Онк
Подборка наиболее важных документов по запросу Онк (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблема привлечения к уголовной ответственности сотрудников патрульно-постовой службы полиции за совершение ими преступления на маршруте патрулирования
(Сардак Д.Б.)
("Российский следователь", 2026, N 1)Перспективным решением видится внедрение механизмов межведомственного контроля, предложенных в программе реформирования правоохранительной системы. Однако для масштабирования данной практики требуется законодательное закрепление: введение обязательной видеозаписи всех контактов с гражданами; создание независимых комиссий по рассмотрению жалоб с участием адвокатов и представителей ОНК; пересмотр критериев "разумного срока" уголовного преследования для дел против сотрудников ППСП, исключающий давление на потерпевших через институт адвокатов-дублеров <22>.
(Сардак Д.Б.)
("Российский следователь", 2026, N 1)Перспективным решением видится внедрение механизмов межведомственного контроля, предложенных в программе реформирования правоохранительной системы. Однако для масштабирования данной практики требуется законодательное закрепление: введение обязательной видеозаписи всех контактов с гражданами; создание независимых комиссий по рассмотрению жалоб с участием адвокатов и представителей ОНК; пересмотр критериев "разумного срока" уголовного преследования для дел против сотрудников ППСП, исключающий давление на потерпевших через институт адвокатов-дублеров <22>.
Статья: Институты государственного правозащитного контроля в глобально меняющемся мире: перспективы возможного реформирования
(Сабаева С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)<19> С 2022 по 2024 г. Уполномоченным по правам человека в РФ был реализован 71 проект, в рамках которого осуществлено 340 мероприятий (для участников СВО и их семей, для социально уязвимых категорий населения, молодежных проектов, проектов для школьников, а также комплексных проектов). См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год. С. 391. По инициативе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с 2019 г. сотрудниками Научно-образовательного центра по правам человека МГЮА осуществлено обучение членов общественных наблюдательных комиссий 33 субъектов РФ. В целом на его базе обучение прошли свыше 4 500 человек. Ежегодно повышают квалификацию региональные уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка и сотрудники их аппаратов. См.: Дудко И.Г. Институт уполномоченных по правам человека в России: правовое просвещение и профессионализация // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2025. N S3 (127).
(Сабаева С.В.)
("Административное право и процесс", 2026, N 1)<19> С 2022 по 2024 г. Уполномоченным по правам человека в РФ был реализован 71 проект, в рамках которого осуществлено 340 мероприятий (для участников СВО и их семей, для социально уязвимых категорий населения, молодежных проектов, проектов для школьников, а также комплексных проектов). См.: Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2024 год. С. 391. По инициативе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с 2019 г. сотрудниками Научно-образовательного центра по правам человека МГЮА осуществлено обучение членов общественных наблюдательных комиссий 33 субъектов РФ. В целом на его базе обучение прошли свыше 4 500 человек. Ежегодно повышают квалификацию региональные уполномоченные по правам человека, уполномоченные по правам ребенка и сотрудники их аппаратов. См.: Дудко И.Г. Институт уполномоченных по правам человека в России: правовое просвещение и профессионализация // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2025. N S3 (127).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 17 "Права подозреваемых и обвиняемых" Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений""Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних") (п. 2 постановления)."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 56 "Свидетель" УПК РФПоэтому показания свидетеля - сотрудника ОУ ОНК УИВД России по Одинцовскому городскому округу Московской области ФИО9, относительно сведений, которые стали ему известны со слов осужденного Г.С.А., не могут быть использованы в качестве доказательств виновности осужденного, поскольку в соответствии со ст. 75 УПК РФ являются недопустимыми, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения."
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2014 N 212-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 14. Общественные наблюдательные комиссии
(ред. от 25.12.2023)
"Об основах общественного контроля в Российской Федерации"Статья 14. Общественные наблюдательные комиссии
"Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ
(ред. от 29.12.2025)1. Общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и их члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
(ред. от 29.12.2025)1. Общественный контроль за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях осуществляют общественные наблюдательные комиссии, образованные в субъектах Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", и их члены на основании и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Статья: Проблемы правового регулирования получения объяснений должностных лиц и государственных служащих Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и сотрудниками его рабочего аппарата
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одна возможная аналогия для сравнения - это такой институт общественного контроля, как общественные наблюдательные комиссии в местах принудительного содержания <19>. Представляется, что у государственных правозащитных институтов полномочий должно быть не меньше, чем у институтов гражданского общества. Для составления заключений, актов, иных документов достаточно подписи двух членов общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, при проверке у них есть возможность проведения кино-, фото-, видеосъемки (средствами, имеющимися на балансовом учете у проверяемой организации, либо средствами членов комиссии). Эта важная гарантия и средство сбора доказательств при проведении проверки могут быть использованы сотрудниками аппарата Уполномоченного при соответствующем законодательном закреплении.
