Ответственность за сговор на торгах
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за сговор на торгах (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Установление единого экономического интереса в делах о картелях и его влияние на квалификацию
(Грибанова Д.В.)
("Уголовное право", 2023, N 6)<8> См.: Даниловская А.В., Тенишев А.П. Об уголовной ответственности за сговоры на торгах // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 1. С. 119 - 131.
(Грибанова Д.В.)
("Уголовное право", 2023, N 6)<8> См.: Даниловская А.В., Тенишев А.П. Об уголовной ответственности за сговоры на торгах // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 1. С. 119 - 131.
Статья: Картельное соглашение и номинальное участие в торгах
(Есаков Г.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2020, N 12)Очевидно, что эта норма - явный прообраз современного запрета картельного соглашения. См.: Даниловская А.В., Тенишев А.П. Об уголовной ответственности за сговоры на торгах // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 1. С. 121.
(Есаков Г.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2020, N 12)Очевидно, что эта норма - явный прообраз современного запрета картельного соглашения. См.: Даниловская А.В., Тенишев А.П. Об уголовной ответственности за сговоры на торгах // Актуальные проблемы российского права. 2019. N 1. С. 121.
Нормативные акты
"Стратегия развития конкуренции и антимонопольного регулирования в Российской Федерации на период до 2030 года"
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 03.07.2019 N 6)- ужесточить уголовную ответственность за заключение антиконкурентных соглашений: для участников сговоров на торгах, для членов совета директоров и генеральных директоров компаний, вступивших в сговор;
(утв. протоколом Президиума ФАС России от 03.07.2019 N 6)- ужесточить уголовную ответственность за заключение антиконкурентных соглашений: для участников сговоров на торгах, для членов совета директоров и генеральных директоров компаний, вступивших в сговор;
"Правила Биржевых торгов при проведении государственных товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"
(утв. ЗАО "Национальная товарная биржа" 21.07.2010)
(ред. от 24.06.2013)2.3.5. Члены Биржевой комиссии на биржевых площадках несут ответственность за предоставляемую информацию о результатах биржевых торгов в Биржевую комиссию.
(утв. ЗАО "Национальная товарная биржа" 21.07.2010)
(ред. от 24.06.2013)2.3.5. Члены Биржевой комиссии на биржевых площадках несут ответственность за предоставляемую информацию о результатах биржевых торгов в Биржевую комиссию.
Статья: Преддоговорный этап при заключении договора на торгах
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 9)В целом деликтная квалификация кажется вполне органичной. Договорная квалификация выглядит довольно необычно, так как увидеть наличие соглашения между лицами, которые зачастую не знают о существовании друг друга, достаточно сложно. К тому же отсутствует какая-либо практическая составляющая подобного решения. Если же принять ранее предложенный договорный характер отношений между организатором торгов и каждым из участников, то действия нарушителя можно расценивать как вмешательство в чужие договорные отношения и препятствование в осуществлении прав из соглашения о ведении переговоров. Нужно признать, что это довольно необычная ситуация применения этой доктрины, но недопуск в зал проведения торгов или сговор ряда участников торгов с целью их выиграть можно расценивать как действия, направленные на недобросовестное препятствование осуществлению прав из соглашения.
(Керселян А.С.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2023, N 9)В целом деликтная квалификация кажется вполне органичной. Договорная квалификация выглядит довольно необычно, так как увидеть наличие соглашения между лицами, которые зачастую не знают о существовании друг друга, достаточно сложно. К тому же отсутствует какая-либо практическая составляющая подобного решения. Если же принять ранее предложенный договорный характер отношений между организатором торгов и каждым из участников, то действия нарушителя можно расценивать как вмешательство в чужие договорные отношения и препятствование в осуществлении прав из соглашения о ведении переговоров. Нужно признать, что это довольно необычная ситуация применения этой доктрины, но недопуск в зал проведения торгов или сговор ряда участников торгов с целью их выиграть можно расценивать как действия, направленные на недобросовестное препятствование осуществлению прав из соглашения.
Статья: Долгий путь к эффективной уголовно-правовой защите конкуренции в современной России: 30 лет реформ
(Тесленко А.В.)
