Односторонний отказ от концессионного соглашения
Подборка наиболее важных документов по запросу Односторонний отказ от концессионного соглашения (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2024 N 16АП-3653/2022 по делу N А18-1183/2022
Требование: О расторжении концессионного соглашения.
Решение: Требование удовлетворено.С учетом ранее установленных фактических обстоятельств по делу N А40-18547/2023, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что односторонний отказ концессионера от исполнения обязательства по причине не оплаты ранее выполненных работ со стороны концедента, не является безусловным основанием для отказа от дальнейшего производства работ, а также для расторжения договора по требованию концессионера, поскольку цель концессионного соглашения, исходя из его правовой природы не достигнута, а Аппаратно-программный комплекс, предназначенный для управления системой, являющейся предметом соглашения, не может быть в полной мере задействован для обеспечения безопасности региона.
Требование: О расторжении концессионного соглашения.
Решение: Требование удовлетворено.С учетом ранее установленных фактических обстоятельств по делу N А40-18547/2023, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что односторонний отказ концессионера от исполнения обязательства по причине не оплаты ранее выполненных работ со стороны концедента, не является безусловным основанием для отказа от дальнейшего производства работ, а также для расторжения договора по требованию концессионера, поскольку цель концессионного соглашения, исходя из его правовой природы не достигнута, а Аппаратно-программный комплекс, предназначенный для управления системой, являющейся предметом соглашения, не может быть в полной мере задействован для обеспечения безопасности региона.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Подключение к тепловым сетям
(КонсультантПлюс, 2025)...суды пришли к обоснованному выводу о том, что источник тепловой энергии (котельная как объект концессионного соглашения) еще не создан, а Общество по смыслу статьи 2 Закона о теплоснабжении не может быть отнесено к теплоснабжающей организации...
(КонсультантПлюс, 2025)...суды пришли к обоснованному выводу о том, что источник тепловой энергии (котельная как объект концессионного соглашения) еще не создан, а Общество по смыслу статьи 2 Закона о теплоснабжении не может быть отнесено к теплоснабжающей организации...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правоприменительные аспекты реализации права одностороннего отказа от исполнения договора государственно-частного партнерства в социальной сфере
(Фроловский Н.Г.)
("Гражданское право", 2024, N 6)По одному из дел концессионер оспаривал решение концедента об одностороннем отказе от соглашения. Суд первой инстанции, применив правила ст. 8, 154, 166, 307, 310 ГК РФ и квалифицировав отказ как одностороннюю гражданско-правовую сделку, в иске отказал. Правоприменитель указал, что концессионное соглашение, являясь смешанным договором в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", может содержать право стороны на односторонний отказ, в том числе путем включения в договор условия об этом посредством дополнительного соглашения. "Ни указанная статья Закона, ни иные его нормы не содержат запрета на включение в соглашение условия об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения, так же, как и общие нормы ГК РФ. Таким образом, между общими нормами ГК РФ и положениями статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" нет противоречия, следовательно, стороны не лишены возможности согласовать в договоре (соглашении, дополнительном соглашении) условие об одностороннем отказе от его исполнения" <5>. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционной <6> и кассационной инстанциями <7>.
(Фроловский Н.Г.)
("Гражданское право", 2024, N 6)По одному из дел концессионер оспаривал решение концедента об одностороннем отказе от соглашения. Суд первой инстанции, применив правила ст. 8, 154, 166, 307, 310 ГК РФ и квалифицировав отказ как одностороннюю гражданско-правовую сделку, в иске отказал. Правоприменитель указал, что концессионное соглашение, являясь смешанным договором в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", может содержать право стороны на односторонний отказ, в том числе путем включения в договор условия об этом посредством дополнительного соглашения. "Ни указанная статья Закона, ни иные его нормы не содержат запрета на включение в соглашение условия об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения, так же, как и общие нормы ГК РФ. Таким образом, между общими нормами ГК РФ и положениями статьи 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" нет противоречия, следовательно, стороны не лишены возможности согласовать в договоре (соглашении, дополнительном соглашении) условие об одностороннем отказе от его исполнения" <5>. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционной <6> и кассационной инстанциями <7>.
