Оказание гуманитарной помощи
Подборка наиболее важных документов по запросу Оказание гуманитарной помощи (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Устная и электронная формы государственного контракта на выполнение подрядных работ для нужд системы МВД России
(Абдуллаев Р.Р.)
("Гражданское право", 2024, N 2)Вместе с тем вызывает противоречие п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Данная норма регламентирует осуществление закупки для оказания неотложной или экстренной медицинской помощи, в условиях непреодолимой силы, при возникновении чрезвычайной ситуации или аварии, для оказания гуманитарной помощи. Заказчик осуществляет такую закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом в указанных случаях возможность заключения государственного контракта в устной форме согласно ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе не предусмотрена, что вызывает правовой диссонанс.
(Абдуллаев Р.Р.)
("Гражданское право", 2024, N 2)Вместе с тем вызывает противоречие п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Данная норма регламентирует осуществление закупки для оказания неотложной или экстренной медицинской помощи, в условиях непреодолимой силы, при возникновении чрезвычайной ситуации или аварии, для оказания гуманитарной помощи. Заказчик осуществляет такую закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно. При этом в указанных случаях возможность заключения государственного контракта в устной форме согласно ч. 15 ст. 34 Закона о контрактной системе не предусмотрена, что вызывает правовой диссонанс.
Статья: Социальная политика в отношении лиц пенсионного возраста в условиях пандемии: исследование отечественного и зарубежного опыта
(Заборовская Ю.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)Россия как социальное государство ввело ограничительные меры (соблюдение масочного режима, социальной дистанции, карантинных мер в виде удаленной работы, посещение мест общего пользования в рекомендованное время) в период распространения коронавирусной инфекции с целью снижения заболеваемости и смертности среди граждан, в том числе лиц пенсионного возраста, с марта 2020 г. Ограничительные меры были введены согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <1>. Как верно отмечает И.В. Малышева, России удалось отсрочить начало эпидемии, что позволило учесть опыт государств, которые оказались в самом сложном положении (Италия, США, Испания, Франция), а также по мере возможности продумать предупредительные меры и принять их своевременно <2>. Гражданам рекомендовалось отказаться от посещения стран, где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции, а лицам старше 60 лет принять меры по самоизоляции на дому. Также в обязанность граждан вошла необходимость сообщать о посещении территорий, где зарегистрированы случаи коронавируса, о контактах с заболевшими, обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций и соблюдать (в случае отсутствия госпитализации) постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому. Некоторые ученые отмечают, что в обязанности государства входит организация оказания гуманитарной помощи населению <3>. Согласно опросу, проведенному в России, три основные меры, которые население ждет от государства в период пандемии: 1) финансовая поддержка граждан, потерявших ежемесячный доход; 2) контроль за ростом цен на товары первой необходимости, в том числе продукты и лекарства; 3) помощь пожилым и инвалидам <4>.
(Заборовская Ю.М.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 1)Россия как социальное государство ввело ограничительные меры (соблюдение масочного режима, социальной дистанции, карантинных мер в виде удаленной работы, посещение мест общего пользования в рекомендованное время) в период распространения коронавирусной инфекции с целью снижения заболеваемости и смертности среди граждан, в том числе лиц пенсионного возраста, с марта 2020 г. Ограничительные меры были введены согласно Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" <1>. Как верно отмечает И.В. Малышева, России удалось отсрочить начало эпидемии, что позволило учесть опыт государств, которые оказались в самом сложном положении (Италия, США, Испания, Франция), а также по мере возможности продумать предупредительные меры и принять их своевременно <2>. Гражданам рекомендовалось отказаться от посещения стран, где зарегистрированы случаи коронавирусной инфекции, а лицам старше 60 лет принять меры по самоизоляции на дому. Также в обязанность граждан вошла необходимость сообщать о посещении территорий, где зарегистрированы случаи коронавируса, о контактах с заболевшими, обращаться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций и соблюдать (в случае отсутствия госпитализации) постановления санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому. Некоторые ученые отмечают, что в обязанности государства входит организация оказания гуманитарной помощи населению <3>. Согласно опросу, проведенному в России, три основные меры, которые население ждет от государства в период пандемии: 1) финансовая поддержка граждан, потерявших ежемесячный доход; 2) контроль за ростом цен на товары первой необходимости, в том числе продукты и лекарства; 3) помощь пожилым и инвалидам <4>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 10 "Распространение информации или предоставление информации" Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации""В ходе производства по делу установлено, что Чиркова И.А. в нарушение требований части 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", статьи 56 Федерального закона от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" допустила распространение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет недостоверной информации под видом достоверных сообщений о принимаемых мерах по оказанию гуманитарной помощи жителям Донецкой и Луганской Народных Республик, повлекших дефицит продуктов питания в Архангельской области, создавшей угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 12.27 "Невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием" КоАП РФ"Что касается ссылки в жалобе на то, что Н. на указанном автомобиле оказывает гуманитарную помощь участникам СВО, то данное обстоятельство, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для изменения наказания на штраф, поскольку, как было указано, более мягкого наказания норма части 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит."
