Особые обстоятельства в гчп
Подборка наиболее важных документов по запросу Особые обстоятельства в гчп (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Баланс интересов сторон является одним из признаков ГЧП. Публичный субъект может принимать на себя, в частности, следующие риски: получения отказа государственных органов в предоставлении разрешений и согласований, обнаружения при строительстве на земельном участке археологических объектов и коммуникаций, риск негативного для проекта изменения законодательства и др. Указанные риски могут быть перераспределены между сторонами через механизм особых обстоятельств, при наступлении которых может быть предусмотрена компенсация концедентом концессионеру возникших дополнительных расходов и (или) недополученных доходов (пп. 18 п. 2 ст. 10 N 115-ФЗ).
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Баланс интересов сторон является одним из признаков ГЧП. Публичный субъект может принимать на себя, в частности, следующие риски: получения отказа государственных органов в предоставлении разрешений и согласований, обнаружения при строительстве на земельном участке археологических объектов и коммуникаций, риск негативного для проекта изменения законодательства и др. Указанные риски могут быть перераспределены между сторонами через механизм особых обстоятельств, при наступлении которых может быть предусмотрена компенсация концедентом концессионеру возникших дополнительных расходов и (или) недополученных доходов (пп. 18 п. 2 ст. 10 N 115-ФЗ).
Статья: О правовой природе специального инвестиционного контракта
(Алексеев С.С.)
("Право и экономика", 2024, N 4)Инвестор не несет перед публичным образованием непосредственно каких-либо имущественных обязательств, предусмотренных СПИК, как, например, разовые или периодические платежи, передача имущества или части произведенной продукции (за исключением уплаты определенного объема налогов, сборов и страховых взносов в соответствии с налоговым законодательством). Отсутствие непосредственного материального эквивалента в отношениях сторон отличает СПИК от таких договоров инвестиционного характера, как договор концессии, договор государственно-частного партнерства, договор о разделе продукции.
(Алексеев С.С.)
("Право и экономика", 2024, N 4)Инвестор не несет перед публичным образованием непосредственно каких-либо имущественных обязательств, предусмотренных СПИК, как, например, разовые или периодические платежи, передача имущества или части произведенной продукции (за исключением уплаты определенного объема налогов, сборов и страховых взносов в соответствии с налоговым законодательством). Отсутствие непосредственного материального эквивалента в отношениях сторон отличает СПИК от таких договоров инвестиционного характера, как договор концессии, договор государственно-частного партнерства, договор о разделе продукции.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 25.12.2020 N 2265
(ред. от 23.11.2023)
"Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги", о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. N 395 и отдельных положений акта Правительства Российской Федерации"35. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 30 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
(ред. от 23.11.2023)
"Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктуры дорожного хозяйства, в рамках реализации национального проекта "Безопасные качественные дороги", о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2019 г. N 395 и отдельных положений акта Правительства Российской Федерации"35. Основанием для освобождения субъекта Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 30 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
Статья: Lex PPPs как источник регулирования трансграничных отношений в сфере государственно-частного партнерства и роль международных организаций в формировании lex PPPs
(С.В. Маслова)
("Международное право и международные организации", 2021, N 4)На современном этапе типизированы и переведены в стандартные условия целый ряд условий соглашения о ГЧП, в частности условия о существенных неблагоприятных действиях правительств (особых обстоятельствах); изменении законодательства; гарантии минимального дохода, гарантии спроса, кредитной гарантии; праве на вмешательство публичного партнера; праве на вмешательство финансирующей организации; рефинансировании; компенсации при прекращении соглашения о ГЧП; возврате объекта ГЧП при прекращении; отчетности; конфиденциальной информации и раскрытии информации; иммунитетах государства; применимом праве; урегулировании споров и др. Они получили выражение, закрепление в Руководстве по контрактным условиям соглашения о ГЧП (Всемирный банк, редакции 2016, 2019) [25], Руководстве по основным условиям соглашений о ГЧП, основанных на плате за доступность (Европейский экспертный центр ГЧП, 2018) [15]; Своде типовых формулировок условий соглашений о ГЧП (Центр правовых ресурсов ГЧП), Руководстве по государственным гарантиям в ГЧП (Европейский экспертный центр ГЧП, 2011) [20] и других актах международных организаций.
