Перечень наказов избирателей
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень наказов избирателей (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Политико-правовая природа императивного мандата
(Малый А.Ф.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Депутат, избранный в состав представительного органа власти по избирательному (партийному) списку, является представителем всех избирателей. Он не связан личными обязательствами перед теми, кто голосовал за его партию на выборах. Поэтому партийный депутат не несет ответственности перед избирателями, поскольку не может быть ими отозван. В то же время он должен поддерживать имидж партии, проводя встречи, выясняя потребности избирателей, выполняя просьбы (можно их называть наказами). Но для этого необходимо иметь ресурсы. В субъектах РФ просматривается тенденция формирования за счет бюджетных средств специальных фондов, средства которых направляются на выполнение наказов жителей поселений <27>. Продолжает внедряться система электронной коммуникации, которая позволяет жителям обращаться к депутатам, просматривать поступившие депутатам обращения, обозначать проблемы. Этому, например, способствует сервис "Наказы избирателей", который постепенно внедряется в городах России <28>.
(Малый А.Ф.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Депутат, избранный в состав представительного органа власти по избирательному (партийному) списку, является представителем всех избирателей. Он не связан личными обязательствами перед теми, кто голосовал за его партию на выборах. Поэтому партийный депутат не несет ответственности перед избирателями, поскольку не может быть ими отозван. В то же время он должен поддерживать имидж партии, проводя встречи, выясняя потребности избирателей, выполняя просьбы (можно их называть наказами). Но для этого необходимо иметь ресурсы. В субъектах РФ просматривается тенденция формирования за счет бюджетных средств специальных фондов, средства которых направляются на выполнение наказов жителей поселений <27>. Продолжает внедряться система электронной коммуникации, которая позволяет жителям обращаться к депутатам, просматривать поступившие депутатам обращения, обозначать проблемы. Этому, например, способствует сервис "Наказы избирателей", который постепенно внедряется в городах России <28>.
Статья: Конституционно-правовая и внутрипартийная ответственность депутатов и кандидатов в депутаты: общее и особенное
(Колосова Н.М., Мамедова В.Э.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Алимов Э.В. Проблемы реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. N 10.
(Колосова Н.М., Мамедова В.Э.)
("Журнал российского права", 2022, N 11)Алимов Э.В. Проблемы реализации наказов избирателей в субъектах Российской Федерации // Журнал российского права. 2019. N 10.
Нормативные акты
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Определенное своеобразие регулирования можно увидеть еще в одном акте - Законе Астраханской области от 11 декабря 2002 г. "О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области". Согласно ст. 2 акта наказы депутатам Думы Астраханской области даются на срок депутатских полномочий избирателями на предвыборных собраниях, встречах с кандидатами в депутаты, формируются из обращений избирателей, адресованных кандидатам в депутаты, при ежегодных отчетах депутатов о своей работе перед избирателями. Депутат Думы Астраханской области, избранный по одномандатному избирательному округу, на основе поступивших ему наказов избирателей формирует перечень наказов избирателей и направляет его в Думу Астраханской области. А депутат Думы, избранный по единому избирательному округу (т.е. по партийному списку), направляет поступившие ему наказы избирателей во фракцию, в которой он состоит. Фракция формирует перечень наказов избирателей, он также направляется в Думу. Перечень наказов избирателей депутатам утверждается постановлением Думы Астраханской области. Дума вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности включения отдельных наказов в перечень наказов избирателей депутатам. По результатам ежегодных отчетов депутатов о своей работе перед избирателями Думой Астраханской области перечень наказов избирателей, принятых к исполнению, может быть изменен до утверждения бюджета области на очередной финансовый год.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Определенное своеобразие регулирования можно увидеть еще в одном акте - Законе Астраханской области от 11 декабря 2002 г. "О наказах избирателей депутатам Думы Астраханской области". Согласно ст. 2 акта наказы депутатам Думы Астраханской области даются на срок депутатских полномочий избирателями на предвыборных собраниях, встречах с кандидатами в депутаты, формируются из обращений избирателей, адресованных кандидатам в депутаты, при ежегодных отчетах депутатов о своей работе перед избирателями. Депутат Думы Астраханской области, избранный по одномандатному избирательному округу, на основе поступивших ему наказов избирателей формирует перечень наказов избирателей и направляет его в Думу Астраханской области. А депутат Думы, избранный по единому избирательному округу (т.е. по партийному списку), направляет поступившие ему наказы избирателей во фракцию, в которой он состоит. Фракция формирует перечень наказов избирателей, он также направляется в Думу. Перечень наказов избирателей депутатам утверждается постановлением Думы Астраханской области. Дума вправе принять мотивированное решение о нецелесообразности включения отдельных наказов в перечень наказов избирателей депутатам. По результатам ежегодных отчетов депутатов о своей работе перед избирателями Думой Астраханской области перечень наказов избирателей, принятых к исполнению, может быть изменен до утверждения бюджета области на очередной финансовый год.
