Перечень системообразующих организаций тОмской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень системообразующих организаций тОмской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу об организации работы совещаний у начальников территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний
(Кочкина О.В., Тябина Ю.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)1. В разных территориальных органах ФСИН России утверждены нормативные правовые акты по рассматриваемому вопросу, которые имеют различные названия в части указания разновидности управленческих документов. Так, существуют Регламенты совещания при начальнике территориального органа (например, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Республике Тыва и др.), Положения о совещании при начальнике территориального органа (например, УФСИН России по Республике Саха (Якутия), УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Томской области и др.), Порядок организации и проведения совещаний у начальника территориального органа (например, УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Смоленской области и др.). Стоит отметить, что по своей сути Регламент, Положение и Порядок - это виды управленческих документов, которые отличаются по целям использования и содержанию. В этой связи допускаемая территориальными органами ФСИН России неупорядоченность с наименованиями актов управленческой деятельности искажает отношение к их сути и нивелирует их целевое назначение. Примечательно, что в соответствии с подп. 4 п. 19 Приказа ФСИН России от 11 июня 2015 г. N 518 "Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" начальники территориальных органов ФСИН России должны утверждать именно положения о совещательных органах, создание которых в управлениях предусмотрено определенными нормативными правовыми актами РФ <8>.
(Кочкина О.В., Тябина Ю.А.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)1. В разных территориальных органах ФСИН России утверждены нормативные правовые акты по рассматриваемому вопросу, которые имеют различные названия в части указания разновидности управленческих документов. Так, существуют Регламенты совещания при начальнике территориального органа (например, УФСИН России по Саратовской области, УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Тамбовской области, УФСИН России по Республике Тыва и др.), Положения о совещании при начальнике территориального органа (например, УФСИН России по Республике Саха (Якутия), УФСИН России по Ставропольскому краю, УФСИН России по Республике Татарстан, УФСИН России по Томской области и др.), Порядок организации и проведения совещаний у начальника территориального органа (например, УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Смоленской области и др.). Стоит отметить, что по своей сути Регламент, Положение и Порядок - это виды управленческих документов, которые отличаются по целям использования и содержанию. В этой связи допускаемая территориальными органами ФСИН России неупорядоченность с наименованиями актов управленческой деятельности искажает отношение к их сути и нивелирует их целевое назначение. Примечательно, что в соответствии с подп. 4 п. 19 Приказа ФСИН России от 11 июня 2015 г. N 518 "Об утверждении Положений о территориальных органах Федеральной службы исполнения наказаний" начальники территориальных органов ФСИН России должны утверждать именно положения о совещательных органах, создание которых в управлениях предусмотрено определенными нормативными правовыми актами РФ <8>.
"Научно-практический комментарий к разделу VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22) "Оплата и нормирование труда"
(постатейный)
(под ред. Т.Ю. Коршуновой)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)- Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 апреля 1966 г. N 216/9 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведки и строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств, занятых на территории Томской области севернее 60 град. северной широты";
(постатейный)
(под ред. Т.Ю. Коршуновой)
("ИЗиСП", "КОНТРАКТ", 2020)- Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16 апреля 1966 г. N 216/9 "О районных коэффициентах к заработной плате рабочих и служащих предприятий и организаций нефтяной и газовой промышленности, геологоразведки и строительства объектов нефтегазодобывающей промышленности, а также обслуживающих их организаций и хозяйств, занятых на территории Томской области севернее 60 град. северной широты";
"Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)По состоянию на 1 сентября 2016 г. во многих субъектах РФ уже определены соответствующие перечни (см., например, Закон Томской области от 17 декабря 2014 г. N 156-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области" (см. приложение к закону); Закон ХМАО - Югры от 29 мая 2014 г. N 42-гоз "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (см. ст. 3.1); Закон Республики Коми от 24 июня 2014 г. N 74-РЗ "О некоторых вопросах оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" (см. приложение к Закону) и др.).
(постатейный)
(под ред. Л.П. Жуковской)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)По состоянию на 1 сентября 2016 г. во многих субъектах РФ уже определены соответствующие перечни (см., например, Закон Томской области от 17 декабря 2014 г. N 156-ОЗ "Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов в Томской области" (см. приложение к закону); Закон ХМАО - Югры от 29 мая 2014 г. N 42-гоз "Об отдельных вопросах организации оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия нормативных правовых актов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и о внесении изменения в статью 33.2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О нормативных правовых актах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (см. ст. 3.1); Закон Республики Коми от 24 июня 2014 г. N 74-РЗ "О некоторых вопросах оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" (см. приложение к Закону) и др.).
