Опубликование муниципальных нормативных актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Опубликование муниципальных нормативных актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Опубликование и вступление в силу муниципальных правовых актов
(КонсультантПлюс, 2025)Правомерно опубликование муниципального нормативного правового акта путем размещения полного текста на официальном сайте администрации муниципального образования, если его уставом предусмотрена такая форма обнародования
(КонсультантПлюс, 2025)Правомерно опубликование муниципального нормативного правового акта путем размещения полного текста на официальном сайте администрации муниципального образования, если его уставом предусмотрена такая форма обнародования
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Практика оспаривания нормативных актов исполнительной власти по причине нарушения порядка их опубликования
(Ревазов М.А.)
("Закон", 2025, N 5)В практике были обнаружены и случаи, когда какой-либо орган власти вместо полнотекстовой публикации размещал на своем официальном сайте только названия принятых актов. На такие случаи реагируют прокуроры. Стоит отметить, что они не могут обращаться в суд, указывая на некое абстрактное бездействие, выразившееся в неопубликовании акта. Их обращение должно касаться конкретных документов, в отношении которых порядок опубликования был нарушен. В обратном случае подобные требования носят "беспредметный характер и не могут быть основанием для удовлетворения иска, поскольку в отрыве от конкретных нормативных правовых актов и соглашений, которые надлежащим образом не были опубликованы, нельзя говорить как о наличии такого бездействия, так и о его незаконности (несоответствия нормативным правовым актам)" <37>. Также и суд не может удовлетворить такое абстрактное требование: "Возлагая решением суда обязанность на административного ответчика публиковать все принимаемые муниципальные нормативные правовые акты, обязанность опубликования которых и так предусмотрена законом, суд фактически принял решение не о защите и восстановлении нарушенных прав, а обязал ответчика в будущем выполнять закон, то есть исполнять в будущем и так имеющуюся у него обязанность, что само по себе лишено юридического смысла и последствий, не отвечает целям и задачам административного судопроизводства" <38>.
(Ревазов М.А.)
("Закон", 2025, N 5)В практике были обнаружены и случаи, когда какой-либо орган власти вместо полнотекстовой публикации размещал на своем официальном сайте только названия принятых актов. На такие случаи реагируют прокуроры. Стоит отметить, что они не могут обращаться в суд, указывая на некое абстрактное бездействие, выразившееся в неопубликовании акта. Их обращение должно касаться конкретных документов, в отношении которых порядок опубликования был нарушен. В обратном случае подобные требования носят "беспредметный характер и не могут быть основанием для удовлетворения иска, поскольку в отрыве от конкретных нормативных правовых актов и соглашений, которые надлежащим образом не были опубликованы, нельзя говорить как о наличии такого бездействия, так и о его незаконности (несоответствия нормативным правовым актам)" <37>. Также и суд не может удовлетворить такое абстрактное требование: "Возлагая решением суда обязанность на административного ответчика публиковать все принимаемые муниципальные нормативные правовые акты, обязанность опубликования которых и так предусмотрена законом, суд фактически принял решение не о защите и восстановлении нарушенных прав, а обязал ответчика в будущем выполнять закон, то есть исполнять в будущем и так имеющуюся у него обязанность, что само по себе лишено юридического смысла и последствий, не отвечает целям и задачам административного судопроизводства" <38>.
Статья: Вступление в силу нормативных актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с Законом о местном самоуправлении нормативные правовые акты муниципальных образований вступают в силу после их обнародования (ч. 9 ст. 52, ч. 9 ст. 56 Закона об общих принципах организации местного самоуправления). При этом в тексте указанных статей названы только несколько видов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию:
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)В соответствии с Законом о местном самоуправлении нормативные правовые акты муниципальных образований вступают в силу после их обнародования (ч. 9 ст. 52, ч. 9 ст. 56 Закона об общих принципах организации местного самоуправления). При этом в тексте указанных статей названы только несколько видов муниципальных нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию:
Нормативные акты
"Обзор практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2021 года"Оспоренные положения были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования они, обязывая муниципальные образования в своих уставах определить порядок официального опубликования (обнародования) таких актов, не предполагают их вступления в силу без официального опубликования и при этом наделяют муниципальные образования полномочием самостоятельно предусмотреть в интересах граждан наряду с порядком официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов дополнительные способы их обнародования.
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ
(ред. от 14.07.2022)
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"3. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
(ред. от 14.07.2022)
"Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"3. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не позднее 10 дней со дня принятия решения о подготовке единого документа высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации (глава местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа, если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации предусмотрено, что решение о подготовке изменений в единый документ принимается главой местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа) обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном соответственно для официального опубликования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещение на официальных сайтах соответственно исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не позднее 10 дней со дня принятия решения о подготовке единого документа высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации (глава местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа, если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации предусмотрено, что решение о подготовке изменений в единый документ принимается главой местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа) обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном соответственно для официального опубликования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещение на официальных сайтах соответственно исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В настоящее время многие средства информации также вещают в сети Интернет. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации, согласно ст. 12 Закона о доступе к информации о деятельности государственных и муниципальных органов, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации, за исключением следующих случаев. Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством РФ, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В настоящее время многие средства информации также вещают в сети Интернет. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации, согласно ст. 12 Закона о доступе к информации о деятельности государственных и муниципальных органов, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации, за исключением следующих случаев. Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством РФ, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
Статья: Некоторые проблемы муниципального правотворчества
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Конституционный Суд РФ подтвердил факт, что для муниципальных образований с учетом в том числе их многообразия в силу объективных, в частности финансовых, причин могут быть затруднительны учреждение печатного средства массовой информации, обеспечение достаточного тиража печатного издания, где публикуются муниципальные нормативные правовые акты, а также его распространение на территории муниципального образования.
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Конституционный Суд РФ подтвердил факт, что для муниципальных образований с учетом в том числе их многообразия в силу объективных, в частности финансовых, причин могут быть затруднительны учреждение печатного средства массовой информации, обеспечение достаточного тиража печатного издания, где публикуются муниципальные нормативные правовые акты, а также его распространение на территории муниципального образования.