(Сабаева С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 10)Еще одна возможная аналогия для сравнения - это такой институт общественного контроля, как общественные наблюдательные комиссии в местах принудительного содержания <19>. Представляется, что у государственных правозащитных институтов полномочий должно быть не меньше, чем у институтов гражданского общества. Для составления заключений, актов, иных документов достаточно подписи двух членов общественной наблюдательной комиссии. Кроме того, при проверке у них есть возможность проведения кино-, фото-, видеосъемки (средствами, имеющимися на балансовом учете у проверяемой организации, либо средствами членов комиссии). Эта важная гарантия и средство сбора доказательств при проведении проверки могут быть использованы сотрудниками аппарата Уполномоченного при соответствующем законодательном закреплении.
Статья: Проблемы применения ст. 210.1 УК
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 4)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 4)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
Статья: Проблема классификации участвующих в уголовно-исполнительных правоотношениях лиц, оказывающих юридическую помощь
(Головастова Ю.А., Сизов Д.О.)
("Современное право", 2025, N 12)Касательно разрешения данной проблемы мнение научного сообщества разделилось. Так, М.М. Попович полагает, что "в действующем законодательстве отсутствуют единые признаки, которыми должно обладать "иное лицо", имеющее право на оказание юридической помощи в различных видах судопроизводства" [5, с. 695]. В то же время, по ее мнению, к числу лиц, имеющих право на оказание юридической помощи осужденным, можно отнести адвокатов, некоммерческие организации и их представителей, общественные наблюдательные комиссии, прокуратуру и иные государственные органы [6, с. 73]. И.Р. Керефов придерживается мнения о том, что необходимо более четко нормативно закрепить круг субъектов, имеющих право на оказание юридической помощи осужденным [4, с. 24]. В число субъектов оказания юридической помощи осужденным он включает администрации исправительных учреждений, общественные наблюдательные комиссии, комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации и другие лица, указанные в ст. 24 УИК РФ [4, с. 24]. Но верно ли подобное утверждение? Ведь оказание юридической помощи не входит в компетенцию судей, депутатов, представителей средств массовой информации, также указанных в ст. 24 УИК РФ.
(Головастова Ю.А., Сизов Д.О.)
("Современное право", 2025, N 12)Касательно разрешения данной проблемы мнение научного сообщества разделилось. Так, М.М. Попович полагает, что "в действующем законодательстве отсутствуют единые признаки, которыми должно обладать "иное лицо", имеющее право на оказание юридической помощи в различных видах судопроизводства" [5, с. 695]. В то же время, по ее мнению, к числу лиц, имеющих право на оказание юридической помощи осужденным, можно отнести адвокатов, некоммерческие организации и их представителей, общественные наблюдательные комиссии, прокуратуру и иные государственные органы [6, с. 73]. И.Р. Керефов придерживается мнения о том, что необходимо более четко нормативно закрепить круг субъектов, имеющих право на оказание юридической помощи осужденным [4, с. 24]. В число субъектов оказания юридической помощи осужденным он включает администрации исправительных учреждений, общественные наблюдательные комиссии, комиссии по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации и другие лица, указанные в ст. 24 УИК РФ [4, с. 24]. Но верно ли подобное утверждение? Ведь оказание юридической помощи не входит в компетенцию судей, депутатов, представителей средств массовой информации, также указанных в ст. 24 УИК РФ.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует иметь в виду и специальный закон, подлежащий применению при направлении ответов на обращения осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни. Так, согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ (администрация учреждения или орган, исполняющий наказание, вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации), и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
(постатейный)
(2-е издание)
(Степкин С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Следует иметь в виду и специальный закон, подлежащий применению при направлении ответов на обращения осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни. Так, согласно ч. 3 ст. 15 УИК РФ направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 УИК РФ (администрация учреждения или орган, исполняющий наказание, вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также межгосударственные органы по защите прав и свобод человека в соответствии с международными договорами Российской Федерации), и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.