Статья: Принцип эффективности и его реализация в деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Похожая практика внедрена в работу Курской областной Думы, которой в соответствии с Законом Курской области от 28 июня 2021 г. N 57-ЗКО "О наказах избирателей и о внесении изменений в статью 8.1 Закона Курской области "О статусе депутата Курской областной Думы" утвержден сводный перечень наказов избирателей областным депутатам <28>.
(Ульянов А.Ю.)
("Журнал российского права", 2024, N 10)Похожая практика внедрена в работу Курской областной Думы, которой в соответствии с Законом Курской области от 28 июня 2021 г. N 57-ЗКО "О наказах избирателей и о внесении изменений в статью 8.1 Закона Курской области "О статусе депутата Курской областной Думы" утвержден сводный перечень наказов избирателей областным депутатам <28>.
Статья: Местные выборы в СССР в начале 1930-х годов: избирательные процедуры и практика
(Глумная М.Н., Ведров С.Ю.)
("Журнал российского права", 2025, N 4)Особенностью организации избирательной кампании 1930/1931 гг. стало стремление решить проблему недоучета избирателей, имевшую место в предыдущие годы, и максимально формализовать составление списков избирателей. В ходе проведения избирательной кампании применялись новые формы агитации: ведение регулярного радиовещания, создание специальных агитационных бригад, проведение эстафет, выставок-передвижек, вечеров товарищеских встреч, организация самопроверки наказов избирателей и т.д. В целях активного привлечения избирателей в отчетно-перевыборную кампанию горсовета были открыты детские комнаты и сады с питанием, где родители могли оставить своих детей на время проведения собрания, а также "холодные закусочные". В условиях продовольственных трудностей получение дополнительного доступа к продовольственным ресурсам становилось весомым фактором предвыборной агитации. В советском избирательном законодательстве регламентация норм представительства играла значительную роль. Нормы представительства являлись одним из важных и эффективных инструментов, позволяющих сформировать "послушные" советы. Так, в горсовете по сравнению с избирательной кампанией 1929 г. увеличилось количество женщин, усилилось рабочее и партийное ядро. Анализ исторических фактов позволяет выявить ряд категорий граждан, лишенных избирательных прав. Количество таких "лишенцев" почти в два раза превышало союзные показатели, что кардинально повлияло на итоги выборов в горсовет Вологды. Однако горожане в тот период имели собственное мнение о том, кто должен представлять их в органах власти. Стремление выдвинуть своих кандидатов отражает сохранение веры в действенность советской власти, в ее народный характер.
(Глумная М.Н., Ведров С.Ю.)
("Журнал российского права", 2025, N 4)Особенностью организации избирательной кампании 1930/1931 гг. стало стремление решить проблему недоучета избирателей, имевшую место в предыдущие годы, и максимально формализовать составление списков избирателей. В ходе проведения избирательной кампании применялись новые формы агитации: ведение регулярного радиовещания, создание специальных агитационных бригад, проведение эстафет, выставок-передвижек, вечеров товарищеских встреч, организация самопроверки наказов избирателей и т.д. В целях активного привлечения избирателей в отчетно-перевыборную кампанию горсовета были открыты детские комнаты и сады с питанием, где родители могли оставить своих детей на время проведения собрания, а также "холодные закусочные". В условиях продовольственных трудностей получение дополнительного доступа к продовольственным ресурсам становилось весомым фактором предвыборной агитации. В советском избирательном законодательстве регламентация норм представительства играла значительную роль. Нормы представительства являлись одним из важных и эффективных инструментов, позволяющих сформировать "послушные" советы. Так, в горсовете по сравнению с избирательной кампанией 1929 г. увеличилось количество женщин, усилилось рабочее и партийное ядро. Анализ исторических фактов позволяет выявить ряд категорий граждан, лишенных избирательных прав. Количество таких "лишенцев" почти в два раза превышало союзные показатели, что кардинально повлияло на итоги выборов в горсовет Вологды. Однако горожане в тот период имели собственное мнение о том, кто должен представлять их в органах власти. Стремление выдвинуть своих кандидатов отражает сохранение веры в действенность советской власти, в ее народный характер.
