Ознакомление с материалами процессуальной проверки
Подборка наиболее важных документов по запросу Ознакомление с материалами процессуальной проверки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Дознаватель органов внутренних дел: предусмотренные законом и выработанные практикой формы делегирования полномочий начальником ОВД
(Супрун С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Начальник органа дознания ОВД в поручении (резолюции) на протоколе принятия устного заявления о преступлении или на рапорте об обнаружении признаков преступления вправе сделать запись: "Контроль за законностью принятия итогового или промежуточного процессуального решения оставляю за собой". Формой процессуального контроля в этом случае может быть форма утверждения итогового или промежуточного процессуального решения (постановления) начальником органа дознания ОВД, выработанная и используемая на практике.
(Супрун С.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 8)Начальник органа дознания ОВД в поручении (резолюции) на протоколе принятия устного заявления о преступлении или на рапорте об обнаружении признаков преступления вправе сделать запись: "Контроль за законностью принятия итогового или промежуточного процессуального решения оставляю за собой". Формой процессуального контроля в этом случае может быть форма утверждения итогового или промежуточного процессуального решения (постановления) начальником органа дознания ОВД, выработанная и используемая на практике.
Статья: Борьба за свободу информации, или Jura scripta vigilantibus sunt (законы написаны для бодрствующих)
(Султанов А.Р.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", сокрытие доказательств может породить появление у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ). Безусловно, выявление вновь открывшихся обстоятельств при ознакомлении с материалами проверки может породить обращение с заявлением о пересмотре по ст. 311 АПК РФ.
(Султанов А.Р.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции", сокрытие доказательств может породить появление у другой стороны спора возможности пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (п. 1 ч. 2 ст. 311 АПК РФ). Безусловно, выявление вновь открывшихся обстоятельств при ознакомлении с материалами проверки может породить обращение с заявлением о пересмотре по ст. 311 АПК РФ.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Ознакомление с материалами прокурорской проверки
(КонсультантПлюс, 2026)Суд... пришел к выводу, что заявитель не может быть лишен права на ознакомление с материалами проверки, проведенной прокуратурой по его заявлению, которые не отнесены к материалам ограниченного доступа.
(КонсультантПлюс, 2026)Суд... пришел к выводу, что заявитель не может быть лишен права на ознакомление с материалами проверки, проведенной прокуратурой по его заявлению, которые не отнесены к материалам ограниченного доступа.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 2 "Задачи гражданского судопроизводства" ГПК РФ"По смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Суд, установив, что Я.Н.Г. ознакомлена с материалами проверки в ходе рассмотрения дела, ввиду чего отсутствует нарушение ее прав, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить материалы проверки ее жалобы."
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 13.02.2018
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года"Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку они применяются для разрешения вопроса об ознакомлении лица, не имеющего допуска к государственной тайне и защищающего свои права и свободы без участия адвоката, с затрагивающими эти права и свободы решением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами процессуальной проверки, послужившими основанием для его вынесения, если данные решение и материалы содержат сведения в области оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну.
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2017 года"Оспоренные положения являлись предметом рассмотрения постольку, поскольку они применяются для разрешения вопроса об ознакомлении лица, не имеющего допуска к государственной тайне и защищающего свои права и свободы без участия адвоката, с затрагивающими эти права и свободы решением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами процессуальной проверки, послужившими основанием для его вынесения, если данные решение и материалы содержат сведения в области оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну.
Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.2017 N 32-П
"По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" в связи с жалобой гражданина Е.Ю. Горовенко"Таким образом, с учетом требований статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", статьи 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу постольку, поскольку содержащиеся в них положения применяются для разрешения вопроса об ознакомлении лица, не имеющего допуска к государственной тайне и защищающего свои права и свободы без участия адвоката, с затрагивающими эти права и свободы решением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами процессуальной проверки, послужившими основанием для его вынесения, если данные решение и материалы содержат сведения в области оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну.
"По делу о проверке конституционности статей 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" в связи с жалобой гражданина Е.Ю. Горовенко"Таким образом, с учетом требований статей 36, 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", статьи 21 и 21.1 Закона Российской Федерации "О государственной тайне" являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу постольку, поскольку содержащиеся в них положения применяются для разрешения вопроса об ознакомлении лица, не имеющего допуска к государственной тайне и защищающего свои права и свободы без участия адвоката, с затрагивающими эти права и свободы решением об отказе в возбуждении уголовного дела и материалами процессуальной проверки, послужившими основанием для его вынесения, если данные решение и материалы содержат сведения в области оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну.