("Закон", 2021, N 5)Появились первые приговоры за участие в сговорах на торгах <75>, значительно увеличилось количество уголовных дел с хорошей перспективой. По материалам ФАС России, а также при непосредственном участии сотрудников антимонопольного ведомства следственными органами в 2019 г. возбуждено 22 дела (на 29% больше, чем в 2018 г.) по ст. 178 УК РФ. В практике применения этой статьи произошли качественные изменения: обвиняемыми по уголовным делам выступают представители хозяйствующих субъектов - конкурентов, участвовавшие в крупных сговорах на фармацевтических, строительных рынках, причем зачастую договаривавшиеся о поддержании или завышении цен не только между собой, но и с представителями органов власти.
(Тесленко А.В.)
("Закон", 2021, N 5)Появились первые приговоры за участие в сговорах на торгах <75>, значительно увеличилось количество уголовных дел с хорошей перспективой. По материалам ФАС России, а также при непосредственном участии сотрудников антимонопольного ведомства следственными органами в 2019 г. возбуждено 22 дела (на 29% больше, чем в 2018 г.) по ст. 178 УК РФ. В практике применения этой статьи произошли качественные изменения: обвиняемыми по уголовным делам выступают представители хозяйствующих субъектов - конкурентов, участвовавшие в крупных сговорах на фармацевтических, строительных рынках, причем зачастую договаривавшиеся о поддержании или завышении цен не только между собой, но и с представителями органов власти.
Статья: Диспозитивность в вещных правах: открытый перечень явно и неявно
(Темурзиев Р.Б.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 10)Вдобавок, поскольку любые сделки с недвижимостью должны проходить через нотариуса, он вправе отказать в удостоверении договора, в котором приобретатель отказывается быть связанным условиями первоначального договора; это создает дополнительную гарантию для кредитора <10>. Очевидно, что этому инструменту присущи недостатки, связанные с его обязательственной природой: уязвимость положения кредитора в процедуре банкротства текущего собственника (обязательство может быть прекращено в результате продажи недвижимости с торгов), отсутствие автоматизма в следовании обременения за титулом <11>. Текущий собственник может также выступать источником риска, скрыв соответствующие условия в договоре с будущим приобретателем. Он также может войти в сговор с аффилированным приобретателем с целью причинения вреда кредитору, освобождая имущество от нежелательного обременения через выдвижение возражения о добросовестности. Вопрос о привлечении к деликтной ответственности лица, которое заведомо знало о том, что соответствующего рода условия включены в первоначальный договор купли-продажи, но тем не менее убедило текущего собственника вещи заключить договор без них, является весьма спорным и решается в разных странах по-разному <12>.
(Темурзиев Р.Б.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 10)Вдобавок, поскольку любые сделки с недвижимостью должны проходить через нотариуса, он вправе отказать в удостоверении договора, в котором приобретатель отказывается быть связанным условиями первоначального договора; это создает дополнительную гарантию для кредитора <10>. Очевидно, что этому инструменту присущи недостатки, связанные с его обязательственной природой: уязвимость положения кредитора в процедуре банкротства текущего собственника (обязательство может быть прекращено в результате продажи недвижимости с торгов), отсутствие автоматизма в следовании обременения за титулом <11>. Текущий собственник может также выступать источником риска, скрыв соответствующие условия в договоре с будущим приобретателем. Он также может войти в сговор с аффилированным приобретателем с целью причинения вреда кредитору, освобождая имущество от нежелательного обременения через выдвижение возражения о добросовестности. Вопрос о привлечении к деликтной ответственности лица, которое заведомо знало о том, что соответствующего рода условия включены в первоначальный договор купли-продажи, но тем не менее убедило текущего собственника вещи заключить договор без них, является весьма спорным и решается в разных странах по-разному <12>.
Вопрос: Что такое запрещенная координация экономической деятельности?
("Официальный сайт ФАС России", 2021)Ответ: Антимонопольное законодательство (часть 3 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции") запрещает координацию экономической деятельности, если такая координация может привести к ряду антиконкурентных последствий, например к установлению и поддержанию цен или разделу рынка. "Координатор" - это организатор картеля, который не является конкурентом участников картеля, то есть не работает с ними на одном рынке. "Координатором" может быть предприятие, ассоциация или физическое лицо. Чаще всего дела по запрещенной координации экономической деятельности ведутся антимонопольным органом параллельно с делами о картелях. Вопросами расследования картелей, в том числе фактов сговоров на торгах или участия в запрещенных вертикальных соглашениях, а также привлечения к ответственности за запрещенную координацию экономической деятельности в Федеральной антимонопольной службе занимается Управление по борьбе с картелями (8 (495) 254-54-95, 8 (916) 686-50-32, kartel@fas.gov.ru, начальник Управления - Кинев Александр Юрьевич).
