Ответственность 223-фз 44-фз
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность 223-фз 44-фз (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Проверки государственных органов
(КонсультантПлюс, 2025)Внутренний финансовый контроль (проведение казначейством проверок) в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Внутренний финансовый контроль (проведение казначейством проверок) в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Ответственность при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, учитывая субсидирование закупки основных средств, приобретаемых в собственность субъекта Федерации и в оперативное управление Истца, за счет средств бюджета бюджетной системы... суд... не мог прийти к иным выводам и не применить положения Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе предусмотренную Постановлением Правительства N 783 меру поддержки бизнеса в виде списания неустойки по исполненным в 2020 году обязательствам..."
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, учитывая субсидирование закупки основных средств, приобретаемых в собственность субъекта Федерации и в оперативное управление Истца, за счет средств бюджета бюджетной системы... суд... не мог прийти к иным выводам и не применить положения Федерального закона N 44-ФЗ, в том числе предусмотренную Постановлением Правительства N 783 меру поддержки бизнеса в виде списания неустойки по исполненным в 2020 году обязательствам..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по спорам в сфере госзаказа: Рассмотрение и оценка заявок на участие в закупке по Закону N 44-ФЗ.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ отклонить заявку, если соответствие доптребованиям о наличии опыта подтверждено договором субподряда
(КонсультантПлюс, 2025)Опыт по отдельным видам работ можно подтвердить только контрактом, заключенным по Закону N 44-ФЗ, или договором, заключенным по Закону N 223-ФЗ. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком по контракту независимо от того, привлекались ли субподрядчики. Результат работ субподрядчика должен соответствовать лишь условиям договора, заключенного между генподрядчиком и субподрядчиком, а не основного контракта. Субподрядчик, выполняющий строительно-монтажные работы на объекте капстроительства, не имеет опыта строительства (реконструкции) объекта капстроительства в совокупном объеме возникающих обязательств.
Можно ли по Закону N 44-ФЗ отклонить заявку, если соответствие доптребованиям о наличии опыта подтверждено договором субподряда
(КонсультантПлюс, 2025)Опыт по отдельным видам работ можно подтвердить только контрактом, заключенным по Закону N 44-ФЗ, или договором, заключенным по Закону N 223-ФЗ. Генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком по контракту независимо от того, привлекались ли субподрядчики. Результат работ субподрядчика должен соответствовать лишь условиям договора, заключенного между генподрядчиком и субподрядчиком, а не основного контракта. Субподрядчик, выполняющий строительно-монтажные работы на объекте капстроительства, не имеет опыта строительства (реконструкции) объекта капстроительства в совокупном объеме возникающих обязательств.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2025)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)Абзацем 6 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства N 2571 установлено, что договором, предусмотренным в том числе пунктом 2 позиции 17 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 18.06.2025)
(ред. от 19.11.2025)Абзацем 6 подпункта "б" пункта 3 постановления Правительства N 2571 установлено, что договором, предусмотренным в том числе пунктом 2 позиции 17 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки", считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом N 44-ФЗ, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Решение Верховного Суда РФ от 11.12.2024 N АКПИ24-854
<Об отказе в удовлетворении заявления признании недействующим письма ФАС России от 10.09.2018 N АК/72218/18 "По вопросу отнесения хозяйствующих субъектов (ООО, АНО) к субъектам Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и, муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплосеть" о признании недействующим письма Федеральной антимонопольной службы от 10 сентября 2018 г. N АК/72218/18 "По вопросу отнесения хозяйствующих субъектов (ООО, АНО) к субъектам Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",
<Об отказе в удовлетворении заявления признании недействующим письма ФАС России от 10.09.2018 N АК/72218/18 "По вопросу отнесения хозяйствующих субъектов (ООО, АНО) к субъектам Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и, муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц">рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Теплосеть" о признании недействующим письма Федеральной антимонопольной службы от 10 сентября 2018 г. N АК/72218/18 "По вопросу отнесения хозяйствующих субъектов (ООО, АНО) к субъектам Федерального закона от 05.04.2014 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц",
Готовое решение: Какие особенности учитывать при закупке продуктов питания по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Остаточный срок годности продуктов питания рекомендуем определять периодом (например, в годах, месяцах, днях) либо датой, а не в процентах. Аналогичная рекомендация содержится в Письме Минсельхоза России от 30.10.2020 N 4/1855, выпущенном в отношении закупок по Закону N 44-ФЗ. Полагаем, что на него можно ориентироваться и при закупках по Закону N 223-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2025)Остаточный срок годности продуктов питания рекомендуем определять периодом (например, в годах, месяцах, днях) либо датой, а не в процентах. Аналогичная рекомендация содержится в Письме Минсельхоза России от 30.10.2020 N 4/1855, выпущенном в отношении закупок по Закону N 44-ФЗ. Полагаем, что на него можно ориентироваться и при закупках по Закону N 223-ФЗ.
