Особо ценные земли
Подборка наиболее важных документов по запросу Особо ценные земли (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)В связи с этим необходимо отметить важность развития института зонирования территорий, особенно в связи с возможной отменой деления земель на категории, поскольку законодательство в области зонирования на данный момент недостаточно развито и в научной литературе не сложилось единого мнения об основных видах зонирования. Так, например, А.А. Борисов предлагает выделять три основных вида зонирования территорий: экологическое, градостроительное и функциональное. В то же время Е.А. Савельева предлагает выделять четыре вида зонирования: экологическое, градостроительное, зонирование территорий посредством установления ЗОУИТ и экономическое зонирование. В обоих случаях авторы выделяют экологическое и градостроительное зонирование, поскольку, как представляется, именно эти виды зонирования являются наиболее важными для определения правового режима земель и сохранения особо ценных земель.
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2022, N 6)В связи с этим необходимо отметить важность развития института зонирования территорий, особенно в связи с возможной отменой деления земель на категории, поскольку законодательство в области зонирования на данный момент недостаточно развито и в научной литературе не сложилось единого мнения об основных видах зонирования. Так, например, А.А. Борисов предлагает выделять три основных вида зонирования территорий: экологическое, градостроительное и функциональное. В то же время Е.А. Савельева предлагает выделять четыре вида зонирования: экологическое, градостроительное, зонирование территорий посредством установления ЗОУИТ и экономическое зонирование. В обоих случаях авторы выделяют экологическое и градостроительное зонирование, поскольку, как представляется, именно эти виды зонирования являются наиболее важными для определения правового режима земель и сохранения особо ценных земель.
Статья: Модель понятия "окружающая среда" в экологическом праве России
(Яковлева Т.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, NN 3, 5)Сегодня в России отсутствует единый федеральный закон, который определил бы порядок и критерии отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также особый режим использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения. Для разработки механизма охраны таких почв необходимо принять федеральный закон, где следует закрепить понятийный аппарат, аналогичный представленному в Модельном законе "Об охране почв", критерии сохранения почв как банка биоразнообразия, предусмотреть создание комплексных красных книг природных зон России. Комплексные красные книги природных зон России должны стать импульсом к расширению сети особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель; установлению особого режима использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения; введению запрета на добычу полезных ископаемых, ограничений хозяйственной и иной деятельности, связанной с нарушением целостности земной поверхности, в границах этих участков и др.
(Яковлева Т.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, NN 3, 5)Сегодня в России отсутствует единый федеральный закон, который определил бы порядок и критерии отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчезновения, а также особый режим использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения. Для разработки механизма охраны таких почв необходимо принять федеральный закон, где следует закрепить понятийный аппарат, аналогичный представленному в Модельном законе "Об охране почв", критерии сохранения почв как банка биоразнообразия, предусмотреть создание комплексных красных книг природных зон России. Комплексные красные книги природных зон России должны стать импульсом к расширению сети особо охраняемых природных территорий, особо ценных земель; установлению особого режима использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой исчезновения; введению запрета на добычу полезных ископаемых, ограничений хозяйственной и иной деятельности, связанной с нарушением целостности земной поверхности, в границах этих участков и др.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 389 "Объект налогообложения" главы 31 "Земельный налог" НК РФ"Кроме того в письме Минэкономразвития России от 13 марта 2007 г. N Д08-840 характеристика земельного участка как изъятого из оборота определяется в соответствии с пунктом 4 статьи 27 ЗК РФ исходя из того, что на земельном участке расположен объект, находящийся в федеральной собственности, указанный в перечне подпунктов 1 - 10 указанного пункта. Необходимо отметить, что подпункты 2 и 4 пункта 2 статьи 389 НК РФ совпадают по содержанию с подпунктами 2 и 4 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ. Соответственно для исключения земельного участка из объектов налогообложения по земельному налогу достаточно подтвердить его отнесение к категории земель лесного фонда либо нахождение на нем особо ценного объекта культурного наследия Народов Российской Федерации, объекта, включенного в Список всемирного наследия, историко-культурного заповедника, объекта археологического наследия."
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 79 "Особенности использования сельскохозяйственных угодий" ЗК РФ"Вопреки доводам кассационной жалобы о принадлежности земельного участка с кадастровым номером N к землям сельхозугодий (вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства), эти утверждения были проверены и опровергнуты при рассмотрении административного дела. Судами установлено, что земельный участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, однако, применительно к положениям статей 77 - 79 Земельного кодекса Российской Федерации не относится к землям сельхозугодий, и не включен в утвержденный постановлением правительства Воронежской области от 22 августа 2012 года N 731 в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий из состава земель сельскохозяйственного назначения, использование которых для других целей не допускается."
