Органы опеки в суде
Подборка наиболее важных документов по запросу Органы опеки в суде (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Теоретические и практические проблемы апелляционного производства в гражданском процессе"
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)1. В случаях, когда необходимость участия в процессе для дачи заключения предусмотрена непосредственно в федеральных законах, соответствующие органы обязаны принять участие в деле в рассматриваемой форме. В настоящее время по этому основанию в судах участвуют органы опеки и попечительства, государственная жилищная инспекция, органы просвещения, органы финансирования и др.
(Шакирьянов Р.В.)
("Статут", 2024)1. В случаях, когда необходимость участия в процессе для дачи заключения предусмотрена непосредственно в федеральных законах, соответствующие органы обязаны принять участие в деле в рассматриваемой форме. В настоящее время по этому основанию в судах участвуют органы опеки и попечительства, государственная жилищная инспекция, органы просвещения, органы финансирования и др.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, защита интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, не может осуществляться этим законным представителем. Очевидно, что в данном случае интересы несовершеннолетнего и его законного представителя могут не совпадать либо быть противоположными. Поэтому остается законодательно не урегулированным вопрос о том, кто и каким образом будет защищать интересы несовершеннолетнего, поскольку состояние здоровья несовершеннолетнего может стать препятствием его личного участия в рассмотрении дела <1>. Это относится и к случаям, когда необходимо лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или медицинской противотуберкулезной организации, поскольку сам несовершеннолетний не может уклоняться от лечения или дать согласие на добровольную госпитализацию. Поэтому административным ответчиком во всех этих случаях выступают законные представители, которые в той или иной форме противодействуют медицинскому вмешательству, но при этом наряду с общественным интересом, судебной защите подлежит и право ребенка на охрану его жизни и здоровья. При этом сам несовершеннолетний не является лицом, участвующим в деле, хотя именно его правовое положение устанавливается судом, а при госпитализации решается вопрос о его праве на свободу и личную неприкосновенность. В случае помещения несовершеннолетнего в психоневрологический стационар, применяется правило ст. 277 КАС РФ об обязательном представителе. Аналогично должен решаться вопрос и в других случаях. Тем более что иные болезни не влияют на психическое и умственное состояние, а значит, важно узнать и позицию самого ребенка, выяснить причины, по которым законные представители препятствуют его лечению. Представляется, что во всех этих случаях адвокат по назначению наиболее эффективный способ защиты прав несовершеннолетнего <2>. Закон требует в случае разногласий между родителями и детьми назначить несовершеннолетнему представителя (ст. 64 СК РФ). И такого представителя должен назначать именно суд, а не органы опеки и попечительства. Аналогичный порядок может применяться и в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными.
(постатейный)
(часть 2)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)В случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни, защита интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, не может осуществляться этим законным представителем. Очевидно, что в данном случае интересы несовершеннолетнего и его законного представителя могут не совпадать либо быть противоположными. Поэтому остается законодательно не урегулированным вопрос о том, кто и каким образом будет защищать интересы несовершеннолетнего, поскольку состояние здоровья несовершеннолетнего может стать препятствием его личного участия в рассмотрении дела <1>. Это относится и к случаям, когда необходимо лечение в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или медицинской противотуберкулезной организации, поскольку сам несовершеннолетний не может уклоняться от лечения или дать согласие на добровольную госпитализацию. Поэтому административным ответчиком во всех этих случаях выступают законные представители, которые в той или иной форме противодействуют медицинскому вмешательству, но при этом наряду с общественным интересом, судебной защите подлежит и право ребенка на охрану его жизни и здоровья. При этом сам несовершеннолетний не является лицом, участвующим в деле, хотя именно его правовое положение устанавливается судом, а при госпитализации решается вопрос о его праве на свободу и личную неприкосновенность. В случае помещения несовершеннолетнего в психоневрологический стационар, применяется правило ст. 277 КАС РФ об обязательном представителе. Аналогично должен решаться вопрос и в других случаях. Тем более что иные болезни не влияют на психическое и умственное состояние, а значит, важно узнать и позицию самого ребенка, выяснить причины, по которым законные представители препятствуют его лечению. Представляется, что во всех этих случаях адвокат по назначению наиболее эффективный способ защиты прав несовершеннолетнего <2>. Закон требует в случае разногласий между родителями и детьми назначить несовершеннолетнему представителя (ст. 64 СК РФ). И такого представителя должен назначать именно суд, а не органы опеки и попечительства. Аналогичный порядок может применяться и в отношении лиц, признанных в установленном порядке недееспособными.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 64 "Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей" СК РФ"Ссылка финансового управляющего на нарушение судом норм процессуального права, на рассмотрении настоящего спора без привлечения к участию в нем органа опеки и попечительства, судом округа признаются несостоятельными, поскольку по смыслу пункта 1 статьи 64 СК РФ защита прав и интересов детей возлагается на их родителей, которые являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. При этом какого-либо противоречия между интересами должника и интересами его несовершеннолетних детей при заявлении настоящего требования, которое в силу пункта 2 статьи 64 СК РФ могло быть основанием для привлечения к участию в деле органа опеки и попечительства, не усматривается, и в кассационной жалобе не указано."
