Отходы недропользования
Подборка наиболее важных документов по запросу Отходы недропользования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридические признаки и дефиниция отходов недропользования
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)"Хозяйство и право", 2024, N 5
(Прощалыгин Р.А.)
("Хозяйство и право", 2024, N 5)"Хозяйство и право", 2024, N 5
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 337 "Добытое полезное ископаемое" главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" НК РФ
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь). Обществу выдана лицензия на пользование недрами, на основании которой им ведутся горные работы на месторождении известняков. В данном случае техническим проектом предусмотрены технологические процессы добычи полезного ископаемого, включающего в себя весь комплекс работ, связанных с добычей, следовательно, все работы в рамках технического проекта являются добычными. Суд пришел к выводу, что при определении количества ДПИ для целей налогообложения должен учитываться весь предусмотренный техническим проектом комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого. Учитывая, что в рассматриваемом случае предусматривалась добыча известняка, включая его дробление с целью получения товарного продукта - флюсового известняка, суд пришел к выводу, что базой для исчисления НДПИ является именно стоимость дробленного известняка, в связи с чем решение налогового органа является правомерным.
(АО "Центр экономических экспертиз "Налоги и финансовое право")Как указал суд, признавая позицию ИФНС правомерной, при определении количества добытого в налоговом периоде полезного ископаемого учитывается полезное ископаемое, в отношении которого в налоговом периоде завершен комплекс технологических операций (процессов) по добыче (извлечению) полезного ископаемого из недр (отходов, потерь). Обществу выдана лицензия на пользование недрами, на основании которой им ведутся горные работы на месторождении известняков. В данном случае техническим проектом предусмотрены технологические процессы добычи полезного ископаемого, включающего в себя весь комплекс работ, связанных с добычей, следовательно, все работы в рамках технического проекта являются добычными. Суд пришел к выводу, что при определении количества ДПИ для целей налогообложения должен учитываться весь предусмотренный техническим проектом комплекс технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезного ископаемого. Учитывая, что в рассматриваемом случае предусматривалась добыча известняка, включая его дробление с целью получения товарного продукта - флюсового известняка, суд пришел к выводу, что базой для исчисления НДПИ является именно стоимость дробленного известняка, в связи с чем решение налогового органа является правомерным.
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр.
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр.
"ГОСТ Р 57677-2024. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация отходов недропользования"
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.11.2024 N 1638-ст)3.1 отходы недропользования: Отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.
(утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.11.2024 N 1638-ст)3.1 отходы недропользования: Отходы, образующиеся при добыче полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.
Готовое решение: Какие требования предъявляются к объектам размещения отходов
(КонсультантПлюс, 2026)Объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение (например, полигон), предназначенное для размещения отходов, в том числе отходов недропользования. Исключение составляют объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию по Закону о недрах. К объектам размещения отходов относятся объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Закона об отходах).
(КонсультантПлюс, 2026)Объект размещения отходов - это специально оборудованное сооружение (например, полигон), предназначенное для размещения отходов, в том числе отходов недропользования. Исключение составляют объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, которые подлежат использованию по Закону о недрах. К объектам размещения отходов относятся объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (ст. 1 Закона об отходах).
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особенности рекультивации земель с использованием
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Особенности рекультивации земель с использованием
Статья: Твердые бытовые и коммунальные отходы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По смыслу п. 1 ст. 1 Закона об отходах полигон можно отнести к объектам размещения отходов - специально оборудованным сооружениям, предназначенным для размещения отходов, в том числе отходов недропользования, и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По смыслу п. 1 ст. 1 Закона об отходах полигон можно отнести к объектам размещения отходов - специально оборудованным сооружениям, предназначенным для размещения отходов, в том числе отходов недропользования, и включающим в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Статья: Ликвидации брошенных горных выработок в Арктической зоне Российской Федерации: к вопросу о введении специального правового режима
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2026, N 2)В литературе высказано мнение о необходимости установления специального правового режима обращения с отходами недропользования, в том числе при использовании отходов для ликвидации горных выработок, иных сооружений, закладки подземного пространства при ликвидации горной выработки <17>.