Статья: Деятельность в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти: процедурно-процессуальный аспект
(Демешко И.В., Кешикова Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 11)В дальнейшем деятельность в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти как процесс в узком смысле толкования рассматривается нами как совокупность процедур и операций, которыми субъекты и участники системы деятельности воздействуют на сферу организации и проведения выборов в органы государственной власти в целях получения запланированных результатов данной деятельности (организации выборов в органы государственной власти, проведения выборов в органы государственной власти). Здесь деятельность в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти складывается из целого ряда юридических процедур, включающих последовательное совершение определенных избирательных актов, избирательных операций, направленных на определенный результат. В этом случае избирательная процедура предстает как комплекс взаимосвязанных между собой операций субъектов и участников деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти, объединенных общей целью. К примеру, процедура назначения выборов Президента РФ включает в себя такую избирательную операцию, как принятие решения о назначении соответствующих выборов. Последняя в силу положений ст. 5 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ выражается в исполнении Советом Федерации Федерального Собрания РФ обязанности своевременно принять соответствующее решение в форме постановления (в частности, Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 декабря 2017 г. N 528-СФ "О назначении выборов Президента РФ"). А также она включает официальное опубликование указанного решения в средствах массовой информации. Тем самым взаимосвязанные избирательные операции (принятие постановление, официальное опубликование постановления) участников деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти (Совета Федерации Федерального Собрания РФ, СМИ) осуществляются с целью реализации процедуры назначения выборов Президента РФ и дают импульс для начала избирательной кампании по выборам. В этом контексте подпроцессы (подпроцесс организации выборов в органы государственной власти и подпроцесс проведения выборов в органы государственной власти) деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти образуют совокупность тех или иных видов взаимосвязанных и взаимодействующих актов и операций, составляющих систему избирательной процедуры, в ходе которых входные элементы (избирательная политика, используемые ресурсы, потребности и ожидания электората) преобразуются в результаты. Такого рода результаты дифференцируются на промежуточные и итоговые. Промежуточными результатами избирательных процедур могут быть: 1) исполнение функций; 2) формирование решения; 3) организация и координация взаимосвязанных действий; 4) контроль исполнения. В этом контексте осуществление участником деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти - главой местной администрации муниципального района - функции регистрации (учета) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (ст. 16 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ), является промежуточным результатом в виде исполнения функций. Принятие в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ЦИК России решения о формировании Избирательной комиссии Томской области <13> стало промежуточным результатом в виде формирования решения. Промежуточным результатом избирательной процедуры по организации и координации взаимосвязанных действий в свое время была организация оказания содействия со стороны исполнительных органов государственной власти избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов Президента РФ в Иркутской области 18 марта 2018 г. путем утверждения соответствующего плана организационно-технических мероприятий, связанных с оказанием такого содействия <14>. Примером промежуточного результата избирательных процедур в виде контроля исполнения является осуществление Контрольно-ревизионной службой <15> при Избирательной комиссии Иркутской области контроля за исполнением целевого расходования денежных средств, выделенных из федерального бюджета, областного бюджета окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов. В свою очередь иллюстрацией итоговых результатов избирательных процедур, в частности регистрации кандидатов на должность Президента РФ, может послужить регистрация всех кандидатов на должность Президента РФ (ст. 39 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ) путем принятия соответствующих постановлений <16> по каждому из них в отдельности на заседаниях ЦИК России.