Статья: Особенности реализации государственной политики по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках системы закупок: вопросы теории и практики
(Бит-Шабо И.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)Равно как и госзаказчики, заказчики по Закону N 223-ФЗ обязаны составлять и размещать отчет о закупках у СМСП в ЕИС. От выполнения такой обязанности освобождены лишь те заказчики, которые сами являются СМСП. При этом неисполнение такой обязанности либо ее исполнение с нарушением (по сроку или по достоверности) не предполагает привлечения к административной ответственности, а влечет необходимость применения заказчиком положений Закона N 44-ФЗ, которые существенно ограничивают объем его "закупочной" свободы.
(Бит-Шабо И.В.)
("Безопасность бизнеса", 2022, N 5)Равно как и госзаказчики, заказчики по Закону N 223-ФЗ обязаны составлять и размещать отчет о закупках у СМСП в ЕИС. От выполнения такой обязанности освобождены лишь те заказчики, которые сами являются СМСП. При этом неисполнение такой обязанности либо ее исполнение с нарушением (по сроку или по достоверности) не предполагает привлечения к административной ответственности, а влечет необходимость применения заказчиком положений Закона N 44-ФЗ, которые существенно ограничивают объем его "закупочной" свободы.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 223-ФЗ организовать работу отдела закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашей организации функционирует отдел закупок, ответственный за осуществление закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ, вы можете создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ как путем создания отдельного структурного подразделения, так и путем возложения функций и полномочий контрактной службы в том числе на сотрудников существующего отдела закупок. Контрактного управляющего также можно назначить из числа сотрудников отдела закупок. Запрета на это в законодательстве нет.
(КонсультантПлюс, 2025)Если в вашей организации функционирует отдел закупок, ответственный за осуществление закупочной деятельности по Закону N 223-ФЗ, вы можете создать контрактную службу для закупок по Закону N 44-ФЗ как путем создания отдельного структурного подразделения, так и путем возложения функций и полномочий контрактной службы в том числе на сотрудников существующего отдела закупок. Контрактного управляющего также можно назначить из числа сотрудников отдела закупок. Запрета на это в законодательстве нет.
Статья: Применение электронных документов и их образов при осуществлении публичных закупок
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Действия заказчика, разместившего техническое задание в формате, не позволяющем осуществлять копирование текста, - указано в решении ФАС, - нарушают ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП.
(Добрецов Г.Б., Вдовина А.Н.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2024, N 3)Действия заказчика, разместившего техническое задание в формате, не позволяющем осуществлять копирование текста, - указано в решении ФАС, - нарушают ч. 5 ст. 4 Закона N 223-ФЗ, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП.
Статья: Регистрация сим-карт в ЕСИА
(Габелли Г.К.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)К сведению. Бюджетные организации или компании с государственным участием, заключившие договоры на услуги связи по закупочным процедурам по Федеральному закону N 44-ФЗ или Федеральному закону N 223-ФЗ, должны воспользоваться услугой "Регистрация корпоративной сим-карты для сотрудников бюджетных организаций и компаний с государственным участием".
(Габелли Г.К.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)К сведению. Бюджетные организации или компании с государственным участием, заключившие договоры на услуги связи по закупочным процедурам по Федеральному закону N 44-ФЗ или Федеральному закону N 223-ФЗ, должны воспользоваться услугой "Регистрация корпоративной сим-карты для сотрудников бюджетных организаций и компаний с государственным участием".
Статья: Комментарий к новеллам о минимальной доле закупок товаров российского происхождения
(Трефилова Т.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)В заключение отметим, что в КоАП РФ в настоящее время не предусмотрена административная ответственность заказчиков за недостижение минимальной доли закупок российских товаров как в рамках Закона N 223-ФЗ, так и в рамках Закона N 44-ФЗ.
