Отличие оперативного управления от безвозмездного пользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Отличие оперативного управления от безвозмездного пользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение ВАС РФ от 11.05.2011 N ВАС-5321/11 по делу N А66-791/2010
В передаче дела по иску о признании недействительным заключенного ответчиками договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, удовлетворяя иск, суд исходил из того, что у общества как собственника объектов незавершенного строительства отсутствовало исключительное право на выкуп участка, на котором они расположены.В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
В передаче дела по иску о признании недействительным заключенного ответчиками договора купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, удовлетворяя иск, суд исходил из того, что у общества как собственника объектов незавершенного строительства отсутствовало исключительное право на выкуп участка, на котором они расположены.В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как распоряжаться недвижимостью, закрепленной на праве оперативного управления
(КонсультантПлюс, 2025)Предоставить в безвозмездное пользование недвижимость, которая находится в оперативном управлении, нужно в том же порядке, который предусмотрен для аренды.
(КонсультантПлюс, 2025)Предоставить в безвозмездное пользование недвижимость, которая находится в оперативном управлении, нужно в том же порядке, который предусмотрен для аренды.
Вопрос: ...Учредитель государственного учреждения хочет передать недвижимость, которая не используется при выполнении госзадания, учреждению в безвозмездное пользование. Чем это право отличается от права оперативного управления?
("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 4)"Руководитель бюджетной организации", 2018, N 4
("Руководитель бюджетной организации", 2018, N 4)"Руководитель бюджетной организации", 2018, N 4
Нормативные акты
<Письмо> Минфина России от 30.11.2017 N 02-07-07/79257
<О направлении Методических указаний по применению переходных положений СГС "Основные средства">
(вместе с "Методическими указаниями по применению переходных положений СГС "Основные средства" при первом применении")В отличие от действующих правил бухгалтерского учета, установленных Инструкцией N 157н, помимо объектов имущества, правообладателем которых является субъект учета на праве оперативного управления, в составе объектов основных средств подлежат отражению объекты имущества, находящиеся у субъекта учета в соответствии с договорами лизинга (вне зависимости от договорных условий, определяющих балансодержателя объекта лизинга), а также объекты имущества, находящиеся на правах возмездного (безвозмездного) пользования в рамках отношений по неоперационной (финансовой) аренде.
<О направлении Методических указаний по применению переходных положений СГС "Основные средства">
(вместе с "Методическими указаниями по применению переходных положений СГС "Основные средства" при первом применении")В отличие от действующих правил бухгалтерского учета, установленных Инструкцией N 157н, помимо объектов имущества, правообладателем которых является субъект учета на праве оперативного управления, в составе объектов основных средств подлежат отражению объекты имущества, находящиеся у субъекта учета в соответствии с договорами лизинга (вне зависимости от договорных условий, определяющих балансодержателя объекта лизинга), а также объекты имущества, находящиеся на правах возмездного (безвозмездного) пользования в рамках отношений по неоперационной (финансовой) аренде.
Решение Челябинского УФАС России от 29.12.2018 по делу N 06-07/18
Нарушение: ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, ст. 15 Закона о торговле.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В силу части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции автономные учреждения, в отличие от бюджетных и казенных учреждений, а также от органов местного самоуправления, вправе без проведения торгов заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
Нарушение: ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции, ст. 15 Закона о торговле.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В силу части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции автономные учреждения, в отличие от бюджетных и казенных учреждений, а также от органов местного самоуправления, вправе без проведения торгов заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования и иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления.
"Договорное право. Договоры о займе, банковском кредите и факторинге. Договоры, направленные на создание коллективных образований"
(книга 5)
(том 1)
(Брагинский М.И., Витрянский В.В.)
("Статут", 2006)Несмотря на то что Основы гражданского законодательства 1961 г. и ГК 1964 г. относились к кредитованию как к определенному виду экономической деятельности, в юридической литературе, конечно же, основное внимание уделялось договорам, опосредующим процесс кредитования организаций и граждан. Так, Я.А. Куник писал: "Правовой формой банковского кредитования социалистических организаций является договор банковской ссуды. Согласно этому договору одна сторона - ссудодержатель - на основании кредитного плана предоставляет в оперативное управление (собственность) денежные суммы другой стороне - ссудополучателю, а последний обязывается использовать их по целевому назначению и вернуть их ссудодержателю в установленный срок с процентами. Договор банковской ссуды является самостоятельным видом гражданско-правового договора. Его содержание предопределено в основном банковскими правилами. Необходимой юридической предпосылкой заключения договора банковской ссуды служит договор расчетного счета. В отличие от договора расчетного счета договор банковской ссуды, как правило, возмезден" <*>.
(книга 5)
(том 1)
(Брагинский М.И., Витрянский В.В.)
("Статут", 2006)Несмотря на то что Основы гражданского законодательства 1961 г. и ГК 1964 г. относились к кредитованию как к определенному виду экономической деятельности, в юридической литературе, конечно же, основное внимание уделялось договорам, опосредующим процесс кредитования организаций и граждан. Так, Я.А. Куник писал: "Правовой формой банковского кредитования социалистических организаций является договор банковской ссуды. Согласно этому договору одна сторона - ссудодержатель - на основании кредитного плана предоставляет в оперативное управление (собственность) денежные суммы другой стороне - ссудополучателю, а последний обязывается использовать их по целевому назначению и вернуть их ссудодержателю в установленный срок с процентами. Договор банковской ссуды является самостоятельным видом гражданско-правового договора. Его содержание предопределено в основном банковскими правилами. Необходимой юридической предпосылкой заключения договора банковской ссуды служит договор расчетного счета. В отличие от договора расчетного счета договор банковской ссуды, как правило, возмезден" <*>.
Статья: Если бюджетное учреждение решило стать автономным
(Чагин К.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2021, N 2)Кроме того, в отличие от бюджетного учреждения, у автономного есть возможность не проводить торги при заключении договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования движимым государственным и муниципальным имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. В федеральном законодательстве требование о проведении торгов (конкурсов или аукционов) при передаче прав владения или пользования государственным или муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного ведения за автономными учреждениями, относится только к недвижимому имуществу <6> - следовательно, продавать, сдавать в аренду и осуществлять другие операции по распоряжению движимым имуществом (например, транспортом) "автономка" вправе без проведения торгов. Но напомним, что если речь идет о движимом имуществе, которое относится к категории особо ценного, то распоряжение им требует согласия учредителя как в случае с бюджетным, так и в случае с автономным учреждением <7>.
(Чагин К.Г.)
("Руководитель бюджетной организации", 2021, N 2)Кроме того, в отличие от бюджетного учреждения, у автономного есть возможность не проводить торги при заключении договоров аренды, безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования движимым государственным и муниципальным имуществом, закрепленным за учреждением на праве оперативного управления. В федеральном законодательстве требование о проведении торгов (конкурсов или аукционов) при передаче прав владения или пользования государственным или муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного ведения за автономными учреждениями, относится только к недвижимому имуществу <6> - следовательно, продавать, сдавать в аренду и осуществлять другие операции по распоряжению движимым имуществом (например, транспортом) "автономка" вправе без проведения торгов. Но напомним, что если речь идет о движимом имуществе, которое относится к категории особо ценного, то распоряжение им требует согласия учредителя как в случае с бюджетным, так и в случае с автономным учреждением <7>.
Статья: Учет амортизации объектов основных средств
(Захарьин В.Р.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, N 13)- основные средства и нематериальные активы, находящиеся у организации в хозяйственном ведении или оперативном управлении (в том числе сданные в аренду, переданные в безвозмездное пользование, переданные в доверительное управление). Объекты основных средств и нематериальных активов, находящиеся в организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, учитываются наравне с собственными объектами. Начисление амортизации, а также отражение иных операций, связанных с их движением, восстановлением или выбытием, в бюджетном учете не отличается от аналогичных объектов, приобретенных за счет собственных средств организации или учреждения. В соответствии с гражданским законодательством указанные виды права владения или пользования ограничивают возможность движения объектов, включая их продажу, иную передачу, а также изменение функционального предназначения. Все перечисленные операции должны проводиться с разрешения (или по прямому указанию) собственника имущества;
(Захарьин В.Р.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2009, N 13)- основные средства и нематериальные активы, находящиеся у организации в хозяйственном ведении или оперативном управлении (в том числе сданные в аренду, переданные в безвозмездное пользование, переданные в доверительное управление). Объекты основных средств и нематериальных активов, находящиеся в организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, учитываются наравне с собственными объектами. Начисление амортизации, а также отражение иных операций, связанных с их движением, восстановлением или выбытием, в бюджетном учете не отличается от аналогичных объектов, приобретенных за счет собственных средств организации или учреждения. В соответствии с гражданским законодательством указанные виды права владения или пользования ограничивают возможность движения объектов, включая их продажу, иную передачу, а также изменение функционального предназначения. Все перечисленные операции должны проводиться с разрешения (или по прямому указанию) собственника имущества;
Статья: Приобретение компьютеров в бухгалтерию в 2018 году
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2018, N 1)Как напомнил Минфин России в Письме N 02-07-07/79257, в отличие от действующих правил бухгалтерского учета, установленных Инструкцией N 157н, помимо объектов имущества, правообладателем которых является учреждение на праве оперативного управления, в составе объектов основных средств подлежат отражению объекты имущества, находящиеся на правах возмездного (безвозмездного) пользования в рамках отношений по неоперационной (финансовой) аренде.
(Артемова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2018, N 1)Как напомнил Минфин России в Письме N 02-07-07/79257, в отличие от действующих правил бухгалтерского учета, установленных Инструкцией N 157н, помимо объектов имущества, правообладателем которых является учреждение на праве оперативного управления, в составе объектов основных средств подлежат отражению объекты имущества, находящиеся на правах возмездного (безвозмездного) пользования в рамках отношений по неоперационной (финансовой) аренде.
Статья: О природе права безвозмездного срочного пользования земельными участками
(Мисник Н.Н., Петровская Т.С.)
("Бюллетень нотариальной практики", 2010, N 2)Несмотря на такое заманчивое сходство, а также на отсутствие сколько-нибудь развернутого правового регулирования договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в ЗК РФ, заставляющих предположить, что этот договор является разновидностью урегулированного ГК договора ссуды, мы рискнем предположить обратное. Перечень производных вещных прав на землю разительно отличается от перечня тех же вещных прав на прочие вещи (право хозяйственного ведения, право оперативного управления). Исключение, пожалуй, составляет только аренда. К тому же право безвозмездного срочного пользования землей даже не упоминается в ГК РФ. Довольно затруднительно предполагать, что урегулированный ГК РФ договор ведет к возникновению неизвестного этому акту вещного права. Специфическое земельное вещное право может возникнуть только из договора, учитывающего эту специфику. И лишь в отсутствие правовой регламентации договора безвозмездного срочного пользования земельным участком позволительно применять по аналогии закона положения о договоре ссуды как наиболее сходные.
(Мисник Н.Н., Петровская Т.С.)
("Бюллетень нотариальной практики", 2010, N 2)Несмотря на такое заманчивое сходство, а также на отсутствие сколько-нибудь развернутого правового регулирования договора безвозмездного срочного пользования земельным участком в ЗК РФ, заставляющих предположить, что этот договор является разновидностью урегулированного ГК договора ссуды, мы рискнем предположить обратное. Перечень производных вещных прав на землю разительно отличается от перечня тех же вещных прав на прочие вещи (право хозяйственного ведения, право оперативного управления). Исключение, пожалуй, составляет только аренда. К тому же право безвозмездного срочного пользования землей даже не упоминается в ГК РФ. Довольно затруднительно предполагать, что урегулированный ГК РФ договор ведет к возникновению неизвестного этому акту вещного права. Специфическое земельное вещное право может возникнуть только из договора, учитывающего эту специфику. И лишь в отсутствие правовой регламентации договора безвозмездного срочного пользования земельным участком позволительно применять по аналогии закона положения о договоре ссуды как наиболее сходные.
"Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть вторая: Учебно-практический комментарий"
(постатейный)
(под ред. А.П. Сергеева)
("Проспект", 2010)Если не были переданы принадлежности и документы, без которых вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (абз. 2 п. 2 коммент. ст.). Как видим, закон не предоставляет ссудополучателю, в отличие от арендатора (п. 3 ст. 611 ГК), права требовать передачи ему самой обещанной вещи даже тогда, когда договор ссуды носит консенсуальный характер.
(постатейный)
(под ред. А.П. Сергеева)
("Проспект", 2010)Если не были переданы принадлежности и документы, без которых вещь не может быть использована по назначению либо ее использование в значительной степени утрачивает ценность для ссудополучателя, последний вправе потребовать предоставления ему таких принадлежностей и документов либо расторжения договора и возмещения понесенного им реального ущерба (абз. 2 п. 2 коммент. ст.). Как видим, закон не предоставляет ссудополучателю, в отличие от арендатора (п. 3 ст. 611 ГК), права требовать передачи ему самой обещанной вещи даже тогда, когда договор ссуды носит консенсуальный характер.
"Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях: Учебник"
(Качкова О.Е., Кришталева Т.И., Овсийчук М.Ф.)
("КНОРУС", 2019)1) ценности, находящиеся у учреждения, но не закрепленные за ним на праве оперативного управления (например, арендованное имущество, имущество, полученное с правом безвозмездного (бессрочного) пользования (счет 01), поступившее на хранение и (или) переработку (счет 02), по централизованному снабжению (счет 22) и т.п.);
(Качкова О.Е., Кришталева Т.И., Овсийчук М.Ф.)
("КНОРУС", 2019)1) ценности, находящиеся у учреждения, но не закрепленные за ним на праве оперативного управления (например, арендованное имущество, имущество, полученное с правом безвозмездного (бессрочного) пользования (счет 01), поступившее на хранение и (или) переработку (счет 02), по централизованному снабжению (счет 22) и т.п.);
Статья: Переход на применение стандарта по основным средствам
(Семина Л.)
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 2)Сравнив два понятия, стоит отметить, что, в отличие от правил бухгалтерского учета, установленных Инструкцией N 157н, помимо объектов имущества, правообладателем которых является учреждение на праве оперативного управления, стандартом предусмотрено включать также в состав объектов основных средств объекты имущества, находящиеся у учреждения в соответствии с договорами лизинга (вне зависимости от договорных условий, определяющих балансодержателя объекта лизинга), и объекты имущества, находящиеся на правах возмездного (безвозмездного) пользования в рамках отношений по неоперационной (финансовой) аренде.
(Семина Л.)
("Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 2)Сравнив два понятия, стоит отметить, что, в отличие от правил бухгалтерского учета, установленных Инструкцией N 157н, помимо объектов имущества, правообладателем которых является учреждение на праве оперативного управления, стандартом предусмотрено включать также в состав объектов основных средств объекты имущества, находящиеся у учреждения в соответствии с договорами лизинга (вне зависимости от договорных условий, определяющих балансодержателя объекта лизинга), и объекты имущества, находящиеся на правах возмездного (безвозмездного) пользования в рамках отношений по неоперационной (финансовой) аренде.
Статья: Договор мены
(Витрянский В.В.)
("Вестник ВАС РФ", N 1-2, 2000)Во-первых, договор мены относится к числу договоров, направленных на передачу имущества (к этой же категории относятся и договоры купли - продажи, дарения, займа, ренты, ссуды, аренды и некоторые другие), и тем самым он отличается от договоров на выполнение работ (например, подряд), на оказание услуг (комиссия, поручение, агентирование, транспортно - экспедиционное обслуживание и др.) и от учредительских договоров (например, простое товарищество).
(Витрянский В.В.)
("Вестник ВАС РФ", N 1-2, 2000)Во-первых, договор мены относится к числу договоров, направленных на передачу имущества (к этой же категории относятся и договоры купли - продажи, дарения, займа, ренты, ссуды, аренды и некоторые другие), и тем самым он отличается от договоров на выполнение работ (например, подряд), на оказание услуг (комиссия, поручение, агентирование, транспортно - экспедиционное обслуживание и др.) и от учредительских договоров (например, простое товарищество).
"Избранные труды. Гражданское право: История и современность"
(книга 1, том 2)
(Яковлев В.Ф.)
("Статут", 2012)1. Гражданское право регулирует разнообразные общественные связи по закреплению благ за субъектами, по обмену материальными благами и услугами, обслуживает различные виды хозяйственной деятельности в системе общественного разделения труда. Оно опосредует как хозяйственные отношения между социалистическими организациями, так и связи по всестороннему удовлетворению потребностей граждан. В рамках одной из его составных частей - обязательственного права - объединяются различные по содержанию деятельности связи: по передаче имущества, по выполнению разнообразных работ, а том числе таких специфических, как работы по капитальному строительству, проектированию, научным исследованиям, бытовому обслуживанию граждан, оказанию всякого рода услуг, в том числе транспортных, по обеспечению граждан жилым помещением и т.д. Эта отрасль права опосредует отношения, существенно отличающиеся друг от друга по своему экономическому содержанию. Так, оно регулирует связи по возмездной и безвозмездной передаче имущества, по передаче имущества в собственность и во временное пользование, в собственность и в оперативное управление субъектов и т.д.
(книга 1, том 2)
(Яковлев В.Ф.)
("Статут", 2012)1. Гражданское право регулирует разнообразные общественные связи по закреплению благ за субъектами, по обмену материальными благами и услугами, обслуживает различные виды хозяйственной деятельности в системе общественного разделения труда. Оно опосредует как хозяйственные отношения между социалистическими организациями, так и связи по всестороннему удовлетворению потребностей граждан. В рамках одной из его составных частей - обязательственного права - объединяются различные по содержанию деятельности связи: по передаче имущества, по выполнению разнообразных работ, а том числе таких специфических, как работы по капитальному строительству, проектированию, научным исследованиям, бытовому обслуживанию граждан, оказанию всякого рода услуг, в том числе транспортных, по обеспечению граждан жилым помещением и т.д. Эта отрасль права опосредует отношения, существенно отличающиеся друг от друга по своему экономическому содержанию. Так, оно регулирует связи по возмездной и безвозмездной передаче имущества, по передаче имущества в собственность и во временное пользование, в собственность и в оперативное управление субъектов и т.д.