Нормативные акты
Федеральный закон от 04.05.1999 N 95-ФЗ
(ред. от 28.12.2022)
"О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации"гуманитарная помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия);
(ред. от 28.12.2022)
"О безвозмездной помощи (содействии) Российской Федерации и внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и об установлении льгот по платежам в государственные внебюджетные фонды в связи с осуществлением безвозмездной помощи (содействия) Российской Федерации"гуманитарная помощь (содействие) - вид безвозмездной помощи (содействия), предоставляемой для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий, расходы на транспортировку, сопровождение и хранение указанной помощи (содействия);
Постановление Правительства РФ от 12.07.2022 N 1239
"Об утверждении Положения об оказании гуманитарной помощи иностранным государствам"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Об утверждении Положения об оказании гуманитарной помощи иностранным государствам"ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Комментарий к Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1) для обеспечения выполнения проводимых ВСМК мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и (или) для оказания гуманитарной помощи (содействия) на территории РФ и за ее пределами;
(Жеребцов А.Н., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Агибалова Е.Н., Ведышева Н.О., Воронцова Е.В., Данилов П.С., Менкенов А.В., Пучкова В.В., Ротко С.В., Самойлова Ю.Б., Сенокосова Е.К., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Загорских С.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1) для обеспечения выполнения проводимых ВСМК мероприятий по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и (или) для оказания гуманитарной помощи (содействия) на территории РФ и за ее пределами;
Статья: Уголовно-правовая характеристика мародерства как преступления против мира и безопасности человечества в российском уголовном законодательстве
(Лобач Д.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 1)Субъективная сторона мародерства, как и преступлений, совершаемых в форме хищения (ст. 158 - 162 УК РФ), охватывает прямой умысел и корыстную цель. Противоправное деяние, квалифицируемое как мародерство, совершается в целях получения для себя или третьих лиц выгоды имущественного характера. Соответственно, корыстная цель исключается, если имущество изымается для нужд и потребностей, не связанных с получением выгоды имущественного характера. Такое имущество хотя и выпадает из владения собственника или иного лица (фактического владельца), но не служит целям обогащения, напротив, может использоваться, чтобы эвакуировать раненых и гражданских лиц из сектора ведения боевых действий, организовать оказание гуманитарной помощи населению, обеспечить потребности войсковых подразделений, организовать тактическую оборону, обеспечить предоставление медицинских услуг и др.
(Лобач Д.В.)
("Вестник Университета прокуратуры Российской Федерации", 2023, N 1)Субъективная сторона мародерства, как и преступлений, совершаемых в форме хищения (ст. 158 - 162 УК РФ), охватывает прямой умысел и корыстную цель. Противоправное деяние, квалифицируемое как мародерство, совершается в целях получения для себя или третьих лиц выгоды имущественного характера. Соответственно, корыстная цель исключается, если имущество изымается для нужд и потребностей, не связанных с получением выгоды имущественного характера. Такое имущество хотя и выпадает из владения собственника или иного лица (фактического владельца), но не служит целям обогащения, напротив, может использоваться, чтобы эвакуировать раненых и гражданских лиц из сектора ведения боевых действий, организовать оказание гуманитарной помощи населению, обеспечить потребности войсковых подразделений, организовать тактическую оборону, обеспечить предоставление медицинских услуг и др.