Статья: Проблемы и перспективы повышения эффективности организации и функционирования института общественного контроля в России
(Гончаров В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<9> Житнева А.М. Перспективы развития деятельности общественных наблюдательных комиссий как субъектов общественного контроля // Державинский форум. 2023. Т. 7. N 1 (25). С. 45 - 52.
(Гончаров В.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 12)<9> Житнева А.М. Перспективы развития деятельности общественных наблюдательных комиссий как субъектов общественного контроля // Державинский форум. 2023. Т. 7. N 1 (25). С. 45 - 52.
Статья: Формирование конструкции конституционно-правового механизма публично-властного контроля в России
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)Перечень субъектов общественного контроля установлен в ст. 9 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Условно их можно подразделить на основные (Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации) и дополнительные (общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля).
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)Перечень субъектов общественного контроля установлен в ст. 9 Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации". Условно их можно подразделить на основные (Общественная палата Российской Федерации, общественные палаты субъектов Российской Федерации, общественные палаты (советы) муниципальных образований, общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, общественные советы при законодательных и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации) и дополнительные (общественные наблюдательные комиссии, общественные инспекции, группы общественного контроля, иные организационные структуры общественного контроля).
Статья: Содержание под стражей
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, - секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию;
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)- лица, являющегося членом общественной наблюдательной комиссии, образованной в соответствии с законодательством РФ, - секретаря Общественной палаты РФ и соответствующую общественную наблюдательную комиссию;
Статья: Занятие высшего положения в преступной иерархии: феномен длящегося характера?
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 6)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
(Куликов А.В., Шелег О.А.)
("Законность", 2023, N 6)Куликов Александр Викторович, профессор ОНК "Институт управления и территориального развития" Балтийского федерального университета имени И. Канта, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист РФ.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Как отмечалось Правовым управлением Аппарата Совета Федерации (Заключение от 21 июля 2023 г. N 5.1-01/2201 <171>), указанным Законом признается утратившей силу норма, предусматривающая создание независимой от органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья службы защиты прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, которая не была реализована в течение всего периода действия комментируемого Закона осуществление защиты прав пациентов и граждан, находящихся в организациях социального обслуживания, возлагается данным Законом на органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов РФ, Уполномоченного по правам человека в России, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, Общественную палату РФ, общественные наблюдательные комиссии, негосударственные организации и других. При этом имеется в виду новая редакция ст. 46 комментируемого Закона, положения которой направлены на защиту прав граждан, страдающих психическими расстройствами.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)Как отмечалось Правовым управлением Аппарата Совета Федерации (Заключение от 21 июля 2023 г. N 5.1-01/2201 <171>), указанным Законом признается утратившей силу норма, предусматривающая создание независимой от органов исполнительной власти в сфере охраны здоровья службы защиты прав пациентов, находящихся в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь в стационарных условиях, которая не была реализована в течение всего периода действия комментируемого Закона осуществление защиты прав пациентов и граждан, находящихся в организациях социального обслуживания, возлагается данным Законом на органы государственной власти России, органы государственной власти субъектов РФ, Уполномоченного по правам человека в России, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, Общественную палату РФ, общественные наблюдательные комиссии, негосударственные организации и других. При этом имеется в виду новая редакция ст. 46 комментируемого Закона, положения которой направлены на защиту прав граждан, страдающих психическими расстройствами.
"Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)4. Изменения, которые внесены Федеральным конституционным законом от 10 июня 2008 года N 3-ФКЗ "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" <1>, были направлены на обеспечение согласованного взаимодействия Уполномоченного с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) субъектов Российской Федерации, а также с Общественной палатой Российской Федерации. На ОНК была возложена обязанность ежегодно направлять Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а на Общественную палату Российской Федерации - информировать Уполномоченного о том, что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована ОНК либо изменен ее состав (см. комментарий к статье 36.1).
(постатейный)
(под ред. Т.Н. Москальковой)
("Проспект", 2025)4. Изменения, которые внесены Федеральным конституционным законом от 10 июня 2008 года N 3-ФКЗ "О внесении изменения в Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" <1>, были направлены на обеспечение согласованного взаимодействия Уполномоченного с общественными наблюдательными комиссиями (ОНК) субъектов Российской Федерации, а также с Общественной палатой Российской Федерации. На ОНК была возложена обязанность ежегодно направлять Уполномоченному материалы по итогам осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а на Общественную палату Российской Федерации - информировать Уполномоченного о том, что в соответствующем субъекте Российской Федерации сформирована ОНК либо изменен ее состав (см. комментарий к статье 36.1).