(Мисник Г.А.)
("Экологическое право", 2026, N 2)В литературе высказано мнение о необходимости установления специального правового режима обращения с отходами недропользования, в том числе при использовании отходов для ликвидации горных выработок, иных сооружений, закладки подземного пространства при ликвидации горной выработки <17>.
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Предметом правового воздействия норм горного законодательства являются общественные отношения по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Наиболее ярко связь земельного и горного законодательства прослеживается на примере отношений по предоставлению и использованию горного отвода (геометризированного блока недр). Получение права на горный отвод автоматически не влечет за собой возникновение права на земельный участок, необходимый для использования горного отвода. Нормы же о предоставлении и дальнейшем использовании земельных участков для добычи полезных ископаемых содержатся как в Земельном кодексе РФ, так и в Законе РФ "О недрах".
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Предметом правового воздействия норм горного законодательства являются общественные отношения по геологическому изучению, использованию и охране недр, а также по использованию отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов. Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Наиболее ярко связь земельного и горного законодательства прослеживается на примере отношений по предоставлению и использованию горного отвода (геометризированного блока недр). Получение права на горный отвод автоматически не влечет за собой возникновение права на земельный участок, необходимый для использования горного отвода. Нормы же о предоставлении и дальнейшем использовании земельных участков для добычи полезных ископаемых содержатся как в Земельном кодексе РФ, так и в Законе РФ "О недрах".
Последние изменения: Плата за негативное воздействие на окружающую среду
(КонсультантПлюс, 2026)Коэффициент 0 применяется при размещении отходов недропользования, из которых добываются полезные ископаемые и полезные компоненты в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.
(КонсультантПлюс, 2026)Коэффициент 0 применяется при размещении отходов недропользования, из которых добываются полезные ископаемые и полезные компоненты в соответствии с утвержденным техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.
Статья: Правовое развитие института несостоятельности (банкротства) как предмет сравнительного правоведения
(Фокин Е.А.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2026, N 2)<40> Например, в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 5 февраля 2025 г. N Ф10-4842/2019 по делу N А23-8191/2017 рассматривался вопрос об экономической судьбе отходов недропользования при банкротстве недропользователя.
(Фокин Е.А.)
("Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения", 2026, N 2)<40> Например, в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 5 февраля 2025 г. N Ф10-4842/2019 по делу N А23-8191/2017 рассматривался вопрос об экономической судьбе отходов недропользования при банкротстве недропользователя.
Статья: Вред недрам как правовая категория
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)И даже потери при повторной разработке отвалов могут быть признаны вредом недрам. Однако в преамбуле Закона о недрах указано, что им регулируются отношения не только в связи с разработкой самих недр, но и в части использования отходов недропользования. При этом такие отходы, например вскрышные породы, рассматриваются как проявления полезных ископаемых в форме техногенных месторождений <24>. Также отмечается возможность постановки таких месторождений на учет с последующим признанием их участками недр местного значения и предоставлением лицензии на добычу полезных ископаемых <25>. Целесообразность вовлечения таких техногенных месторождений в хозяйственный оборот упоминается и в контексте предотвращения вреда недрам <26>.
(Ямалетдинов Р.Р.)
("Журнал российского права", 2026, N 7)И даже потери при повторной разработке отвалов могут быть признаны вредом недрам. Однако в преамбуле Закона о недрах указано, что им регулируются отношения не только в связи с разработкой самих недр, но и в части использования отходов недропользования. При этом такие отходы, например вскрышные породы, рассматриваются как проявления полезных ископаемых в форме техногенных месторождений <24>. Также отмечается возможность постановки таких месторождений на учет с последующим признанием их участками недр местного значения и предоставлением лицензии на добычу полезных ископаемых <25>. Целесообразность вовлечения таких техногенных месторождений в хозяйственный оборот упоминается и в контексте предотвращения вреда недрам <26>.