Ограниченная материальная ответственность военнослужащего
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограниченная материальная ответственность военнослужащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Кассационного военного суда от 08.11.2023 N 88а-1498/2023 (УИД 77GV0003-01-2023-000056-47)
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным и отмене приказа о привлечении к материальной ответственности.
Обстоятельства: Военнослужащий ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, неверно произвел расчет дополнительных суток отдыха военнослужащих, на основании которого выплата компенсации военнослужащим за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, осуществлена в большем размере, в связи с чем воинской части причинен ущерб, установленный по результатам проведенного служебного разбирательства.
Решение: Отказано.Основанием для предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим за участия в мероприятиях, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени является участие в таких мероприятиях определенное законодателем время - трое суток. Военнослужащим, участвовавшим в таких мероприятиях менее установленного времени дополнительные сутки отдыха не предоставляются, а при расчете учитывается только количество суток кратное трем, при этом округление результатов расчета в большую сторону, как при расчете основного отпуска военнослужащих, не предусмотрено. В связи с чем, вопреки доводу кассатора, аналогия закона в данном случае не применима, а расчет им произведен неверно. При этом основание привлечения к материальной ответственности за ненадлежащее исполнение административным истцом служебных обязанностей сторонами под сомнение не ставилось.
Категория: Споры в области обороны, воинской обязанности и военной службы.
Требования заявителя: О признании незаконным и отмене приказа о привлечении к материальной ответственности.
Обстоятельства: Военнослужащий ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, неверно произвел расчет дополнительных суток отдыха военнослужащих, на основании которого выплата компенсации военнослужащим за участие в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, осуществлена в большем размере, в связи с чем воинской части причинен ущерб, установленный по результатам проведенного служебного разбирательства.
Решение: Отказано.Основанием для предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим за участия в мероприятиях, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени является участие в таких мероприятиях определенное законодателем время - трое суток. Военнослужащим, участвовавшим в таких мероприятиях менее установленного времени дополнительные сутки отдыха не предоставляются, а при расчете учитывается только количество суток кратное трем, при этом округление результатов расчета в большую сторону, как при расчете основного отпуска военнослужащих, не предусмотрено. В связи с чем, вопреки доводу кассатора, аналогия закона в данном случае не применима, а расчет им произведен неверно. При этом основание привлечения к материальной ответственности за ненадлежащее исполнение административным истцом служебных обязанностей сторонами под сомнение не ставилось.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Наделение военнослужащего статусом материально ответственного лица: порядок и правовые последствия
(Свининых Е.А., Макаренко К.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 1)Вторым признаком материально ответственного лица является привлечение его к материальной ответственности в полном размере ущерба материальным ценностям, вверенным этому лицу, в случае причинения ущерба по неосторожности. Так, в ст. 5 Закона о материальной ответственности военнослужащих определены случаи, когда военнослужащие несут полную, а не ограниченную материальную ответственность. К этим случаям, в частности, относится причинение ущерба по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов.
(Свининых Е.А., Макаренко К.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 1)Вторым признаком материально ответственного лица является привлечение его к материальной ответственности в полном размере ущерба материальным ценностям, вверенным этому лицу, в случае причинения ущерба по неосторожности. Так, в ст. 5 Закона о материальной ответственности военнослужащих определены случаи, когда военнослужащие несут полную, а не ограниченную материальную ответственность. К этим случаям, в частности, относится причинение ущерба по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов.
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 17.01.2017
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2016 года"Конституционный Суд признал оспоренные положения соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предполагают привлечение военнослужащего к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный им имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, в случае совершения преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, что установлено вступившим в законную силу приговором суда, и не препятствуют при отсутствии такого приговора принятию в пределах срока, определенного пунктом 4 статьи 3 данного Федерального закона, решения о взыскании с военнослужащего причиненного им ущерба в ограниченном либо - при наличии иных перечисленных в его статье 5 оснований - в полном размере при условии установления в надлежащей процедуре юридически значимых обстоятельств, необходимых и достаточных для привлечения этого лица к соответствующему виду материальной ответственности.
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2016 года"Конституционный Суд признал оспоренные положения соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они предполагают привлечение военнослужащего к полной материальной ответственности за ущерб, причиненный им имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, в случае совершения преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации, что установлено вступившим в законную силу приговором суда, и не препятствуют при отсутствии такого приговора принятию в пределах срока, определенного пунктом 4 статьи 3 данного Федерального закона, решения о взыскании с военнослужащего причиненного им ущерба в ограниченном либо - при наличии иных перечисленных в его статье 5 оснований - в полном размере при условии установления в надлежащей процедуре юридически значимых обстоятельств, необходимых и достаточных для привлечения этого лица к соответствующему виду материальной ответственности.