Нормативные акты
Статья: Земельный участок как объект гражданского оборота: вопросы теории и практики
(Инжиева Б.Б.)
("Юрист", 2022, N 5)4. Земли особоохраняемых территорий и объектов. Ядром данной категории земель являются особоохраняемые природные территории (далее - ООПТ). При этом заповедники и национальные парки изъяты из гражданского оборота; другие разновидности ООПТ (заказники, памятники природы и т.д.) в обороте ограничены. В состав данной категории земель входит еще 4 субкатегории: земли природоохранного назначения; историко-культурного назначения; рекреационного назначения и особо ценные земли. Земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками, ограничены в обороте. В отношении остальных субкатегорий ст. 27 ЗК РФ не содержит никаких указаний. Это позволяет предположить, что, например, земельные участки в составе субкатегории земель рекреационного назначения (занятые туристическими базами, детскими лагерями и т.д.) свободны в обороте. В свою очередь, участки в составе субкатегории земель природоохранного назначения (занятые защитными лесами) относятся к объектам, ограниченным в гражданском обороте.
(Инжиева Б.Б.)
("Юрист", 2022, N 5)4. Земли особоохраняемых территорий и объектов. Ядром данной категории земель являются особоохраняемые природные территории (далее - ООПТ). При этом заповедники и национальные парки изъяты из гражданского оборота; другие разновидности ООПТ (заказники, памятники природы и т.д.) в обороте ограничены. В состав данной категории земель входит еще 4 субкатегории: земли природоохранного назначения; историко-культурного назначения; рекреационного назначения и особо ценные земли. Земли, занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками, ограничены в обороте. В отношении остальных субкатегорий ст. 27 ЗК РФ не содержит никаких указаний. Это позволяет предположить, что, например, земельные участки в составе субкатегории земель рекреационного назначения (занятые туристическими базами, детскими лагерями и т.д.) свободны в обороте. В свою очередь, участки в составе субкатегории земель природоохранного назначения (занятые защитными лесами) относятся к объектам, ограниченным в гражданском обороте.
Статья: Системы планирования и развития территорий на примере зарубежных стран
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)В России планирование использования земель реализуется посредством принципа "деление земель по целевому назначению на категории" <1>, в соответствии с которым правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Таким образом, исходя из этого принципа при делении земель на категории и виды разрешенного использования определяются действующие границы земель и земельных участков, осуществляется планирование их дальнейшего использования и развития. Через данный принцип реализуется также охрана особо ценных земель посредством выделения их в отдельные категории и дальнейшего особого регулирования.
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)В России планирование использования земель реализуется посредством принципа "деление земель по целевому назначению на категории" <1>, в соответствии с которым правовой режим определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территории. Таким образом, исходя из этого принципа при делении земель на категории и виды разрешенного использования определяются действующие границы земель и земельных участков, осуществляется планирование их дальнейшего использования и развития. Через данный принцип реализуется также охрана особо ценных земель посредством выделения их в отдельные категории и дальнейшего особого регулирования.
Статья: Правовой режим земельных участков, включенных в границу населенного пункта из состава земель сельскохозяйственного назначения
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)2) исключительный характер включения в границы населенного пункта особо ценных земель сельскохозяйственного назначения (лишь при отсутствии иных вариантов расширения населенного пункта для целей жилищного строительства и создания объектов социальной инфраструктуры);
(Нарышева Н.Г.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 8)2) исключительный характер включения в границы населенного пункта особо ценных земель сельскохозяйственного назначения (лишь при отсутствии иных вариантов расширения населенного пункта для целей жилищного строительства и создания объектов социальной инфраструктуры);
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Принцип приоритета особо ценных и особо охраняемых земель. Согласно этому принципу изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)Принцип приоритета особо ценных и особо охраняемых земель. Согласно этому принципу изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.
Статья: Реализация доходного подхода при оценке земельных участков для целей оспаривания кадастровой стоимости: теория и практика
(Сегаль Л.А., Бригидина С.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Согласно примечаниям Ассоциации развития рынка недвижимости "СтатРиелт" к особо ценным землям относятся участки, расположенные в территориальных зонах, имеющих наиболее высокую рыночную привлекательность:
(Сегаль Л.А., Бригидина С.Ю.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2025, N 1)Согласно примечаниям Ассоциации развития рынка недвижимости "СтатРиелт" к особо ценным землям относятся участки, расположенные в территориальных зонах, имеющих наиболее высокую рыночную привлекательность:
Статья: Разграничение объектов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля как способ устранения правовой неопределенности
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)Согласно ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли. Рассмотрим разграничение объектов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля применительно к отдельным подкатегориям данной категории земель.
(Кичигин Н.В.)