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Ограничение родительских прав в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции данных органов (пункт 5 статьи 71, пункт 4 статьи 74, статья 121 СК РФ)..."
(КонсультантПлюс, 2026)При передаче ребенка на попечение органов опеки и попечительства суд не решает вопрос о том, как должна быть определена этими органами судьба ребенка (помещение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назначение опекуна и т.п.), поскольку выбор способа устройства детей относится к компетенции данных органов (пункт 5 статьи 71, пункт 4 статьи 74, статья 121 СК РФ)..."
Нормативные акты
Справочная информация: "Размер пособий и выплат гражданам, имеющим детей"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- опекуну ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другому родственнику такого ребенка, фактически осуществляющему уход за ним, в случаях, установленных абз. 3 ч. 1 ст. 12.5 Закона N 81-ФЗ, со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву по достижении ребенком военнослужащего, возраста трех лет, и не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)- опекуну ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, либо другому родственнику такого ребенка, фактически осуществляющему уход за ним, в случаях, установленных абз. 3 ч. 1 ст. 12.5 Закона N 81-ФЗ, со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву по достижении ребенком военнослужащего, возраста трех лет, и не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.
"Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 3 (2021)"
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд указал (ранее это отмечалось внутригосударственными судами): если предположить, что мать ребенка возражала против общения с заявителем, то удивительно, что заявитель никогда не обращался за помощью к органам опеки или внутригосударственным судам для организации доступа и определения порядка общения с В.
(подготовлен Верховным Судом РФ)Суд указал (ранее это отмечалось внутригосударственными судами): если предположить, что мать ребенка возражала против общения с заявителем, то удивительно, что заявитель никогда не обращался за помощью к органам опеки или внутригосударственным судам для организации доступа и определения порядка общения с В.
Ситуация: Как заставить платить алименты на детей?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении заявления в суд органы опеки и попечительства вправе обратиться с заявлением о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) (абз. 2 п. 1 ст. 64, ст. 80, п. 1 ст. 100, п. п. 1, 3 ст. 137 СК РФ; ч. 2, 3 ст. 15 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении заявления в суд органы опеки и попечительства вправе обратиться с заявлением о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) (абз. 2 п. 1 ст. 64, ст. 80, п. 1 ст. 100, п. п. 1, 3 ст. 137 СК РФ; ч. 2, 3 ст. 15 Закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ; п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56).
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Являясь по общему правилу органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации <9>, органы опеки и попечительства приобретают статус участника гражданского процесса, но в то же время как уполномоченные органы продолжают исполнять функции и полномочия в сфере опеки и попечительства, а их сотрудники - свои должностные обязанности в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность названных органов и лиц. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <10> (далее - Закон о прокуратуре) данные органы и должностные лица относятся к объектам прокурорского надзора. Привлечение судом органа опеки и попечительства к участию в деле в качестве государственного органа, подготовка им акта обследования и заключения не означают произвольного поведения его специалистов. Разделяем утверждение Е.Е. Богдановой о том, что заключение "имеет важное значение при рассмотрении спора по существу, и потому необходимо, чтобы оно было изготовлено в соответствии с действующим законодательством и в нем были даны ответы на все поставленные судом вопросы" <11>.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Являясь по общему правилу органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации <9>, органы опеки и попечительства приобретают статус участника гражданского процесса, но в то же время как уполномоченные органы продолжают исполнять функции и полномочия в сфере опеки и попечительства, а их сотрудники - свои должностные обязанности в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность названных органов и лиц. В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" <10> (далее - Закон о прокуратуре) данные органы и должностные лица относятся к объектам прокурорского надзора. Привлечение судом органа опеки и попечительства к участию в деле в качестве государственного органа, подготовка им акта обследования и заключения не означают произвольного поведения его специалистов. Разделяем утверждение Е.Е. Богдановой о том, что заключение "имеет важное значение при рассмотрении спора по существу, и потому необходимо, чтобы оно было изготовлено в соответствии с действующим законодательством и в нем были даны ответы на все поставленные судом вопросы" <11>.
