введении в отношении должника процедуры наблюдения.
Обстоятельства: Конкурсный управляющий полагает возможным прекратить процедуру конкурсного производства с введением в отношении должника процедуры наблюдения ввиду обнаружения имущества, стоимость которого достаточна для погашения судебных расходов.
Решение: Отказано.Апелляционный суд также отмечает, что представленные конкурсным управляющим документы не свидетельствуют об обнаружении имущества должника, позволяющего покрыть судебные расходы. По информации КБ "ЭНЕРГОТРАНСБАНК" (АО), по состоянию на 06.02.2023 денежные средства на банковском счете должника отсутствуют. Вещные права на объекты недвижимости, переданные органом муниципальной власти в уставный фонд предприятия, не зарегистрированы, планируемые расходы конкурсного управляющего, связанные с регистрацией прав, до сведения суда не доведены. Балансовая стоимость движимого имущества, закрепленного за должником на праве хозяйственного ведения, составляет 61 050 руб. Часть имущества предоставлена должнику в безвозмездное пользование (статья 689 Гражданского кодекса Российской Федерации), включение такого имущества в конкурсную массу невозможно.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как передать движимое имущество в безвозмездное пользование
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, что государственное и муниципальное движимое имущество передается в безвозмездное пользование в особом порядке. В частности, в большинстве случаев договор ссуды заключают только по результатам торгов.
(КонсультантПлюс, 2025)Обратите внимание, что государственное и муниципальное движимое имущество передается в безвозмездное пользование в особом порядке. В частности, в большинстве случаев договор ссуды заключают только по результатам торгов.
Статья: Социально ориентированные некоммерческие организации: проблемы правового регулирования
(Сойфер Т.В.)
("Гражданское право", 2023, N 5)Имущественная поддержка предполагает передачу во владение и (или) пользование СОНКО государственного или муниципального имущества безвозмездно или с предоставлением льгот по арендной плате. Порядок и условия ее оказания, в том числе без проведения торгов или на конкурентной основе, определяются публично-правовыми образованиями самостоятельно, что способно вступить в противоречие с общественными интересами. Так, судом был квалифицирован как нарушающий права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и признан недействительным договор о передаче в безвозмездное пользование СОНКО на 49 лет нескольких недвижимых объектов без создания конкурентной среды ввиду отсутствия у иных заинтересованных субъектов доступа к информации о возможности его приобретения. По мнению суда, СОНКО были предоставлены необоснованные преференции, обеспечивающие более выгодные условия деятельности по сравнению с другими лицами, в том числе другими СОНКО, заинтересованными в приобретении объектов государственного недвижимого имущества на безвозмездной основе <24>. Многочисленны случаи использования модели имущественной поддержки СОНКО исключительно для неправомерной передачи государственного и муниципального имущества в пользование коммерческих организаций или для извлечения НКО прибыли. Так, полученный СОНКО объект муниципального имущества фактически использовался обществом с ограниченной ответственностью в коммерческих целях на основании договора субаренды с СОНКО. Признавая сделку притворной, суд указал, что арендодатель не мог не знать о незаконном занятии помещения коммерческой организацией, а заключение сделки с СОНКО, по сути, было направлено на создание необоснованно благоприятных условий отдельному хозяйствующему субъекту, который приобрел право на пользование нежилым помещением в обход законодательства о конкуренции, без торгов, что нарушает публичные интересы <25>. В другом деле о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым и движимым имуществом, заключенного без проведения торгов, было установлено, что НКО фактически занимается привлечением и размещением туристов на базе отдыха, находящейся в составе переданного ей по договору имущества. Суд отметил, что деятельность организации направлена на получение дохода и не предполагает решение социальных проблем или развитие гражданского общества, в связи с чем отсутствовали основания для оказания ей имущественной поддержки <26>. Нецелевое использование имущества является весьма распространенным правонарушением. К примеру, в арендуемом СОНКО, осуществляющей деятельность в сфере физкультуры и спорта, объекте муниципального нежилого фонда, полученном в качестве имущественной поддержки без проведения конкурсных процедур, фактически оказывались платные услуги прачечной <27>.
(Сойфер Т.В.)
("Гражданское право", 2023, N 5)Имущественная поддержка предполагает передачу во владение и (или) пользование СОНКО государственного или муниципального имущества безвозмездно или с предоставлением льгот по арендной плате. Порядок и условия ее оказания, в том числе без проведения торгов или на конкурентной основе, определяются публично-правовыми образованиями самостоятельно, что способно вступить в противоречие с общественными интересами. Так, судом был квалифицирован как нарушающий права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и признан недействительным договор о передаче в безвозмездное пользование СОНКО на 49 лет нескольких недвижимых объектов без создания конкурентной среды ввиду отсутствия у иных заинтересованных субъектов доступа к информации о возможности его приобретения. По мнению суда, СОНКО были предоставлены необоснованные преференции, обеспечивающие более выгодные условия деятельности по сравнению с другими лицами, в том числе другими СОНКО, заинтересованными в приобретении объектов государственного недвижимого имущества на безвозмездной основе <24>. Многочисленны случаи использования модели имущественной поддержки СОНКО исключительно для неправомерной передачи государственного и муниципального имущества в пользование коммерческих организаций или для извлечения НКО прибыли. Так, полученный СОНКО объект муниципального имущества фактически использовался обществом с ограниченной ответственностью в коммерческих целях на основании договора субаренды с СОНКО. Признавая сделку притворной, суд указал, что арендодатель не мог не знать о незаконном занятии помещения коммерческой организацией, а заключение сделки с СОНКО, по сути, было направлено на создание необоснованно благоприятных условий отдельному хозяйствующему субъекту, который приобрел право на пользование нежилым помещением в обход законодательства о конкуренции, без торгов, что нарушает публичные интересы <25>. В другом деле о признании недействительным договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым и движимым имуществом, заключенного без проведения торгов, было установлено, что НКО фактически занимается привлечением и размещением туристов на базе отдыха, находящейся в составе переданного ей по договору имущества. Суд отметил, что деятельность организации направлена на получение дохода и не предполагает решение социальных проблем или развитие гражданского общества, в связи с чем отсутствовали основания для оказания ей имущественной поддержки <26>. Нецелевое использование имущества является весьма распространенным правонарушением. К примеру, в арендуемом СОНКО, осуществляющей деятельность в сфере физкультуры и спорта, объекте муниципального нежилого фонда, полученном в качестве имущественной поддержки без проведения конкурсных процедур, фактически оказывались платные услуги прачечной <27>.