Постановление Конституционного Суда РФ от 08.11.2016 N 22-П
"По делу о проверке конституционности абзаца третьего статьи 5 и пункта 5 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Д.В. Батарагина"Возложение на военнослужащего обязанности возместить причиненный ущерб во всяком случае предполагает установление юридически значимых обстоятельств, необходимых и достаточных для его привлечения к тому или иному виду материальной ответственности (ограниченной либо полной), включая характер действий (бездействия) военнослужащего, наличие и форму его вины, причинную связь между его действиями (бездействием) и наступлением ущерба и др. При этом, если возможность привлечения к полной материальной ответственности по конкретному основанию, предусмотренному законом, связывается с наличием в действиях (бездействии) военнослужащего, которыми причинен ущерб, признаков состава того или иного вида правонарушения, установление соответствующих признаков должно осуществляться исключительно в рамках предназначенных для этого юридических процедур.
"По делу о проверке конституционности абзаца третьего статьи 5 и пункта 5 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Д.В. Батарагина"Возложение на военнослужащего обязанности возместить причиненный ущерб во всяком случае предполагает установление юридически значимых обстоятельств, необходимых и достаточных для его привлечения к тому или иному виду материальной ответственности (ограниченной либо полной), включая характер действий (бездействия) военнослужащего, наличие и форму его вины, причинную связь между его действиями (бездействием) и наступлением ущерба и др. При этом, если возможность привлечения к полной материальной ответственности по конкретному основанию, предусмотренному законом, связывается с наличием в действиях (бездействии) военнослужащего, которыми причинен ущерб, признаков состава того или иного вида правонарушения, установление соответствующих признаков должно осуществляться исключительно в рамках предназначенных для этого юридических процедур.
Статья: О судебной практике разрешения военными судами дел, связанных с обеспечением военнослужащих денежным довольствием
(Харитонов С.С., Малаханов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 10)Следовательно, то обстоятельство, что служебные поездки не являются командировками, не может служить основанием для ограничения прав военнослужащих, предоставленных законом, в случае если они были вынуждены за свой счет нести дополнительные расходы в связи с указанными поездками в целях выполнения отданных им в установленном порядке распоряжений командования. При рассмотрении таких дел не следует путать Перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 844, по которому производится выплата надбавки за риск, с Перечнем мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 492, в соответствии с которым выплачивается денежная компенсация за сутки отдыха <7>.
(Харитонов С.С., Малаханов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 10)Следовательно, то обстоятельство, что служебные поездки не являются командировками, не может служить основанием для ограничения прав военнослужащих, предоставленных законом, в случае если они были вынуждены за свой счет нести дополнительные расходы в связи с указанными поездками в целях выполнения отданных им в установленном порядке распоряжений командования. При рассмотрении таких дел не следует путать Перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, утвержденный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 844, по которому производится выплата надбавки за риск, с Перечнем мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 г. N 492, в соответствии с которым выплачивается денежная компенсация за сутки отдыха <7>.
Статья: Некоторые вопросы материальной ответственности военнослужащих воинских частей, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов
(Кириченко Н.С., Александрова Н.Г., Иванов В.Ю.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 3)На наш взгляд, не менее интересен ответ на вопрос: к какому же виду материальной ответственности (полной или ограниченной) и в каком порядке (административном или судебном) будет привлекаться виновный военнослужащий?
(Кириченко Н.С., Александрова Н.Г., Иванов В.Ю.)
("Право в Вооруженных Силах", 2021, N 3)На наш взгляд, не менее интересен ответ на вопрос: к какому же виду материальной ответственности (полной или ограниченной) и в каком порядке (административном или судебном) будет привлекаться виновный военнослужащий?
Статья: Материальная ответственность военнослужащих: что нового в судебной практике?