Статья: Социально-политическая роль следователя в защите прав потерпевшего от преступления
(Масленникова Л.Н.)
("Российский следователь", 2025, N 12)В ОП-1 УМВД России по Белгороду поступило заявление <6>, в котором сообщалось, что после смерти супругов-пенсионеров дальние родственники, не являющиеся наследниками, имея доступ в квартиру пенсионеров после их смерти, завладели их телефонами и банковскими картами и сняли с их счетов несколько миллионов рублей, оформили на одного из умерших кредит и в течение шести месяцев получали за них пенсию, не оформив официальное свидетельство об их смерти. Заявитель к заявлению приложил подробное собственноручно написанное им объяснение, а также банковские документы на 200 листах, подтверждающие изложенные в заявлении и объяснении факты. По данному заявлению участковый уполномоченный полиции вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, не описав в нем указанные в заявлении и объяснении заявителя фактические обстоятельства, а просто написав, что один из дальних родственников покупал бабушке продукты, пользуясь ее банковской картой. Таким образом, не была дана правовая оценка фактическим обстоятельствам, которые произошли после смерти пенсионеров (снятие с их счетов денежных средств в крупном размере, оформление кредита на покойницу, получение пенсий умерших пенсионеров в течение шести месяцев). Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было согласовано с одним из руководителей отдела полиции. Таким образом, заявление о преступлениях, подследственных следователю, к нему не попало, а по сути были сокрыты преступления публичного обвинения. Заявитель долгое время не получал копию вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, пока не обратился к прокурору с жалобой на бездействие в порядке ст. 124 УПК РФ. Прокурор дважды отменял постановление об отказе в возбуждении уголовного дела <7>, при этом не имея возможности возбудить уголовное дело. Начальник полиции в конце концов дал заявителю ответ, из которого буквально следовало "проведена проверка. В ходе проверки установлено, что копия материала проверки была направлена по адресу, который указан в обращении, дополнительно с материалом проверки можно ознакомиться в ОП-1 УМВД России по Белгороду" <8>. Однако никаких материалов проверки и тем более процессуальных решений в адрес заявителя не поступило.
(Масленникова Л.Н.)
("Российский следователь", 2025, N 12)В ОП-1 УМВД России по Белгороду поступило заявление <6>, в котором сообщалось, что после смерти супругов-пенсионеров дальние родственники, не являющиеся наследниками, имея доступ в квартиру пенсионеров после их смерти, завладели их телефонами и банковскими картами и сняли с их счетов несколько миллионов рублей, оформили на одного из умерших кредит и в течение шести месяцев получали за них пенсию, не оформив официальное свидетельство об их смерти. Заявитель к заявлению приложил подробное собственноручно написанное им объяснение, а также банковские документы на 200 листах, подтверждающие изложенные в заявлении и объяснении факты. По данному заявлению участковый уполномоченный полиции вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, не описав в нем указанные в заявлении и объяснении заявителя фактические обстоятельства, а просто написав, что один из дальних родственников покупал бабушке продукты, пользуясь ее банковской картой. Таким образом, не была дана правовая оценка фактическим обстоятельствам, которые произошли после смерти пенсионеров (снятие с их счетов денежных средств в крупном размере, оформление кредита на покойницу, получение пенсий умерших пенсионеров в течение шести месяцев). Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было согласовано с одним из руководителей отдела полиции. Таким образом, заявление о преступлениях, подследственных следователю, к нему не попало, а по сути были сокрыты преступления публичного обвинения. Заявитель долгое время не получал копию вынесенного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, пока не обратился к прокурору с жалобой на бездействие в порядке ст. 124 УПК РФ. Прокурор дважды отменял постановление об отказе в возбуждении уголовного дела <7>, при этом не имея возможности возбудить уголовное дело. Начальник полиции в конце концов дал заявителю ответ, из которого буквально следовало "проведена проверка. В ходе проверки установлено, что копия материала проверки была направлена по адресу, который указан в обращении, дополнительно с материалом проверки можно ознакомиться в ОП-1 УМВД России по Белгороду" <8>. Однако никаких материалов проверки и тем более процессуальных решений в адрес заявителя не поступило.
"Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)31. В ч. 2.1 комментируемой статьи закреплено, что прокурор вправе направить письменный запрос об ознакомлении с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Реально такая необходимость возникает в случаях, когда в ходе досудебного производства для проверки законности, обоснованности и мотивированности процессуальных решений требуется изучить не только сам текст постановления, но и иные процессуальные документы, которые содержат соответствующие процессуальные основания. Прокурор обладает такими возможностями и при нахождении уголовного дела в суде.