Ситуация: В каких случаях необходимо заключение органа опеки и попечительства?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При рассмотрении в деле о банкротстве гражданина заявления об оспаривании сделки должника-гражданина, затрагивающей права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным, привлекается орган опеки и попечительства.
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)При рассмотрении в деле о банкротстве гражданина заявления об оспаривании сделки должника-гражданина, затрагивающей права несовершеннолетнего лица или права лица, признанного судом недееспособным, привлекается орган опеки и попечительства.
Статья: Психологическое воздействие на должника при возврате просроченной задолженности. Пределы допустимого
(Леури Д.С.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 3)В качестве примера обратимся к судебной практике, связанной с незаконным взысканием задолженности. УФССП подало иск в Арбитражный суд Нижегородской области к ООО "Свобода от долгов" по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ. Потерпевшая, имевшая просроченный заем у ООО МКК "Срочноденьги", подтвердила, что в отношении нее со стороны ответчика систематически оказывалось психологическое давление, сотрудники угрожали не только ей, но и ее детям. Главным доказательством послужила детализация телефонных звонков, содержащая угрозы тюремного заключения и "натравливания" на потерпевшую органов опеки. Суд, учитывая отягчающие обстоятельства (ст. 4.1 КоАП РФ), оштрафовал ООО "Свобода от долгов" на 100 тыс. руб. Этот пример свидетельствует о возможности привлечения недобросовестных кредиторов к ответственности за незаконные методы взыскания долгов, включающие психологическое давление, угрозы и шантаж <6>.
(Леури Д.С.)
("Вестник исполнительного производства", 2025, N 3)В качестве примера обратимся к судебной практике, связанной с незаконным взысканием задолженности. УФССП подало иск в Арбитражный суд Нижегородской области к ООО "Свобода от долгов" по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ. Потерпевшая, имевшая просроченный заем у ООО МКК "Срочноденьги", подтвердила, что в отношении нее со стороны ответчика систематически оказывалось психологическое давление, сотрудники угрожали не только ей, но и ее детям. Главным доказательством послужила детализация телефонных звонков, содержащая угрозы тюремного заключения и "натравливания" на потерпевшую органов опеки. Суд, учитывая отягчающие обстоятельства (ст. 4.1 КоАП РФ), оштрафовал ООО "Свобода от долгов" на 100 тыс. руб. Этот пример свидетельствует о возможности привлечения недобросовестных кредиторов к ответственности за незаконные методы взыскания долгов, включающие психологическое давление, угрозы и шантаж <6>.
Ситуация: Может ли родитель отказаться от получения алиментов на ребенка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обратите внимание! При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства может предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) по собственной инициативе (п. 2 ст. 64, п. 3 ст. 80 СК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Обратите внимание! При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства может предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них) по собственной инициативе (п. 2 ст. 64, п. 3 ст. 80 СК РФ).
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Доктрина: Полномочие органов власти дать заключение по гражданскому делу связано с их компетенцией и осуществлением ими управленческих функций в соответствующих сферах регулируемых правом общественных отношений. Правовая природа участия данных субъектов определяется тем, что указанные органы являются лицами, участвующими в деле, и в то же время их заключение рассматривается как одна из форм использования специальных познаний <1>. И.В. Решетниковой отмечается, что если лица вступают в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 47 ГПК РФ, то они изучают соответствующие факты, собирают доказательства, анализируют и оценивают их в своем заключении. К примеру, органы опеки и попечительства участвуют в рассмотрении дел о лишении родительских прав, представляя соответствующее заключение об условиях проживания ребенка. Для составления такого заключения необходима работа по собиранию, оценке доказательств. И само заключение органа опеки и попечительства в суде расценивается в качестве доказательства <2>.
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Доктрина: Полномочие органов власти дать заключение по гражданскому делу связано с их компетенцией и осуществлением ими управленческих функций в соответствующих сферах регулируемых правом общественных отношений. Правовая природа участия данных субъектов определяется тем, что указанные органы являются лицами, участвующими в деле, и в то же время их заключение рассматривается как одна из форм использования специальных познаний <1>. И.В. Решетниковой отмечается, что если лица вступают в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 47 ГПК РФ, то они изучают соответствующие факты, собирают доказательства, анализируют и оценивают их в своем заключении. К примеру, органы опеки и попечительства участвуют в рассмотрении дел о лишении родительских прав, представляя соответствующее заключение об условиях проживания ребенка. Для составления такого заключения необходима работа по собиранию, оценке доказательств. И само заключение органа опеки и попечительства в суде расценивается в качестве доказательства <2>.