(Баранников М.М., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 4)Как усматривается из материалов дела, О. в период с 21 сентября по 10 декабря 2020 г. временно исполнял обязанности командира воинской части. Как следует из актов сдачи-приемки оказанных услуг от 22 сентября и 22 октября 2020 г., О. в соответствии с ранее заключенным государственным контрактом как исполняющий обязанности командира осуществил приемку выполненных исполнителем работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров воинской части. На основании этих актов воинской частью произведена исполнителю оплата за выполненные работы. Согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности воинской части от 4 июня 2021 г. ревизионной группой установлено завышение объемов фактически выполненных исполнителем работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров в связи с ненадлежащей их приемкой на общую сумму 276 000 руб. Ущерб в указанной сумме внесен в книгу учета недостач воинской части. Согласно заключению административного расследования от 30 июля 2021 г. в связи с ненадлежащей приемкой работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров за причиненный вследствие этого по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы ущерб предложено привлечь О. к полной материальной ответственности в размере причиненного ущерба. В связи с выявленным завышением объема работ заказчиком исполнителю 9 июня 2021 г. было направлено претензионное письмо с предложением устранить выявленные недостатки по выполнению объема ремонтных работ на сумму 276 000 руб. Сторона исполнителя в письме от 4 сентября 2021 г., согласившись с предъявленной претензией, сообщила о готовности устранить выявленные актом проверки от 4 июня 2021 г. недостатки по ремонту и техническому обслуживанию катеров. Вместе с тем указанный выше ущерб, внесенный в книгу учета недостач, на день рассмотрения гражданского дела в суде апелляционной инстанции возмещен не был, невыполненные работы по ремонту и техническому обслуживанию катеров, отраженные в актах сдачи-приемки оказанных услуг от 22 сентября и 22 октября 2020 г., исполнителем произведены также не были. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ущерб, причиненный воинской части в результате ненадлежащего временного исполнения О. обязанностей командира воинской части при приемке выполненных работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров этой воинской части, исполнителем этих работ возмещен не был, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости привлечения ответчика к ограниченной материальной ответственности на основании ч. 3 ст. 4 Закона о материальной ответственности военнослужащих (в размере оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет) как командира, не принявшего необходимых мер к предотвращению излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба <3>.
(Баранников М.М., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2023, N 4)Как усматривается из материалов дела, О. в период с 21 сентября по 10 декабря 2020 г. временно исполнял обязанности командира воинской части. Как следует из актов сдачи-приемки оказанных услуг от 22 сентября и 22 октября 2020 г., О. в соответствии с ранее заключенным государственным контрактом как исполняющий обязанности командира осуществил приемку выполненных исполнителем работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров воинской части. На основании этих актов воинской частью произведена исполнителю оплата за выполненные работы. Согласно акту проверки финансово-хозяйственной деятельности воинской части от 4 июня 2021 г. ревизионной группой установлено завышение объемов фактически выполненных исполнителем работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров в связи с ненадлежащей их приемкой на общую сумму 276 000 руб. Ущерб в указанной сумме внесен в книгу учета недостач воинской части. Согласно заключению административного расследования от 30 июля 2021 г. в связи с ненадлежащей приемкой работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров за причиненный вследствие этого по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы ущерб предложено привлечь О. к полной материальной ответственности в размере причиненного ущерба. В связи с выявленным завышением объема работ заказчиком исполнителю 9 июня 2021 г. было направлено претензионное письмо с предложением устранить выявленные недостатки по выполнению объема ремонтных работ на сумму 276 000 руб. Сторона исполнителя в письме от 4 сентября 2021 г., согласившись с предъявленной претензией, сообщила о готовности устранить выявленные актом проверки от 4 июня 2021 г. недостатки по ремонту и техническому обслуживанию катеров. Вместе с тем указанный выше ущерб, внесенный в книгу учета недостач, на день рассмотрения гражданского дела в суде апелляционной инстанции возмещен не был, невыполненные работы по ремонту и техническому обслуживанию катеров, отраженные в актах сдачи-приемки оказанных услуг от 22 сентября и 22 октября 2020 г., исполнителем произведены также не были. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что ущерб, причиненный воинской части в результате ненадлежащего временного исполнения О. обязанностей командира воинской части при приемке выполненных работ по ремонту и техническому обслуживанию катеров этой воинской части, исполнителем этих работ возмещен не был, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости привлечения ответчика к ограниченной материальной ответственности на основании ч. 3 ст. 4 Закона о материальной ответственности военнослужащих (в размере оклада месячного денежного содержания и одной ежемесячной надбавки за выслугу лет) как командира, не принявшего необходимых мер к предотвращению излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба <3>.
Статья: Спор о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования лицо, в отношении которого оно осуществлялось, не освобождается от обязательств по возмещению причиненного им ущерба, - в этом случае не исключается защита потерпевшим своих прав в порядке гражданского судопроизводства, причем не содержит каких-либо ограничений для такой защиты и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 08.11.2016 N 22-П "По делу о проверке конституционности абзаца третьего статьи 5 и пункта 5 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Д.В. Батарагина"; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.05.2023 N 16-КГ23-11-К4).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)При прекращении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования лицо, в отношении которого оно осуществлялось, не освобождается от обязательств по возмещению причиненного им ущерба, - в этом случае не исключается защита потерпевшим своих прав в порядке гражданского судопроизводства, причем не содержит каких-либо ограничений для такой защиты и п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 08.11.2016 N 22-П "По делу о проверке конституционности абзаца третьего статьи 5 и пункта 5 статьи 8 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" в связи с жалобой гражданина Д.В. Батарагина"; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23.05.2023 N 16-КГ23-11-К4).