Статья: Компенсация при расторжении концессионного соглашения по вине концессионера в свете позиции Верховного Суда о недопустимости выплат виновной в расторжении стороне
(Лапшина А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Ключевые слова: односторонний отказ от договора, концессионные соглашения, расторжение концессионного соглашения, плата при одностороннем отказе от договора.
(Лапшина А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 12)Ключевые слова: односторонний отказ от договора, концессионные соглашения, расторжение концессионного соглашения, плата при одностороннем отказе от договора.
Нормативные акты
Федеральный закон от 21.07.2005 N 115-ФЗ
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3. В случае, если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, не зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, концессионер обязан в течение трех лет с момента заключения концессионного соглашения за счет собственных средств, за исключением случая, установленного частью 19 статьи 39 настоящего Федерального закона, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнение кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества. Указанный срок исчисляется с даты заключения концессионного соглашения. Доверенность без права передоверия на право представления от имени концедента заявлений о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество предоставляется концедентом на предусмотренный концессионным соглашением срок обеспечения концессионером осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнения кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества, но не более чем на три года по запросу концессионера в течение тридцати календарных дней со дня получения такого запроса. Если по истечении трех лет с момента заключения концессионного соглашения права на незарегистрированное недвижимое имущество не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, незарегистрированное недвижимое имущество, передача которого концессионеру предусмотрена концессионным соглашением, считается возвращенным во владение и в пользование концедента, а с концессионером в отношении незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия концессионного соглашения без проведения конкурса в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации. При заключении договора аренды обязательства концессионера, установленные ранее концессионным соглашением в отношении передаваемого в аренду незарегистрированного недвижимого имущества, сохраняются. В случае одностороннего отказа концедента от исполнения концессионного соглашения концедент также имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, предметом которого является незарегистрированное недвижимое имущество, переданное концессионеру ранее в соответствии с данным концессионным соглашением.
(ред. от 23.07.2025)
"О концессионных соглашениях"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)3. В случае, если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, не зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, концессионер обязан в течение трех лет с момента заключения концессионного соглашения за счет собственных средств, за исключением случая, установленного частью 19 статьи 39 настоящего Федерального закона, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнение кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества. Указанный срок исчисляется с даты заключения концессионного соглашения. Доверенность без права передоверия на право представления от имени концедента заявлений о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество предоставляется концедентом на предусмотренный концессионным соглашением срок обеспечения концессионером осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнения кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества, но не более чем на три года по запросу концессионера в течение тридцати календарных дней со дня получения такого запроса. Если по истечении трех лет с момента заключения концессионного соглашения права на незарегистрированное недвижимое имущество не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, незарегистрированное недвижимое имущество, передача которого концессионеру предусмотрена концессионным соглашением, считается возвращенным во владение и в пользование концедента, а с концессионером в отношении незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия концессионного соглашения без проведения конкурса в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации. При заключении договора аренды обязательства концессионера, установленные ранее концессионным соглашением в отношении передаваемого в аренду незарегистрированного недвижимого имущества, сохраняются. В случае одностороннего отказа концедента от исполнения концессионного соглашения концедент также имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, предметом которого является незарегистрированное недвижимое имущество, переданное концессионеру ранее в соответствии с данным концессионным соглашением.