("Официальный сайт ФАС России", 2021)Ответ: Антимонопольное законодательство (часть 3 статьи 11 Федерального закона "О защите конкуренции") запрещает координацию экономической деятельности, если такая координация может привести к ряду антиконкурентных последствий, например к установлению и поддержанию цен или разделу рынка. "Координатор" - это организатор картеля, который не является конкурентом участников картеля, то есть не работает с ними на одном рынке. "Координатором" может быть предприятие, ассоциация или физическое лицо. Чаще всего дела по запрещенной координации экономической деятельности ведутся антимонопольным органом параллельно с делами о картелях. Вопросами расследования картелей, в том числе фактов сговоров на торгах или участия в запрещенных вертикальных соглашениях, а также привлечения к ответственности за запрещенную координацию экономической деятельности в Федеральной антимонопольной службе занимается Управление по борьбе с картелями (8 (495) 254-54-95, 8 (916) 686-50-32, kartel@fas.gov.ru, начальник Управления - Кинев Александр Юрьевич).
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)Норма об уголовной ответственности за заключение картельного соглашения в законодательстве Германии обнаруживается непосредственно в тексте уголовного закона в разделе 26, который именуется "Нарушения против конкуренции" <1>. Первая же статья указанного раздела "Сговор на торгах" содержит интересующий нас запрет: "Тот, кто в связи с приглашением к участию в торгах <2>, касающихся товаров или услуг, делает предложение, основанное на незаконном соглашении, целью которого является заставить организатора принять конкретное предложение, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до пяти лет или штрафа".
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)Норма об уголовной ответственности за заключение картельного соглашения в законодательстве Германии обнаруживается непосредственно в тексте уголовного закона в разделе 26, который именуется "Нарушения против конкуренции" <1>. Первая же статья указанного раздела "Сговор на торгах" содержит интересующий нас запрет: "Тот, кто в связи с приглашением к участию в торгах <2>, касающихся товаров или услуг, делает предложение, основанное на незаконном соглашении, целью которого является заставить организатора принять конкретное предложение, подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок до пяти лет или штрафа".
Статья: Уголовная ответственность за ограничение конкуренции: вопросы квалификации
(Антонов В.Ф.)
("Конкурентное право", 2021, N 1)Решение о привлечении к ответственности за организацию картельного сговора основывается на дифференцированной оценке наступивших последствий. В одном случае ущерб причиняется вследствие недобросовестного сговора на торгах при осуществлении государственных и муниципальных закупок, в то время как в других случаях основанием привлечения к ответственности являются убытки предпринимателей, возникающие вследствие заключения соглашений о совместной предпринимательской деятельности.
(Антонов В.Ф.)
("Конкурентное право", 2021, N 1)Решение о привлечении к ответственности за организацию картельного сговора основывается на дифференцированной оценке наступивших последствий. В одном случае ущерб причиняется вследствие недобросовестного сговора на торгах при осуществлении государственных и муниципальных закупок, в то время как в других случаях основанием привлечения к ответственности являются убытки предпринимателей, возникающие вследствие заключения соглашений о совместной предпринимательской деятельности.
Статья: Трансформация гражданско-правовых и процессуальных отношений с использованием искусственного интеллекта: формирование новых правовых режимов
(Вавилин Е.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 6)В 2017 г. на международном юридическом форуме Kazan Legal статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрей Цариковский заявил, что были выявлены роботы, которые без участия человека вступали на аукционных торгах в картельные сговоры, в результате чего был нанесен ущерб в несколько десятков миллиардов рублей <34>. С одной стороны, в этой ситуации ответственность должна ложиться на создателей такого программного обеспечения и его пользователей, с другой - каким образом распределить ответственность и установить вину в случае, если самообучающийся "сильный" ИИ, участвующий в торгах, непредвиденно сам избрал такую стратегию? Вероятно, необходимо определенным образом верифицировать деятельность таких автономных систем.
(Вавилин Е.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 6)В 2017 г. на международном юридическом форуме Kazan Legal статс-секретарь, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы России Андрей Цариковский заявил, что были выявлены роботы, которые без участия человека вступали на аукционных торгах в картельные сговоры, в результате чего был нанесен ущерб в несколько десятков миллиардов рублей <34>. С одной стороны, в этой ситуации ответственность должна ложиться на создателей такого программного обеспечения и его пользователей, с другой - каким образом распределить ответственность и установить вину в случае, если самообучающийся "сильный" ИИ, участвующий в торгах, непредвиденно сам избрал такую стратегию? Вероятно, необходимо определенным образом верифицировать деятельность таких автономных систем.