(постатейный)
(5-е издание, переработанное и дополненное)
(Гриненко А.В.)
("Проспект", 2026)31. В ч. 2.1 комментируемой статьи закреплено, что прокурор вправе направить письменный запрос об ознакомлении с материалами находящегося в производстве уголовного дела. Реально такая необходимость возникает в случаях, когда в ходе досудебного производства для проверки законности, обоснованности и мотивированности процессуальных решений требуется изучить не только сам текст постановления, но и иные процессуальные документы, которые содержат соответствующие процессуальные основания. Прокурор обладает такими возможностями и при нахождении уголовного дела в суде.
Статья: К вопросу о реализации участниками проверки сообщения о преступлении отдельных процессуальных прав
(Буфетова М.Ш., Морозов М.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)В настоящей статье авторами рассматривается вопрос о реализации отдельных процессуальных прав участниками проверки сообщения о преступлении. Авторы в ходе работы анализируют действующее законодательство, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и правоприменительную практику судов общей юрисдикции. На основе данного анализа выделяются проблемы, возникающие у лиц, участвующих в проверке сообщения о преступлении, и их адвокатов при реализации права на заявление ходатайств и права на ознакомление с материалами проверки. Авторами делается вывод о необходимости изменения действующего законодательства в части закрепления в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации вышеуказанных прав для участников проверки сообщения о преступлении.
(Буфетова М.Ш., Морозов М.А.)
("Адвокатская практика", 2022, N 3)В настоящей статье авторами рассматривается вопрос о реализации отдельных процессуальных прав участниками проверки сообщения о преступлении. Авторы в ходе работы анализируют действующее законодательство, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и правоприменительную практику судов общей юрисдикции. На основе данного анализа выделяются проблемы, возникающие у лиц, участвующих в проверке сообщения о преступлении, и их адвокатов при реализации права на заявление ходатайств и права на ознакомление с материалами проверки. Авторами делается вывод о необходимости изменения действующего законодательства в части закрепления в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации вышеуказанных прав для участников проверки сообщения о преступлении.
Статья: Технология дополненной реальности в уголовном судопроизводстве
(Чурикова А.Ю.)
("Законность", 2024, N 9)В связи с изложенным важным становится разрешение вопроса о необходимости закрепления в уголовно-процессуальном законодательстве возможности и механизма использования технологии дополненной реальности при производстве любых следственных действий, а также итогового доказательственного значения применения этой технологии. Кроме того, важно закрепить возможность использования AR-технологии при проверке материалов уголовного дела прокурором и при ознакомлении с материалами уголовного дела таких участников уголовного судопроизводства, как обвиняемый, его защитник, потерпевший и его представитель. При этом важно учесть не только возможности, но и риски использования этой технологии.
(Чурикова А.Ю.)
("Законность", 2024, N 9)В связи с изложенным важным становится разрешение вопроса о необходимости закрепления в уголовно-процессуальном законодательстве возможности и механизма использования технологии дополненной реальности при производстве любых следственных действий, а также итогового доказательственного значения применения этой технологии. Кроме того, важно закрепить возможность использования AR-технологии при проверке материалов уголовного дела прокурором и при ознакомлении с материалами уголовного дела таких участников уголовного судопроизводства, как обвиняемый, его защитник, потерпевший и его представитель. При этом важно учесть не только возможности, но и риски использования этой технологии.
"Доказывание и принятие решений в состязательном уголовном судопроизводстве: монография"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)В связи с этим при разработке платформы требуется предусмотреть возможность онлайн-проверки прокурорами законности и обоснованности принимаемых процессуальных решений. Это позволит прокурорам получать для ознакомления обосновывающие решение материалы без направления запросов следователям и дознавателям.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(отв. ред. Л.Н. Масленникова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)В связи с этим при разработке платформы требуется предусмотреть возможность онлайн-проверки прокурорами законности и обоснованности принимаемых процессуальных решений. Это позволит прокурорам получать для ознакомления обосновывающие решение материалы без направления запросов следователям и дознавателям.