(Демешко И.В., Кешикова Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2019, N 11)В дальнейшем деятельность в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти как процесс в узком смысле толкования рассматривается нами как совокупность процедур и операций, которыми субъекты и участники системы деятельности воздействуют на сферу организации и проведения выборов в органы государственной власти в целях получения запланированных результатов данной деятельности (организации выборов в органы государственной власти, проведения выборов в органы государственной власти). Здесь деятельность в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти складывается из целого ряда юридических процедур, включающих последовательное совершение определенных избирательных актов, избирательных операций, направленных на определенный результат. В этом случае избирательная процедура предстает как комплекс взаимосвязанных между собой операций субъектов и участников деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти, объединенных общей целью. К примеру, процедура назначения выборов Президента РФ включает в себя такую избирательную операцию, как принятие решения о назначении соответствующих выборов. Последняя в силу положений ст. 5 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ выражается в исполнении Советом Федерации Федерального Собрания РФ обязанности своевременно принять соответствующее решение в форме постановления (в частности, Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 декабря 2017 г. N 528-СФ "О назначении выборов Президента РФ"). А также она включает официальное опубликование указанного решения в средствах массовой информации. Тем самым взаимосвязанные избирательные операции (принятие постановление, официальное опубликование постановления) участников деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти (Совета Федерации Федерального Собрания РФ, СМИ) осуществляются с целью реализации процедуры назначения выборов Президента РФ и дают импульс для начала избирательной кампании по выборам. В этом контексте подпроцессы (подпроцесс организации выборов в органы государственной власти и подпроцесс проведения выборов в органы государственной власти) деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти образуют совокупность тех или иных видов взаимосвязанных и взаимодействующих актов и операций, составляющих систему избирательной процедуры, в ходе которых входные элементы (избирательная политика, используемые ресурсы, потребности и ожидания электората) преобразуются в результаты. Такого рода результаты дифференцируются на промежуточные и итоговые. Промежуточными результатами избирательных процедур могут быть: 1) исполнение функций; 2) формирование решения; 3) организация и координация взаимосвязанных действий; 4) контроль исполнения. В этом контексте осуществление участником деятельности в сфере организации и проведения выборов в органы государственной власти - главой местной администрации муниципального района - функции регистрации (учета) избирателей, проживающих на территории соответствующего муниципального образования (ст. 16 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ), является промежуточным результатом в виде исполнения функций. Принятие в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ ЦИК России решения о формировании Избирательной комиссии Томской области <13> стало промежуточным результатом в виде формирования решения. Промежуточным результатом избирательной процедуры по организации и координации взаимосвязанных действий в свое время была организация оказания содействия со стороны исполнительных органов государственной власти избирательным комиссиям в подготовке и проведении выборов Президента РФ в Иркутской области 18 марта 2018 г. путем утверждения соответствующего плана организационно-технических мероприятий, связанных с оказанием такого содействия <14>. Примером промежуточного результата избирательных процедур в виде контроля исполнения является осуществление Контрольно-ревизионной службой <15> при Избирательной комиссии Иркутской области контроля за исполнением целевого расходования денежных средств, выделенных из федерального бюджета, областного бюджета окружным, территориальным, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение соответствующих выборов. В свою очередь иллюстрацией итоговых результатов избирательных процедур, в частности регистрации кандидатов на должность Президента РФ, может послужить регистрация всех кандидатов на должность Президента РФ (ст. 39 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ) путем принятия соответствующих постановлений <16> по каждому из них в отдельности на заседаниях ЦИК России.
Статья: Целевой капитал как источник финансирования некоммерческой организации
(Подольская А.П., Харламова Е.Е.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2019, N 2)Зарегистрированные фонды целевого капитала территориально распределены следующим образом: Москва - 55 организаций, Санкт-Петербург - 17 организаций, в остальных 29 регионах (Алтайском крае, Архангельской области, Республике Башкортостан, Республике Бурятии, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Кемеровской областях, Красноярском крае, Кировской области, Республике Мордовии, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской областях, Пермском, Приморском краях, Республике Татарстан, Ростовской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Республике Саха (Якутия)) - 45 организаций [13].
(Подольская А.П., Харламова Е.Е.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2019, N 2)Зарегистрированные фонды целевого капитала территориально распределены следующим образом: Москва - 55 организаций, Санкт-Петербург - 17 организаций, в остальных 29 регионах (Алтайском крае, Архангельской области, Республике Башкортостан, Республике Бурятии, Волгоградской, Вологодской, Воронежской, Кемеровской областях, Красноярском крае, Кировской области, Республике Мордовии, Московской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской областях, Пермском, Приморском краях, Республике Татарстан, Ростовской, Самарской, Свердловской, Смоленской, Тамбовской, Томской, Тюменской, Челябинской областях, Республике Саха (Якутия)) - 45 организаций [13].
Статья: Организация надзора за исполнением законодательства при разработке карьеров
(Гуслов Е.А.)
("Законность", 2018, N 3)На территории Томской области действует Перечень общераспространенных полезных ископаемых, утвержденный распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России, администрации Томской области от 25 сентября 2003 г. N 437-р (к ним отнесены различные полезные ископаемые, включая песок, гравий, песчано-гравийный материал).
(Гуслов Е.А.)