Статья: Сравнительно-правовой анализ местных советов народных депутатов советского периода и представительных органов местного самоуправления
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Современный депутат представительного органа обладает свободным мандатом, в отличие от депутата МСНД, который обладал императивным мандатом. С.А. Авакьян отмечает, что "императивный мандат подразумевает обязательные наказы для депутатов и их отчетность перед избирателями, а также возможность отзыва депутатов. В свою очередь, свободный мандат позволяет депутатам не быть связанными наказами, информировать избирателей, но при этом исключает возможность отзыва депутата" <13>. В настоящее время народные избранники выдвигаются политическими партиями, и, соответственно, статус их иной. Он был определен ст. 24 и ст. 35.1 ФЗ N 131. При этом он более стал "зависимым от политической партии" и по нормам ст. 18 ФЗ N 33, согласно которым депутат не может выйти из фракции, а если он не соблюдает этот запрет, то его полномочия как депутата прекращаются. Сегодняшний депутат - это юридически уполномоченный представитель народа, но фактически он стал заложником политической партии. Формально обладая свободным мандатом, в реальности народный избранник подчиняется партийной дисциплине и установкам. Он словно связан невидимыми нитями партийного контроля <14>. Современный депутатский мандат все больше напоминает партийный императивный мандат <15>. Распределение мест по спискам партий привело к тому, что депутаты стали менее ответственными перед своими избирателями, и в результате, как пишет Н.М. Чепурнова, утрачена такая форма связи с народом, как наказы избирателей <16>.
(Усманова Р.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 3)Современный депутат представительного органа обладает свободным мандатом, в отличие от депутата МСНД, который обладал императивным мандатом. С.А. Авакьян отмечает, что "императивный мандат подразумевает обязательные наказы для депутатов и их отчетность перед избирателями, а также возможность отзыва депутатов. В свою очередь, свободный мандат позволяет депутатам не быть связанными наказами, информировать избирателей, но при этом исключает возможность отзыва депутата" <13>. В настоящее время народные избранники выдвигаются политическими партиями, и, соответственно, статус их иной. Он был определен ст. 24 и ст. 35.1 ФЗ N 131. При этом он более стал "зависимым от политической партии" и по нормам ст. 18 ФЗ N 33, согласно которым депутат не может выйти из фракции, а если он не соблюдает этот запрет, то его полномочия как депутата прекращаются. Сегодняшний депутат - это юридически уполномоченный представитель народа, но фактически он стал заложником политической партии. Формально обладая свободным мандатом, в реальности народный избранник подчиняется партийной дисциплине и установкам. Он словно связан невидимыми нитями партийного контроля <14>. Современный депутатский мандат все больше напоминает партийный императивный мандат <15>. Распределение мест по спискам партий привело к тому, что депутаты стали менее ответственными перед своими избирателями, и в результате, как пишет Н.М. Чепурнова, утрачена такая форма связи с народом, как наказы избирателей <16>.
Статья: Формы взаимодействия депутата и гражданского общества в Республике Южная Осетия
(Санакоев А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)В Основном законе Южной Осетии, так же как и в российском, не определяется характер императивного мандата. В нем не упоминаются такие понятия, как наказы избирателей и досрочный отзыв депутата избирателями. Согласно п. 8 ст. 58, депутат может быть лишен депутатских полномочий только в соответствии с законом.
(Санакоев А.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 4)В Основном законе Южной Осетии, так же как и в российском, не определяется характер императивного мандата. В нем не упоминаются такие понятия, как наказы избирателей и досрочный отзыв депутата избирателями. Согласно п. 8 ст. 58, депутат может быть лишен депутатских полномочий только в соответствии с законом.