Готовое решение: Как провести срочную (экстренную) закупку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)В зависимости от обстоятельств, в связи с которыми вам потребовалось провести срочную (экстренную) закупку (для оказания медицинской помощи, при аварии, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи или при иных обстоятельствах непреодолимой силы), вы можете выбрать одно из оснований для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
(КонсультантПлюс, 2026)В зависимости от обстоятельств, в связи с которыми вам потребовалось провести срочную (экстренную) закупку (для оказания медицинской помощи, при аварии, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи или при иных обстоятельствах непреодолимой силы), вы можете выбрать одно из оснований для заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем):
Последние изменения: Казначейское сопровождение контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)расширили перечень средств, не подлежащих казначейскому сопровождению. В их числе средства, предоставляемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов, заключаемых по решениям Президента РФ или Правительства РФ на оказание гуманитарной помощи, ликвидацию последствий пожаров, аварий, стихийных и иных бедствий, которые повлекли значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. Это положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г. Кроме того, такому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые по решению Президента РФ некоммерческим организациям в виде имущественного взноса на обеспечение культурной, образовательной и иной общественно полезной деятельности (пп. 1, 10 ст. 242.27 БК РФ);
(КонсультантПлюс, 2026)расширили перечень средств, не подлежащих казначейскому сопровождению. В их числе средства, предоставляемые на основании государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов, заключаемых по решениям Президента РФ или Правительства РФ на оказание гуманитарной помощи, ликвидацию последствий пожаров, аварий, стихийных и иных бедствий, которые повлекли значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения. Это положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г. Кроме того, такому сопровождению не подлежат средства, предоставляемые по решению Президента РФ некоммерческим организациям в виде имущественного взноса на обеспечение культурной, образовательной и иной общественно полезной деятельности (пп. 1, 10 ст. 242.27 БК РФ);
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2026)закупки для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности) и (или) ликвидации ЧС, для оказания гуманитарной помощи в случаях, когда применение конкурентных процедур нецелесообразно по времени.
(КонсультантПлюс, 2026)закупки для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности) и (или) ликвидации ЧС, для оказания гуманитарной помощи в случаях, когда применение конкурентных процедур нецелесообразно по времени.
Статья: Общественные палаты (советы) муниципальных образований в системе общественной власти
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Являясь важным компонентом системы общественной власти, общественные палаты муниципальных образований взаимодействуют с общественными палатами субъектов Российской Федерации. Так, в Тюменской области создан Координационный совет по взаимодействию региональной общественной палаты с общественными палатами муниципальных образований. Стало традицией проведение в муниципальных образованиях форумов некоммерческих организаций, совместных заседаний общественной палаты и муниципальных палат, на которых с участием руководителей местных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления рассматриваются вопросы о комплексном развитии социальной инфраструктуры сельских поселений, оказания гуманитарной помощи участникам СВО и членам их семей и т.д. Общественные палаты муниципальных образований по соглашению с Общественной палатой Тюменской области участвуют в выдвижении кандидатур наблюдателей на выборах, впоследствии назначаемых Общественной палатой области. Для обучения наблюдателей, а также иных активистов сельских территорий при областной палате создана Гражданская академия, которая организует семинары, проводит круглые столы с участием членов муниципальных палат, руководителей НКО, опросы населения по злободневным темам. К их обсуждению на заседаниях Общественной палаты Тюменской области обязательно привлекаются по видео-конференц-связи руководители муниципальных палат.
(Чеботарев Г.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Являясь важным компонентом системы общественной власти, общественные палаты муниципальных образований взаимодействуют с общественными палатами субъектов Российской Федерации. Так, в Тюменской области создан Координационный совет по взаимодействию региональной общественной палаты с общественными палатами муниципальных образований. Стало традицией проведение в муниципальных образованиях форумов некоммерческих организаций, совместных заседаний общественной палаты и муниципальных палат, на которых с участием руководителей местных некоммерческих организаций, органов местного самоуправления рассматриваются вопросы о комплексном развитии социальной инфраструктуры сельских поселений, оказания гуманитарной помощи участникам СВО и членам их семей и т.д. Общественные палаты муниципальных образований по соглашению с Общественной палатой Тюменской области участвуют в выдвижении кандидатур наблюдателей на выборах, впоследствии назначаемых Общественной палатой области. Для обучения наблюдателей, а также иных активистов сельских территорий при областной палате создана Гражданская академия, которая организует семинары, проводит круглые столы с участием членов муниципальных палат, руководителей НКО, опросы населения по злободневным темам. К их обсуждению на заседаниях Общественной палаты Тюменской области обязательно привлекаются по видео-конференц-связи руководители муниципальных палат.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Подлежит ли взысканию стоимость оказанных услуг при отсутствии государственного или муниципального контракта на их оказание, если он мог быть заключен с единственным исполнителем
(КонсультантПлюс, 2026)К таким случаям могут быть отнесены закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера).