(С.В. Маслова)
("Международное право и международные организации", 2021, N 4)На современном этапе типизированы и переведены в стандартные условия целый ряд условий соглашения о ГЧП, в частности условия о существенных неблагоприятных действиях правительств (особых обстоятельствах); изменении законодательства; гарантии минимального дохода, гарантии спроса, кредитной гарантии; праве на вмешательство публичного партнера; праве на вмешательство финансирующей организации; рефинансировании; компенсации при прекращении соглашения о ГЧП; возврате объекта ГЧП при прекращении; отчетности; конфиденциальной информации и раскрытии информации; иммунитетах государства; применимом праве; урегулировании споров и др. Они получили выражение, закрепление в Руководстве по контрактным условиям соглашения о ГЧП (Всемирный банк, редакции 2016, 2019) [25], Руководстве по основным условиям соглашений о ГЧП, основанных на плате за доступность (Европейский экспертный центр ГЧП, 2018) [15]; Своде типовых формулировок условий соглашений о ГЧП (Центр правовых ресурсов ГЧП), Руководстве по государственным гарантиям в ГЧП (Европейский экспертный центр ГЧП, 2011) [20] и других актах международных организаций.
Статья: Договорные механизмы распределения рисков в концессионных соглашениях в сфере жилищно-коммунального хозяйства
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)<23> Арутюнян Л., Скрябина М. Особые обстоятельства в ГЧП // ГЧП журнал. 2016. N 13. С. 20.
(Замескин Л.М.)
("Право и экономика", 2024, N 11)<23> Арутюнян Л., Скрябина М. Особые обстоятельства в ГЧП // ГЧП журнал. 2016. N 13. С. 20.
Статья: Об одностороннем отказе от исполнения договора государственно-частного партнерства
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)В научной литературе в основном прямо или косвенно констатируется сделочный характер указанного правомочия. Так, А.А. Григорьев, исследуя институт особых обстоятельств, пишет: "Существенно большую свободу... предоставляет сторонам Закон о ГЧП в связи с тем, что п. 4 ч. 8 ст. 13 содержит прямое указание на возможность прекращения соглашения по иным основаниям, предусмотренным соглашением... только соглашение о ГЧП позволяет сторонам в полной мере реализовать право на односторонний отказ... закрепленное в ст. 450.1 ГК РФ" <14>.
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)В научной литературе в основном прямо или косвенно констатируется сделочный характер указанного правомочия. Так, А.А. Григорьев, исследуя институт особых обстоятельств, пишет: "Существенно большую свободу... предоставляет сторонам Закон о ГЧП в связи с тем, что п. 4 ч. 8 ст. 13 содержит прямое указание на возможность прекращения соглашения по иным основаниям, предусмотренным соглашением... только соглашение о ГЧП позволяет сторонам в полной мере реализовать право на односторонний отказ... закрепленное в ст. 450.1 ГК РФ" <14>.
Статья: Трансакционные издержки и участие законодательного органа в заключении ГЧП-соглашений
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Отдельным фактором, способствующим увеличению затрат на переговоры, является отсутствие однозначного толкования правовых норм. Например, обязанность публично-правового образования принять бюджет, включающий расходы на исполнение ГЧП-соглашения, может быть признана арбитражными судами не порождающей гражданско-правовых последствий, если опираться на позицию Президиума ВАС РФ, но вместе с тем соответствует духу Закона о ГЧП, позволяющего включать в ГЧП-соглашения в качестве его условий обязанности по утверждению нормативных правовых актов <50>. В некоторых исследованных ГЧП-соглашениях вместо указанной обязанности предусмотрено заверение (гарантия) публично-правового образования о том, что в бюджете будут заложены расходы на их исполнение, при этом действительность заверения (гарантии) о будущих обстоятельствах является предметом дискуссии <51>. В то же время правомерность включения в ГЧП-соглашения особых обстоятельств была частично подтверждена прямым указанием в Законе о концессионных соглашениях лишь в 2023 году <52>.
(Кулаков А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Отдельным фактором, способствующим увеличению затрат на переговоры, является отсутствие однозначного толкования правовых норм. Например, обязанность публично-правового образования принять бюджет, включающий расходы на исполнение ГЧП-соглашения, может быть признана арбитражными судами не порождающей гражданско-правовых последствий, если опираться на позицию Президиума ВАС РФ, но вместе с тем соответствует духу Закона о ГЧП, позволяющего включать в ГЧП-соглашения в качестве его условий обязанности по утверждению нормативных правовых актов <50>. В некоторых исследованных ГЧП-соглашениях вместо указанной обязанности предусмотрено заверение (гарантия) публично-правового образования о том, что в бюджете будут заложены расходы на их исполнение, при этом действительность заверения (гарантии) о будущих обстоятельствах является предметом дискуссии <51>. В то же время правомерность включения в ГЧП-соглашения особых обстоятельств была частично подтверждена прямым указанием в Законе о концессионных соглашениях лишь в 2023 году <52>.