Статья: Картель не может признаваться сделкой. Позиция Верховного Суда РФ
(Федоров Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)Картели являются тяжким нарушением антимонопольного законодательства. При этом они получили широкое распространение: в 2023 г. соглашения на торгах охватили 2 911 закупок с совокупной НМЦК в размере 174 млрд руб. <2> Для борьбы со сговорами органы власти наделены обширными полномочиями: проводить внеплановые проверки ("рейды на рассвете"), возбуждать дела о нарушении антимонопольного законодательства и выдавать предписания, привлекать участников картелей к административной ответственности в виде оборотного штрафа (рассчитывается от суммы выручки правонарушителя и может исчисляться миллиардами рублей) <3>.
(Федоров Ю.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 10)Картели являются тяжким нарушением антимонопольного законодательства. При этом они получили широкое распространение: в 2023 г. соглашения на торгах охватили 2 911 закупок с совокупной НМЦК в размере 174 млрд руб. <2> Для борьбы со сговорами органы власти наделены обширными полномочиями: проводить внеплановые проверки ("рейды на рассвете"), возбуждать дела о нарушении антимонопольного законодательства и выдавать предписания, привлекать участников картелей к административной ответственности в виде оборотного штрафа (рассчитывается от суммы выручки правонарушителя и может исчисляться миллиардами рублей) <3>.
Статья: Картельный сговор и иные формы скрытого соглашения участников торгов
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)К настоящему времени правоприменительными и судебными органами власти в соответствующей сфере накоплен значительный опыт, позволяющий выявить наиболее характерные признаки наличия картеля в конкретной ситуации, идентифицировать действия участников торгов как картельный сговор и привлечь виновных лиц к ответственности. Безусловно, в эпоху развития и повсеместного распространения все новых цифровых технологий вопросам противодействия картельным соглашениям, укрепления инструментов их отслеживания и сбора доказательств должно уделяться постоянное, также эволюционирующее с учетом научно-технического прогресса, внимание <6>. Со стороны государства наиболее эффективными борцами с картелями являются Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) и ее территориальные управления, а также органы судебной власти, что обусловлено в первую очередь их полномочиями и очерченным законодательством функциональным назначением, включающим, помимо прочего, защиту конкуренции и противодействие действиям, ее ограничивающим.
(Капитонова Е.А.)
("Конкурентное право", 2023, N 1)К настоящему времени правоприменительными и судебными органами власти в соответствующей сфере накоплен значительный опыт, позволяющий выявить наиболее характерные признаки наличия картеля в конкретной ситуации, идентифицировать действия участников торгов как картельный сговор и привлечь виновных лиц к ответственности. Безусловно, в эпоху развития и повсеместного распространения все новых цифровых технологий вопросам противодействия картельным соглашениям, укрепления инструментов их отслеживания и сбора доказательств должно уделяться постоянное, также эволюционирующее с учетом научно-технического прогресса, внимание <6>. Со стороны государства наиболее эффективными борцами с картелями являются Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России) и ее территориальные управления, а также органы судебной власти, что обусловлено в первую очередь их полномочиями и очерченным законодательством функциональным назначением, включающим, помимо прочего, защиту конкуренции и противодействие действиям, ее ограничивающим.
Статья: Выявление вертикальных антиконкурентных соглашений
(Огнев Н.Р.)
("Законность", 2022, N 10)В ходе проверки оценены обстоятельства заключения государственного контракта, предметом которого было строительство детского сада-яслей, свидетельствующие о возможном "вертикальном антиконкурентном соглашении" между директором учреждения и исполнительным директором подрядной организации, выразившемся в форме сговора между заказчиком и участником торгов с целью последующего заключения государственного контракта.
(Огнев Н.Р.)
("Законность", 2022, N 10)В ходе проверки оценены обстоятельства заключения государственного контракта, предметом которого было строительство детского сада-яслей, свидетельствующие о возможном "вертикальном антиконкурентном соглашении" между директором учреждения и исполнительным директором подрядной организации, выразившемся в форме сговора между заказчиком и участником торгов с целью последующего заключения государственного контракта.