("Законность", 2018, N 3)На территории Томской области действует Перечень общераспространенных полезных ископаемых, утвержденный распоряжением МПР России, Госгортехнадзора России, администрации Томской области от 25 сентября 2003 г. N 437-р (к ним отнесены различные полезные ископаемые, включая песок, гравий, песчано-гравийный материал).
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)
(отв. ред. Ю.П. Орловский)
("КОНТРАКТ", 2019)Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 и действует на сегодняшний день в ред. Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 с последующими дополнениями и изменениями, внесенными законодательством РФ. Последнее дополнение в указанный Перечень внесено Постановлением Правительства РФ от 27.02.2018 N 201 "Об отнесении муниципального образования "Город Кедровый" Томской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера";
(постатейный)
(8-е издание, исправленное, дополненное и переработанное)
(отв. ред. Ю.П. Орловский)
("КОНТРАКТ", 2019)Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 и действует на сегодняшний день в ред. Постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983 N 12 с последующими дополнениями и изменениями, внесенными законодательством РФ. Последнее дополнение в указанный Перечень внесено Постановлением Правительства РФ от 27.02.2018 N 201 "Об отнесении муниципального образования "Город Кедровый" Томской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера";
"Форма сделок в гражданском праве России: Монография"
(Татаркина К.П.)
("Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники", 2012)<2> См.: Определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.12.2002, дело N 22-1871 // Архив Томского областного суда. Аналогичное дело, по которому оспаривалась подпись, рассматривалось в Арбитражном суде Томской области: организация А обратилась в суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале Общества, ссылаясь на тот факт, что долю в Обществе не отчуждала, договор, на основании которого внесены изменения в учредительные документы Общества, не подписывала. Судебной экспертизой было установлено, что подпись на договоре купли-продажи доли в уставном капитале Общества не принадлежит организации А, суд признал договор недействительным. Апелляционная и кассационная инстанции оставили в силе решение суда первой инстанции. Из материалов дела N А67-606/07 // Архив Арбитражного суда Томской области.
(Татаркина К.П.)
("Томский государственный университет систем управления и радиоэлектроники", 2012)<2> См.: Определение судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.12.2002, дело N 22-1871 // Архив Томского областного суда. Аналогичное дело, по которому оспаривалась подпись, рассматривалось в Арбитражном суде Томской области: организация А обратилась в суд с иском о признании недействительным договора купли-продажи доли в уставном капитале Общества, ссылаясь на тот факт, что долю в Обществе не отчуждала, договор, на основании которого внесены изменения в учредительные документы Общества, не подписывала. Судебной экспертизой было установлено, что подпись на договоре купли-продажи доли в уставном капитале Общества не принадлежит организации А, суд признал договор недействительным. Апелляционная и кассационная инстанции оставили в силе решение суда первой инстанции. Из материалов дела N А67-606/07 // Архив Арбитражного суда Томской области.
Статья: К вопросу о гарантиях прав граждан Российской Федерации, не являющихся членами избирательных объединений, быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования при применении пропорциональной избирательной системы в законодательстве субъектов Российской Федерации
(Вайшнарович Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 5)В отдельных субъектах РФ предусмотрено, что в случае выдвижения списка кандидатов иным избирательным объединением, за исключением политической партии, - общественным объединением, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов или на более высоком уровне, - соблюдение гарантий реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами названного избирательного объединения или иного избирательного объединения, осуществляется в порядке, установленном для включения политической партией в выдвигаемый ею список кандидатов граждан, не являющихся членами данной политической партии (Карачаево-Черкесская Республика), либо иное общественное объединение рассматривает кандидатуру гражданина на общем собрании при решении вопроса о выдвижении списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в список кандидатов (Томская область, Ямало-Ненецкий автономный округ).
(Вайшнарович Г.В.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 5)В отдельных субъектах РФ предусмотрено, что в случае выдвижения списка кандидатов иным избирательным объединением, за исключением политической партии, - общественным объединением, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов или на более высоком уровне, - соблюдение гарантий реализации пассивного избирательного права граждан, не являющихся членами названного избирательного объединения или иного избирательного объединения, осуществляется в порядке, установленном для включения политической партией в выдвигаемый ею список кандидатов граждан, не являющихся членами данной политической партии (Карачаево-Черкесская Республика), либо иное общественное объединение рассматривает кандидатуру гражданина на общем собрании при решении вопроса о выдвижении списка кандидатов наравне с иными кандидатурами, которые предлагаются к включению в список кандидатов (Томская область, Ямало-Ненецкий автономный округ).