Статья: О некоторых вопросах применения военными судами законодательства о денежном довольствии военнослужащих (по материалам судебной практики)
(Миронов В.С., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 8)В связи с изложенным, руководствуясь п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 4 и ст. 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", окружной военный суд отменил решение гарнизонного военного суда и принял по делу новое решение, которым определил за утрату вверенного для хранения имущества привлечь Ч. к полной материальной ответственности, а за недостачу иного имущества, образовавшуюся в результате ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей начальника службы, - к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.
(Миронов В.С., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2022, N 8)В связи с изложенным, руководствуясь п. 1 ст. 3, п. 3 ст. 4 и ст. 5 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих", окружной военный суд отменил решение гарнизонного военного суда и принял по делу новое решение, которым определил за утрату вверенного для хранения имущества привлечь Ч. к полной материальной ответственности, а за недостачу иного имущества, образовавшуюся в результате ненадлежащего исполнения им должностных обязанностей начальника службы, - к ограниченной материальной ответственности в размере одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.
Статья: Административно-процессуальная наука: к вопросу поиска объединяющей задачи
(Цуканов Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Используемая аргументация в отдельных случаях базируется на положениях, представляемых авторами в качестве аксиоматических, которые на самом деле таковыми не являются. Например, Ю.Н. Старилов, обосновывая безальтернативность судебного подхода к пониманию административного процесса, отмечает: "Если не представляется возможным даже сполна определить количество административных производств, входящих в структуру административного процесса, то вряд ли вообще можно говорить о теоретической глубине и "серьезности" сложившихся в науке административных конструкций" <5>. Однако нельзя отрицать существования правовых категорий и конструкций, не поддающихся количественному учету. Вряд ли кто-либо может назвать точное количество правовых презумпций, принципов или групп общественных отношений, входящих в предмет административного права. Этот факт не принято считать признаком ошибочности существующих подходов к их пониманию. К тому же приведенный упрек может быть адресован и представителям судебного подхода, поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) не охватывает всего многообразия административного судопроизводства. Помимо Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), административное законодательство включает еще ряд других норм об административном судопроизводстве, не охватываемых КАС РФ, касающихся, например, рассмотрения судом материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий, применении к военнослужащим дисциплинарного ареста или привлечении их к материальной ответственности и т.д. Очевидно, что далеко не все перечисленные виды судебной деятельности строятся на единой системе принципов.
(Цуканов Н.Н.)
("Административное право и процесс", 2022, N 8)Используемая аргументация в отдельных случаях базируется на положениях, представляемых авторами в качестве аксиоматических, которые на самом деле таковыми не являются. Например, Ю.Н. Старилов, обосновывая безальтернативность судебного подхода к пониманию административного процесса, отмечает: "Если не представляется возможным даже сполна определить количество административных производств, входящих в структуру административного процесса, то вряд ли вообще можно говорить о теоретической глубине и "серьезности" сложившихся в науке административных конструкций" <5>. Однако нельзя отрицать существования правовых категорий и конструкций, не поддающихся количественному учету. Вряд ли кто-либо может назвать точное количество правовых презумпций, принципов или групп общественных отношений, входящих в предмет административного права. Этот факт не принято считать признаком ошибочности существующих подходов к их пониманию. К тому же приведенный упрек может быть адресован и представителям судебного подхода, поскольку Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) не охватывает всего многообразия административного судопроизводства. Помимо Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), административное законодательство включает еще ряд других норм об административном судопроизводстве, не охватываемых КАС РФ, касающихся, например, рассмотрения судом материалов об ограничении конституционных прав граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий, применении к военнослужащим дисциплинарного ареста или привлечении их к материальной ответственности и т.д. Очевидно, что далеко не все перечисленные виды судебной деятельности строятся на единой системе принципов.
Статья: Материальная ответственность военнослужащих за ущерб имуществу воинской части, ее основания, условия: практика военных судов
(Леонтьев В.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 4)Поскольку, исполняя обязанности командира воинской части, К. издал незаконный приказ о применении к С. дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы и направил представление командующему Каспийской флотилией, что послужило основанием для издания приказа по личному составу об увольнении указанного военнослужащего с военной службы, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о виновности К. в незаконном увольнении с военной службы и необходимости привлечения его к ограниченной материальной ответственности <3>.
(Леонтьев В.Н., Харитонов С.С.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 4)Поскольку, исполняя обязанности командира воинской части, К. издал незаконный приказ о применении к С. дисциплинарного взыскания в виде досрочного увольнения с военной службы и направил представление командующему Каспийской флотилией, что послужило основанием для издания приказа по личному составу об увольнении указанного военнослужащего с военной службы, гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о виновности К. в незаконном увольнении с военной службы и необходимости привлечения его к ограниченной материальной ответственности <3>.