("Экологическое право", 2024, N 1)Согласно ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли. Рассмотрим разграничение объектов государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля применительно к отдельным подкатегориям данной категории земель.
Статья: Изменение подхода к делению земель на категории в условиях развития городских агломераций
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Проведение комплексной земельной реформы требует и крупных финансовых инвестиций. Разработка регламентов использования территорий неизбежно влечет проведение картографических и землеустроительных работ. Определение особо ценных сельскохозяйственных земель потребует почвенных, геоботанических и иных обследований <15>. В случае перехода от деления земель на категории к исключительно градостроительному зонированию необходимо определить источники финансирования соответствующих изысканий для подготовки регламентов использования территорий.
(Лисина Н.Л., Баев В.Д.)
("Журнал российского права", 2023, N 11)Проведение комплексной земельной реформы требует и крупных финансовых инвестиций. Разработка регламентов использования территорий неизбежно влечет проведение картографических и землеустроительных работ. Определение особо ценных сельскохозяйственных земель потребует почвенных, геоботанических и иных обследований <15>. В случае перехода от деления земель на категории к исключительно градостроительному зонированию необходимо определить источники финансирования соответствующих изысканий для подготовки регламентов использования территорий.
Статья: Коррупционные проявления среди муниципальных служащих в сфере земельных отношений: причины и меры противодействия
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 2)Подобная ситуация сложилась и в Крымском районе Краснодарского края. Примечательно, что территория этой особо ценной плодородной земли "прославилась" уже трижды. Два главы района, К., и Р., уже отбывают наказание за коррупционные преступления. В отношении чиновника Л. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 33 и ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в октябре 2025 г. Будучи главой муниципалитета, Л. с июня 2017 по октябрь 2025 г. в нарушение установленных антикоррупционных обязанностей, по возмездным сделкам приобретал имущество на сумму около 350 млн рублей на себя и близких родственников, в том числе земли из публичной собственности. Данные факты были подтверждены результатами прокурорской проверки. В декабре 2025 г. решением Геленджикского городского суда был удовлетворен иск прокуратуры к бывшему чиновнику и его доверенным лицам. Государству должны быть возвращены 134 земельных участка, 70 млн рублей и др. <14> Доказаны факты, когда земельные участки предоставлялись родственникам экс-главы в ущерб участникам СВО, которые имеют право бесплатного получения земли по региональному законодательству.
(Вербина О.Л.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2026, N 2)Подобная ситуация сложилась и в Крымском районе Краснодарского края. Примечательно, что территория этой особо ценной плодородной земли "прославилась" уже трижды. Два главы района, К., и Р., уже отбывают наказание за коррупционные преступления. В отношении чиновника Л. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 33 и ч. 3 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в октябре 2025 г. Будучи главой муниципалитета, Л. с июня 2017 по октябрь 2025 г. в нарушение установленных антикоррупционных обязанностей, по возмездным сделкам приобретал имущество на сумму около 350 млн рублей на себя и близких родственников, в том числе земли из публичной собственности. Данные факты были подтверждены результатами прокурорской проверки. В декабре 2025 г. решением Геленджикского городского суда был удовлетворен иск прокуратуры к бывшему чиновнику и его доверенным лицам. Государству должны быть возвращены 134 земельных участка, 70 млн рублей и др. <14> Доказаны факты, когда земельные участки предоставлялись родственникам экс-главы в ущерб участникам СВО, которые имеют право бесплатного получения земли по региональному законодательству.
Статья: Правовые аспекты изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)Земли сельскохозяйственного назначения являются особо ценной категорией земель и значимым природным ресурсом, предназначенным в первую очередь для производства сельскохозяйственной продукции, поэтому защита этих земель является ключевой задачей государства в области земельных отношений. Президент РФ, обращаясь к Федеральному Собранию, акцентировал внимание на необходимости вводить в оборот земли, которые простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, не занимающихся сельским хозяйством. Глава государства говорил о необходимости изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель у недобросовестных владельцев и продажи их на аукционе "тем, кто может и хочет возделывать землю" <1>.
(Ястребов А.Е., Малявкина Н.В.)
("Российский судья", 2024, N 2)Земли сельскохозяйственного назначения являются особо ценной категорией земель и значимым природным ресурсом, предназначенным в первую очередь для производства сельскохозяйственной продукции, поэтому защита этих земель является ключевой задачей государства в области земельных отношений. Президент РФ, обращаясь к Федеральному Собранию, акцентировал внимание на необходимости вводить в оборот земли, которые простаивают, находятся в руках крупных землевладельцев, не занимающихся сельским хозяйством. Глава государства говорил о необходимости изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель у недобросовестных владельцев и продажи их на аукционе "тем, кто может и хочет возделывать землю" <1>.