Отсутствие финансирования у заказчика
Подборка наиболее важных документов по запросу Отсутствие финансирования у заказчика (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Некоторые вопросы казначейского сопровождения контрактов
(Миронова С.М., Деребизова М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 9)На практике встречаются случаи, когда возникает необходимость изменения источника финансирования, что влечет за собой переход на казначейское сопровождение, а это может вызвать проблемы, связанные с выполнением государственного контракта. Так, по делу N А50-9767/2023 имело место отсутствие необходимых лимитов финансирования в 2021 г., а изменение источника финансирования строительства объекта и длительный переход договора на казначейское сопровождение стали причиной отсутствия на протяжении значительного времени финансирования со стороны заказчика по договору, что привело к возникновению значительных кассовых разрывов у подрядчика <12>.
(Миронова С.М., Деребизова М.В.)
("Финансовое право", 2024, N 9)На практике встречаются случаи, когда возникает необходимость изменения источника финансирования, что влечет за собой переход на казначейское сопровождение, а это может вызвать проблемы, связанные с выполнением государственного контракта. Так, по делу N А50-9767/2023 имело место отсутствие необходимых лимитов финансирования в 2021 г., а изменение источника финансирования строительства объекта и длительный переход договора на казначейское сопровождение стали причиной отсутствия на протяжении значительного времени финансирования со стороны заказчика по договору, что привело к возникновению значительных кассовых разрывов у подрядчика <12>.
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Взыскание с заказчика задолженности по оплате. В ходе реализации процедуры госзакупок встречаются ситуации невыплаты заказчиком денежных средств по контракту, когда товар уже поставлен, работа выполнена или услуги оказаны. Так, заказчик может отказаться от оплаты и подписания акта приемки, основываясь на надуманных замечаниях к качеству работ или товаров. При этом проблемы в части оплаты по госконтракту иногда зависят исключительно от заказчика, но могут быть вызваны отсутствием финансирования и другими объективными обстоятельствами.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Взыскание с заказчика задолженности по оплате. В ходе реализации процедуры госзакупок встречаются ситуации невыплаты заказчиком денежных средств по контракту, когда товар уже поставлен, работа выполнена или услуги оказаны. Так, заказчик может отказаться от оплаты и подписания акта приемки, основываясь на надуманных замечаниях к качеству работ или товаров. При этом проблемы в части оплаты по госконтракту иногда зависят исключительно от заказчика, но могут быть вызваны отсутствием финансирования и другими объективными обстоятельствами.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 171 "Налоговые вычеты" главы 21 "Налог на добавленную стоимость" НК РФ
(Юридическая компания "TAXOLOGY")ГУП было передано на праве хозяйственного управления недвижимое имущество, созданное подрядными организациями по госзаказу за счет бюджетных средств. После постановки имущества на учет ГУП приняло к вычету НДС, уплаченный подрядным организациям заказчиком при выполнении работ. Налоговый орган пришел к выводу о неправомерном заявлении налоговых вычетов. ГУП оспорило отказ в налоговых вычетах, указав, что объекты, переданные ему на праве хозяйственного ведения, непосредственно используются им в облагаемой НДС деятельности. Суд установил, что предприятие не являлось техническим заказчиком и получателем бюджетных средств, получило только результат строительно-монтажных работ в виде переданных ему завершенных объектов. Суд признал правомерным отказ в налоговых вычетах, указав, что поскольку ГУП не финансировало и не принимало работы и услуги, не приобретало основные средства в собственность, ему не предъявлялся НДС, то, соответственно, у него отсутствует право на возмещение НДС из бюджета, так как не выполнены условия, предусмотренные ст. 171 НК РФ.
(Юридическая компания "TAXOLOGY")ГУП было передано на праве хозяйственного управления недвижимое имущество, созданное подрядными организациями по госзаказу за счет бюджетных средств. После постановки имущества на учет ГУП приняло к вычету НДС, уплаченный подрядным организациям заказчиком при выполнении работ. Налоговый орган пришел к выводу о неправомерном заявлении налоговых вычетов. ГУП оспорило отказ в налоговых вычетах, указав, что объекты, переданные ему на праве хозяйственного ведения, непосредственно используются им в облагаемой НДС деятельности. Суд установил, что предприятие не являлось техническим заказчиком и получателем бюджетных средств, получило только результат строительно-монтажных работ в виде переданных ему завершенных объектов. Суд признал правомерным отказ в налоговых вычетах, указав, что поскольку ГУП не финансировало и не принимало работы и услуги, не приобретало основные средства в собственность, ему не предъявлялся НДС, то, соответственно, у него отсутствует право на возмещение НДС из бюджета, так как не выполнены условия, предусмотренные ст. 171 НК РФ.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Убытки при расторжении договора подряда
(КонсультантПлюс, 2026)Расторжение договора подряда в связи с отсутствием финансирования не освобождает заказчика от обязанности возместить подрядчику убытки в размере суммы комиссии за предоставление банковской гарантии, рассчитанной пропорционально размеру неисполненных обязательств
(КонсультантПлюс, 2026)Расторжение договора подряда в связи с отсутствием финансирования не освобождает заказчика от обязанности возместить подрядчику убытки в размере суммы комиссии за предоставление банковской гарантии, рассчитанной пропорционально размеру неисполненных обязательств
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2022)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Впоследствии заказчик обратился к подрядчику с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с отсутствием финансирования. Не получив согласия подрядчика, заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022)
(ред. от 25.03.2026)Впоследствии заказчик обратился к подрядчику с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон в связи с отсутствием финансирования. Не получив согласия подрядчика, заказчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта.