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- справка федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных в сфере культуры, о принадлежности имущества к национальному библиотечному фонду (для движимого имущества).
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- справка федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта РФ, органа местного самоуправления, уполномоченных в сфере культуры, о принадлежности имущества к национальному библиотечному фонду (для движимого имущества).
Справочная информация: "Правовой календарь на II квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Положение определяет особенности списания находящегося в федеральной собственности движимого и недвижимого имущества, переданного по договорам безвозмездного пользования организациям ТЭК в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2501, которым определены особенности управления и распоряжения отдельными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными на территориях новых субъектов РФ.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Положение определяет особенности списания находящегося в федеральной собственности движимого и недвижимого имущества, переданного по договорам безвозмездного пользования организациям ТЭК в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2022 N 2501, которым определены особенности управления и распоряжения отдельными объектами, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными на территориях новых субъектов РФ.
Статья: Анализ проблем, связанных с адаптацией отечественной системы учета нефинансовых активов в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора
(Сахапов Б.Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, NN 4, 5)Инвестиционная недвижимость не предназначена для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд и (или) продажи. В соответствии с ФСБУ ГС объект недвижимости или его часть, полученные по договору аренды (имущественного найма) и впоследствии переданные в субаренду (поднаем) или в безвозмездное пользование, признаются субъектом учета инвентарным объектом в составе группы основных средств "Инвестиционная недвижимость". Мы полагаем, что это не совсем верное решение, поскольку на основании Единого плана счетов недвижимым имуществом государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений могут быть не только основные средства, но и непроизведенные активы. Вместе с тем п. 7 ФСБУ ГС четко определяет, что непроизведенные активы, а также материальные ценности, числящиеся в составе капитальных вложений (в том числе объекты незавершенного строительства), к основным средствам не относятся. Для решений противоречивых вопросов, связанных с квалификацией и переквалификацией активов, относящихся к инвестиционной недвижимости, целесообразно принятие отдельного федерального стандарта.
(Сахапов Б.Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, NN 4, 5)Инвестиционная недвижимость не предназначена для выполнения возложенных на субъект учета государственных (муниципальных) полномочий (функций), осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг либо для управленческих нужд и (или) продажи. В соответствии с ФСБУ ГС объект недвижимости или его часть, полученные по договору аренды (имущественного найма) и впоследствии переданные в субаренду (поднаем) или в безвозмездное пользование, признаются субъектом учета инвентарным объектом в составе группы основных средств "Инвестиционная недвижимость". Мы полагаем, что это не совсем верное решение, поскольку на основании Единого плана счетов недвижимым имуществом государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений могут быть не только основные средства, но и непроизведенные активы. Вместе с тем п. 7 ФСБУ ГС четко определяет, что непроизведенные активы, а также материальные ценности, числящиеся в составе капитальных вложений (в том числе объекты незавершенного строительства), к основным средствам не относятся. Для решений противоречивых вопросов, связанных с квалификацией и переквалификацией активов, относящихся к инвестиционной недвижимости, целесообразно принятие отдельного федерального стандарта.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Финансовое обеспечение содержания имущества, переданного в аренду, учредителем не осуществляется (абз. 3 ч. 6 ст. 9.2 ФЗ "О некоммерческих организациях").
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Финансовое обеспечение содержания имущества, переданного в аренду, учредителем не осуществляется (абз. 3 ч. 6 ст. 9.2 ФЗ "О некоммерческих организациях").
Статья: Правомерность расходования субсидии на оплату электроэнергии объекта, используемого в том числе для оказания платных услуг
(Капелина Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10)Нормативно-правовым актом муниципалитета утвержден порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Данным порядком установлено, что объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, на выполнение работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на это, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, объектом обложения которыми признается имущество учреждения.
(Капелина Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 10)Нормативно-правовым актом муниципалитета утвержден порядок формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Данным порядком установлено, что объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг, на выполнение работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем на это, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование), затрат на уплату налогов, объектом обложения которыми признается имущество учреждения.
Статья: Учет недвижимого имущества казны в 2023 году
(Артемова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 17)Одновременно: уменьшение забалансового счета 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование"
(Артемова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 17)Одновременно: уменьшение забалансового счета 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование"