Отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с началом строительства
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в выдаче разрешения на строительство в связи с началом строительства (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 26.02.2021 N 305-ЭС21-2139 по делу N А41-13628/2020
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании внести изменения в разрешение на строительство.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку наличие законных оснований для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство не подтверждено.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Согласно пункту 7 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа исполнительной власти информации об отсутствии начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании внести изменения в разрешение на строительство.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку наличие законных оснований для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство не подтверждено.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Согласно пункту 7 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство органа исполнительной власти информации об отсутствии начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ.
Кассационное определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2023 N 88А-25716/2023
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об оспаривании разрешения на строительство.
Обстоятельства: Была проведена проверка по обращению о несогласии с актами о выдаче разрешений на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданными ответчиком. По мнению истца, на момент выдачи разрешения на строительство спорная надстройка нежилого здания уже имелась, судебным актом надстройка признана самовольно возведенной и подлежащей демонтажу.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.Неисполнение, либо в равной мере, отсутствие доказательств исполнения судебного акта о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние, не является препятствием для рассмотрения уполномоченным органом заявления на выдачу разрешений на строительство. Указанные обстоятельства не поименованы также в числе оснований для отказа в выдачи разрешения на строительство. Не является таким основанием также начало работ по реконструкции, в том числе самовольной.
Категория: Споры с органами власти в сфере строительства и жилищных отношений.
Требования: Об оспаривании разрешения на строительство.
Обстоятельства: Была проведена проверка по обращению о несогласии с актами о выдаче разрешений на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданными ответчиком. По мнению истца, на момент выдачи разрешения на строительство спорная надстройка нежилого здания уже имелась, судебным актом надстройка признана самовольно возведенной и подлежащей демонтажу.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.Неисполнение, либо в равной мере, отсутствие доказательств исполнения судебного акта о приведении самовольно реконструированного объекта в первоначальное состояние, не является препятствием для рассмотрения уполномоченным органом заявления на выдачу разрешений на строительство. Указанные обстоятельства не поименованы также в числе оснований для отказа в выдачи разрешения на строительство. Не является таким основанием также начало работ по реконструкции, в том числе самовольной.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Самовольное строительство - судебная практика ВС РФ и арбитражных судов. Социальные самострои
(Наумова О.)
("Жилищное право", 2019, NN 5, 6)Для признания за истцом права собственности на спорный объект, недостаточно установленной в деле совокупности фактов, позволяющих признать право собственности (как то: спорный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом подтверждено отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, строительство осуществлено за свой счет на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и с соблюдением нормы, позволяющей осуществить строительство спорного объекта на таком участке), поскольку истец осуществил строительство спорного объекта без получения разрешения на строительство, не предпринял необходимых и достаточных мер по его получению до начала строительства.
(Наумова О.)
("Жилищное право", 2019, NN 5, 6)Для признания за истцом права собственности на спорный объект, недостаточно установленной в деле совокупности фактов, позволяющих признать право собственности (как то: спорный объект не нарушает прав и охраняемых законом интересов граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом подтверждено отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, строительство осуществлено за свой счет на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности и с соблюдением нормы, позволяющей осуществить строительство спорного объекта на таком участке), поскольку истец осуществил строительство спорного объекта без получения разрешения на строительство, не предпринял необходимых и достаточных мер по его получению до начала строительства.
"Юридический справочник застройщика"
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Применительно к последствиям отзыва разрешения на строительство следует обратить внимание на позицию Верховного Суда РФ о невозможности выдачи разрешения на строительство после фактического начала работ <1>. Соответственно, застройщик, у которого правомерно отозвали разрешение на строительство, рискует получить отказ в выдаче нового разрешения на строительство, если какие-то работы уже велись. Представляется, что с учетом изменения норм ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке, а также включения специальных статей о самовольных постройках непосредственно в ГрК РФ (ст. ст. 55.30 - 55.32 ГрК РФ) эта практика должна утратить актуальность.
(7-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Применительно к последствиям отзыва разрешения на строительство следует обратить внимание на позицию Верховного Суда РФ о невозможности выдачи разрешения на строительство после фактического начала работ <1>. Соответственно, застройщик, у которого правомерно отозвали разрешение на строительство, рискует получить отказ в выдаче нового разрешения на строительство, если какие-то работы уже велись. Представляется, что с учетом изменения норм ст. 222 ГК РФ о самовольной постройке, а также включения специальных статей о самовольных постройках непосредственно в ГрК РФ (ст. ст. 55.30 - 55.32 ГрК РФ) эта практика должна утратить актуальность.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)При рассмотрении спора суд установил, что земельный участок был предоставлен в аренду без права осуществления строительства капитальных объектов. Также администрацией был утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования административно-бытового здания. Предпринимателю выдано разрешение на строительство здания, которое, однако, до начала строительства уполномоченным органом было отменено как выданное незаконно. Несмотря на это предприниматель приступил к строительству объекта.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.06.2021)При рассмотрении спора суд установил, что земельный участок был предоставлен в аренду без права осуществления строительства капитальных объектов. Также администрацией был утвержден градостроительный план земельного участка для проектирования административно-бытового здания. Предпринимателю выдано разрешение на строительство здания, которое, однако, до начала строительства уполномоченным органом было отменено как выданное незаконно. Несмотря на это предприниматель приступил к строительству объекта.
"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Уполномоченный орган местного самоуправления отказал лицу в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке по тому основанию, что на данном земельном участке уже ведется строительство индивидуального жилищного дома, действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи такого уведомления после начала строительства. Возводимый объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022)Уполномоченный орган местного самоуправления отказал лицу в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке по тому основанию, что на данном земельном участке уже ведется строительство индивидуального жилищного дома, действующим законодательством не предусмотрен порядок выдачи такого уведомления после начала строительства. Возводимый объект недвижимости обладает признаками самовольной постройки.