Подлежит ли взысканию стоимость оказанных услуг при отсутствии государственного или муниципального контракта на их оказание, если он мог быть заключен с единственным исполнителем
(КонсультантПлюс, 2026)К таким случаям могут быть отнесены закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера).
Статья: Теоретико-правовые вопросы регулирования миротворчества под эгидой международных организаций
(Субхонзода А.С.)
("Современное право", 2025, N 6)Что касается выработки единообразного перечня направлений деятельности миротворческого контингента, то эта работа бесперспективна, поскольку современное миротворчество охватывает широкие и разнообразные сферы: от усилий по достижению прекращения огня и разведения конфликтующих сторон, контроля за выполнением сторонами конфликта принятых договоренностей во имя прочного и долговременного разрешения кризисов до оказания гуманитарной помощи и обеспечения защиты гражданского населения [2, с. 14].
(Субхонзода А.С.)
("Современное право", 2025, N 6)Что касается выработки единообразного перечня направлений деятельности миротворческого контингента, то эта работа бесперспективна, поскольку современное миротворчество охватывает широкие и разнообразные сферы: от усилий по достижению прекращения огня и разведения конфликтующих сторон, контроля за выполнением сторонами конфликта принятых договоренностей во имя прочного и долговременного разрешения кризисов до оказания гуманитарной помощи и обеспечения защиты гражданского населения [2, с. 14].
Последние изменения: Реестр контрактов по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)оказание гуманитарной помощи;
(КонсультантПлюс, 2026)оказание гуманитарной помощи;
Статья: Договорная правоспособность международных организаций в условиях глобальных трансформаций: критический анализ доктрины, региональные модели и современные вызовы
(Чувахин П.И.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Договорные полномочия международных организаций: практика и проблемы. Анализ учредительных документов международных организаций показывает, что они редко содержат детальное регулирование договорных полномочий. Чаще всего в них содержатся лишь отдельные положения, наделяющие организацию или ее органы правом заключать определенные виды соглашений для решения конкретных задач. В Уставе ООН, например, содержатся лишь фрагментарные упоминания о договорной правоспособности организации (ст. 43, 57, 63, 105). Несмотря на ограниченный характер явно выраженных договорных полномочий, на практике ООН заключает множество различных соглашений, выходящих за рамки прямо предусмотренных Уставом. К ним относятся соглашения о штаб-квартире, о статусе сил, об оказании гуманитарной помощи и др. <19>. Юридическим основанием для заключения таких соглашений служит доктрина подразумеваемых полномочий, в соответствии с которой международная организация считается обладающей не только теми полномочиями, которые прямо предоставлены ей учредительным документом, но и теми, которые необходимы для эффективного выполнения ее функций и достижения уставных целей. Как указал Международный суд ООН в консультативном заключении "О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН", "в соответствии с международным правом должно считаться, что Организация имеет те полномочия, которые, хотя и не предусмотрены прямо в Уставе, предоставляются ей по необходимому предположению как существенные для выполнения ее обязанностей" <20>.
(Чувахин П.И.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Договорные полномочия международных организаций: практика и проблемы. Анализ учредительных документов международных организаций показывает, что они редко содержат детальное регулирование договорных полномочий. Чаще всего в них содержатся лишь отдельные положения, наделяющие организацию или ее органы правом заключать определенные виды соглашений для решения конкретных задач. В Уставе ООН, например, содержатся лишь фрагментарные упоминания о договорной правоспособности организации (ст. 43, 57, 63, 105). Несмотря на ограниченный характер явно выраженных договорных полномочий, на практике ООН заключает множество различных соглашений, выходящих за рамки прямо предусмотренных Уставом. К ним относятся соглашения о штаб-квартире, о статусе сил, об оказании гуманитарной помощи и др. <19>. Юридическим основанием для заключения таких соглашений служит доктрина подразумеваемых полномочий, в соответствии с которой международная организация считается обладающей не только теми полномочиями, которые прямо предоставлены ей учредительным документом, но и теми, которые необходимы для эффективного выполнения ее функций и достижения уставных целей. Как указал Международный суд ООН в консультативном заключении "О возмещении ущерба, понесенного на службе ООН", "в соответствии с международным правом должно считаться, что Организация имеет те полномочия, которые, хотя и не предусмотрены прямо в Уставе, предоставляются ей по необходимому предположению как существенные для выполнения ее обязанностей" <20>.