(Трефилова Т.)
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)В заключение отметим, что в КоАП РФ в настоящее время не предусмотрена административная ответственность заказчиков за недостижение минимальной доли закупок российских товаров как в рамках Закона N 223-ФЗ, так и в рамках Закона N 44-ФЗ.
Статья: Государственно-частное партнерство как элемент построения частноправовой системы взаимодействия публичного и частного субъектов с использованием современных подходов в условиях цифровизации
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Серьезной проблемой для развития системы ГЧП являются различные риски, которые могут возникать на всех этапах совместной деятельности и реализации проектов, это политические, правовые и регулятивные риски, риски неисполнения государством взятых на себя обязательств, что можно решить за счет законодательного регулирования цифрового мониторинга за реализацией проекта предоставления гарантий бизнесу. Государству необходимо разработать четкую схему проведения закупок и торгов с учетом особенностей, диктуемых современными условиями и цифровой экономикой. В последние годы особенно явно наблюдается данная тенденция, с 1 января 2022 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Основой современного тендерного выбора партнера должно стать обеспечение открытости и прозрачности финансирования хозяйственной деятельности, если же проект является прибыльным, то следует четко установить ответственность и распределить риски сторон.
(Чибисова Е.И.)
("Юрист", 2022, N 8)Серьезной проблемой для развития системы ГЧП являются различные риски, которые могут возникать на всех этапах совместной деятельности и реализации проектов, это политические, правовые и регулятивные риски, риски неисполнения государством взятых на себя обязательств, что можно решить за счет законодательного регулирования цифрового мониторинга за реализацией проекта предоставления гарантий бизнесу. Государству необходимо разработать четкую схему проведения закупок и торгов с учетом особенностей, диктуемых современными условиями и цифровой экономикой. В последние годы особенно явно наблюдается данная тенденция, с 1 января 2022 г. были внесены изменения в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Федеральный закон от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Основой современного тендерного выбора партнера должно стать обеспечение открытости и прозрачности финансирования хозяйственной деятельности, если же проект является прибыльным, то следует четко установить ответственность и распределить риски сторон.
Готовое решение: Какие преференции предоставляются участникам закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)За недостижение минимального годового объема закупок у СМСП предусмотрена ответственность заказчика или его должностных лиц по ч. 6 ст. 7.30.4 КоАП РФ. Также за такое нарушение в качестве меры ответственности установлен переход на закупки по некоторым правилам Закона N 44-ФЗ (ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Кроме того, при прохождении процедур контроля планов закупки предусмотрена частичная приостановка реализации плана закупки.
(КонсультантПлюс, 2025)За недостижение минимального годового объема закупок у СМСП предусмотрена ответственность заказчика или его должностных лиц по ч. 6 ст. 7.30.4 КоАП РФ. Также за такое нарушение в качестве меры ответственности установлен переход на закупки по некоторым правилам Закона N 44-ФЗ (ч. 8.1 ст. 3 Закона N 223-ФЗ). Кроме того, при прохождении процедур контроля планов закупки предусмотрена частичная приостановка реализации плана закупки.
Форма: Декларация о соответствии участника единым требованиям, предъявляемым к участникам запроса предложений в электронной форме по Закону N 223-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2025)е) сведения об Участнике отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
(КонсультантПлюс, 2025)е) сведения об Участнике отсутствуют в реестрах недобросовестных поставщиков, ведение которых осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)<1> Отметим также, что практика судов общей юрисдикции содержит в том числе примеры привлечения к ответственности по указанным статьям участников антиконкурентных соглашений, реализованных не только в ходе проведения торгов, предусмотренных Федеральными законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ, но также в ходе иных конкурентных процедур, проведение которых обязательно в силу закона (например, Закона о недрах, Земельного кодекса, Водного кодекса и др.). - Прим. авт.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)<1> Отметим также, что практика судов общей юрисдикции содержит в том числе примеры привлечения к ответственности по указанным статьям участников антиконкурентных соглашений, реализованных не только в ходе проведения торгов, предусмотренных Федеральными законами N 44-ФЗ и 223-ФЗ, но также в ходе иных конкурентных процедур, проведение которых обязательно в силу закона (например, Закона о недрах, Земельного кодекса, Водного кодекса и др.). - Прим. авт.