"Вещное право: научно-познавательный очерк"
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Наконец, сама современная организация строительной деятельности ("застройки") провоцирует появление различных недостатков и даже злоупотреблений. Традиционно сторонами этих отношений являлись заказчик, имеющий (или обеспечивающий) финансирование проектных и строительных работ, и подрядчик (генеральный подрядчик), обладающий необходимой строительной техникой и квалифицированными работниками (по крайней мере для осуществления "общестроительных работ"). Теперь же оба они заменены непонятной фигурой "застройщика", которым в соответствии с п. 16 ст. 1 ГрК РФ является лицо, каким-либо образом обеспечивающее проведение строительных, а также изыскательских и проектных работ с целью создания объекта капитального строительства. Такое лицо может не иметь (и зачастую не имеет) ни финансирования (т.е. не является заказчиком), ни строительной техники и квалифицированных работников (т.е. не является подрядчиком-исполнителем), но тем не менее каким-то образом выигрывает конкурс (торги) на право строительства объекта, после чего начинает искать финансирование (в том числе путем сбора наличных денег с граждан-"дольщиков") и нанимать для исполнения работ "соисполнителей" ("субподрядчиков"); оно также может получить "на основании соглашений полномочия государственного (муниципального) заказчика" (с соответствующим бюджетным финансированием). Фактически это "лицо" нередко представляет собой организацию с минимальным (т.е. обычно символическим) уставным капиталом (размер которого остался без увеличения в ходе реформы корпоративного права 2014 г.) и небольшим штатом руководителей и их помощников (либо даже просто "физическое лицо, действующее на профессиональной основе" и уполномоченное застройщиком в соответствии с п. 22 ст. 1 ГрК РФ, которое осуществляет функции "менеджера" ("технического заказчика"), заключающего необходимые договоры от имени "застройщика". Такая ситуация создает возможности для злоупотреблений, особенно финансовых (примером которых являются проблемы "обманутых дольщиков").
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Суханов Е.А.)
("Статут", 2024)Наконец, сама современная организация строительной деятельности ("застройки") провоцирует появление различных недостатков и даже злоупотреблений. Традиционно сторонами этих отношений являлись заказчик, имеющий (или обеспечивающий) финансирование проектных и строительных работ, и подрядчик (генеральный подрядчик), обладающий необходимой строительной техникой и квалифицированными работниками (по крайней мере для осуществления "общестроительных работ"). Теперь же оба они заменены непонятной фигурой "застройщика", которым в соответствии с п. 16 ст. 1 ГрК РФ является лицо, каким-либо образом обеспечивающее проведение строительных, а также изыскательских и проектных работ с целью создания объекта капитального строительства. Такое лицо может не иметь (и зачастую не имеет) ни финансирования (т.е. не является заказчиком), ни строительной техники и квалифицированных работников (т.е. не является подрядчиком-исполнителем), но тем не менее каким-то образом выигрывает конкурс (торги) на право строительства объекта, после чего начинает искать финансирование (в том числе путем сбора наличных денег с граждан-"дольщиков") и нанимать для исполнения работ "соисполнителей" ("субподрядчиков"); оно также может получить "на основании соглашений полномочия государственного (муниципального) заказчика" (с соответствующим бюджетным финансированием). Фактически это "лицо" нередко представляет собой организацию с минимальным (т.е. обычно символическим) уставным капиталом (размер которого остался без увеличения в ходе реформы корпоративного права 2014 г.) и небольшим штатом руководителей и их помощников (либо даже просто "физическое лицо, действующее на профессиональной основе" и уполномоченное застройщиком в соответствии с п. 22 ст. 1 ГрК РФ, которое осуществляет функции "менеджера" ("технического заказчика"), заключающего необходимые договоры от имени "застройщика". Такая ситуация создает возможности для злоупотреблений, особенно финансовых (примером которых являются проблемы "обманутых дольщиков").
Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положения1.10. Освобождает ли заказчика от ответственности за просрочку оплаты работ по договору подряда отсутствие бюджетного финансирования
Статья: Простыми словами о строительном подряде: практические рекомендации практикующему юристу
(Рыбакова Л.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- отсутствие финансирования со стороны заказчика (при условии, что это предусмотрено договором или нормативно).
(Рыбакова Л.С.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)- отсутствие финансирования со стороны заказчика (при условии, что это предусмотрено договором или нормативно).
Готовое решение: По каким основаниям заказчик может расторгнуть государственный или муниципальный контракт
(КонсультантПлюс, 2026)Также факт отсутствия финансирования не является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта - подобного основания для отказа от исполнения обязательств заказчиком не предусмотрено. А вот поставщик, если это предусмотрено контрактом, вправе расторгнуть его в одностороннем порядке в случае, когда заказчик не исполняет свои обязательства по оплате, в том числе авансовых платежей (п. 2 ст. 328, п. 4 ст. 486, п. 2 ст. 487, ст. 523 ГК РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)Также факт отсутствия финансирования не является основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта - подобного основания для отказа от исполнения обязательств заказчиком не предусмотрено. А вот поставщик, если это предусмотрено контрактом, вправе расторгнуть его в одностороннем порядке в случае, когда заказчик не исполняет свои обязательства по оплате, в том числе авансовых платежей (п. 2 ст. 328, п. 4 ст. 486, п. 2 ст. 487, ст. 523 ГК РФ).