"Борьба с пробелами в Налоговом кодексе Российской Федерации и фиксированными идеями в налоговых спорах: монография"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)Применительно к налоговой ответственности одной из таких гарантий является вытекающее из ч. 2 ст. 24 Конституции РФ право налогоплательщика знать, в чем его обвиняют, и представлять возражения на обвинения. Поэтому при определении процессуальных прав налогоплательщика при производстве дела в налоговых органах законодатель не может не предоставить ему право знать о появившихся у налогового органа претензиях, заявлять возражения против них, представлять доказательства незаконности или необоснованности принятого решения. Иное не соответствовало бы приведенным положениям Конституции РФ. Развивая эту мысль, арбитражные суды пришли к выводу, что предоставление права на ознакомление с материалами проверки в период производства по делу о налоговом правонарушении служит гарантией соблюдения прав налогоплательщика. При наличии прямого указания в законе (здесь имеются в виду положения п. 4 ст. 101 НК РФ) на обязанность налогового органа предоставить налогоплательщику возможность ознакомления со всеми материалами налоговой проверки бездействие инспекции лишает заинтересованную сторону права обладать полной информацией о вменяемых ей нарушениях, а следовательно, эффективно защищаться посредством изучения всех имеющихся доказательств, а также представления объяснений и возражений" <1>.
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)Применительно к налоговой ответственности одной из таких гарантий является вытекающее из ч. 2 ст. 24 Конституции РФ право налогоплательщика знать, в чем его обвиняют, и представлять возражения на обвинения. Поэтому при определении процессуальных прав налогоплательщика при производстве дела в налоговых органах законодатель не может не предоставить ему право знать о появившихся у налогового органа претензиях, заявлять возражения против них, представлять доказательства незаконности или необоснованности принятого решения. Иное не соответствовало бы приведенным положениям Конституции РФ. Развивая эту мысль, арбитражные суды пришли к выводу, что предоставление права на ознакомление с материалами проверки в период производства по делу о налоговом правонарушении служит гарантией соблюдения прав налогоплательщика. При наличии прямого указания в законе (здесь имеются в виду положения п. 4 ст. 101 НК РФ) на обязанность налогового органа предоставить налогоплательщику возможность ознакомления со всеми материалами налоговой проверки бездействие инспекции лишает заинтересованную сторону права обладать полной информацией о вменяемых ей нарушениях, а следовательно, эффективно защищаться посредством изучения всех имеющихся доказательств, а также представления объяснений и возражений" <1>.
Статья: О роли и правовых возможностях суда в обеспечении законности принятия решений по результатам рассмотрения сообщения о преступлении
(Сушина Т.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 3)Среди процессуальных ошибок отметим неполноту проверки; неуведомление или несвоевременное уведомление заявителя о принятом решении; несвоевременное ознакомление заявителя с материалами проверки сообщения о преступлении или отказ в ознакомлении с ними; невыполнение указаний руководителя следственного органа и/или прокурора, отменивших постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с возвращением материалов на дополнительную проверку <27>.
(Сушина Т.Е.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 3)Среди процессуальных ошибок отметим неполноту проверки; неуведомление или несвоевременное уведомление заявителя о принятом решении; несвоевременное ознакомление заявителя с материалами проверки сообщения о преступлении или отказ в ознакомлении с ними; невыполнение указаний руководителя следственного органа и/или прокурора, отменивших постановление об отказе в возбуждении уголовного дела с возвращением материалов на дополнительную проверку <27>.
"Теория и практика возбуждения уголовного дела: учебное пособие"
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Это будет не только способствовать немедленному уведомлению лица о принятом процессуальном решении, но и исключит необходимость заявителей обращаться к должностным лицам для ознакомления с материалами проверки и длительно ожидать их решения <2>.
(отв. ред. Л.Н. Масленникова, Т.Ю. Вилкова)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2022)Это будет не только способствовать немедленному уведомлению лица о принятом процессуальном решении, но и исключит необходимость заявителей обращаться к должностным лицам для ознакомления с материалами проверки и длительно ожидать их решения <2>.
Статья: Вызов в инспекцию: в каких случаях и чем может закончиться?
(Веселов А.В.)
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 7)Представители организации дважды пытались добиться своего в разных судебных инстанциях. Но арбитры настаивали: ревизоры действовали в рамках законодательства, прав компании они не нарушили. Фирма не оставила попыток и подала кассационную жалобу. В ней она указала на нарушение арбитрами норм материального и процессуального права. Однако все усилия предприятия оказались напрасными. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа не нашел оснований для отмены ранее вынесенных вердиктов.
(Веселов А.В.)
("Практическая бухгалтерия", 2024, N 7)Представители организации дважды пытались добиться своего в разных судебных инстанциях. Но арбитры настаивали: ревизоры действовали в рамках законодательства, прав компании они не нарушили. Фирма не оставила попыток и подала кассационную жалобу. В ней она указала на нарушение арбитрами норм материального и процессуального права. Однако все усилия предприятия оказались напрасными. Арбитражный суд Западно-Сибирского округа не нашел оснований для отмены ранее вынесенных вердиктов.