Федеральный закон от 28.02.2025 N 22-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях""3. В случае, если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, не зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, концессионер обязан в течение трех лет с момента заключения концессионного соглашения за счет собственных средств, за исключением случая, установленного частью 19 статьи 39 настоящего Федерального закона, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнение кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества. Указанный срок исчисляется с даты заключения концессионного соглашения. Доверенность без права передоверия на право представления от имени концедента заявлений о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество предоставляется концедентом на предусмотренный концессионным соглашением срок обеспечения концессионером осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнения кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества, но не более чем на три года по запросу концессионера в течение тридцати календарных дней со дня получения такого запроса. Если по истечении трех лет с момента заключения концессионного соглашения права на незарегистрированное недвижимое имущество не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, незарегистрированное недвижимое имущество, передача которого концессионеру предусмотрена концессионным соглашением, считается возвращенным во владение и в пользование концедента, а с концессионером в отношении незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия концессионного соглашения без проведения конкурса в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации. При заключении договора аренды обязательства концессионера, установленные ранее концессионным соглашением в отношении передаваемого в аренду незарегистрированного недвижимого имущества, сохраняются. В случае одностороннего отказа концедента от исполнения концессионного соглашения концедент также имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, предметом которого является незарегистрированное недвижимое имущество, переданное концессионеру ранее в соответствии с данным концессионным соглашением.";
"О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях""3. В случае, если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, не зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке, концессионер обязан в течение трех лет с момента заключения концессионного соглашения за счет собственных средств, за исключением случая, установленного частью 19 статьи 39 настоящего Федерального закона, обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнение кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества. Указанный срок исчисляется с даты заключения концессионного соглашения. Доверенность без права передоверия на право представления от имени концедента заявлений о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество предоставляется концедентом на предусмотренный концессионным соглашением срок обеспечения концессионером осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное недвижимое имущество, в том числе при необходимости выполнения кадастровых работ в отношении незарегистрированного недвижимого имущества, но не более чем на три года по запросу концессионера в течение тридцати календарных дней со дня получения такого запроса. Если по истечении трех лет с момента заключения концессионного соглашения права на незарегистрированное недвижимое имущество не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, незарегистрированное недвижимое имущество, передача которого концессионеру предусмотрена концессионным соглашением, считается возвращенным во владение и в пользование концедента, а с концессионером в отношении незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия концессионного соглашения без проведения конкурса в порядке и на условиях, которые определены Правительством Российской Федерации. При заключении договора аренды обязательства концессионера, установленные ранее концессионным соглашением в отношении передаваемого в аренду незарегистрированного недвижимого имущества, сохраняются. В случае одностороннего отказа концедента от исполнения концессионного соглашения концедент также имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, предметом которого является незарегистрированное недвижимое имущество, переданное концессионеру ранее в соответствии с данным концессионным соглашением.";
"Исполнение и прекращение обязательства: комментарий к статьям 307 - 328 и 407 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)- включение права на односторонний отказ от договора в случае недействительности или прекращения действия другого договора либо права на изменение одного договора в случае изменения другого. Например, при структурировании концессионных проектов в договор подряда может включаться условие, предоставляющее заказчику, который одновременно является концессионером, отказаться от договора подряда в случае прекращения концессионного соглашения. Кроме того, эффекта совместного прекращения договоров можно добиться за счет включения одинакового основания для отказа в оба договора. Например, отказ уполномоченного государственного органа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства может быть предусмотрен в качестве основания для отказа заказчика, являющегося концессионером, от обоих договоров - договора подряда и концессионного соглашения.
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2022)- включение права на односторонний отказ от договора в случае недействительности или прекращения действия другого договора либо права на изменение одного договора в случае изменения другого. Например, при структурировании концессионных проектов в договор подряда может включаться условие, предоставляющее заказчику, который одновременно является концессионером, отказаться от договора подряда в случае прекращения концессионного соглашения. Кроме того, эффекта совместного прекращения договоров можно добиться за счет включения одинакового основания для отказа в оба договора. Например, отказ уполномоченного государственного органа в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства может быть предусмотрен в качестве основания для отказа заказчика, являющегося концессионером, от обоих договоров - договора подряда и концессионного соглашения.
Статья: Об одностороннем отказе от исполнения договора государственно-частного партнерства
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)В работе рассматривается вопрос о праве сторон концессионного соглашения и соглашения о ГЧП на односторонний отказ от их исполнения. В статье обосновывается, что указанное правомочие носит как законный, так и договорной характер. Это предопределено смешанным характером указанных соглашений. Реализация права на отказ в силу закона зависит от стадии исполнения договора ГЧП ("подрядной" или "арендной") и основана на положениях Гражданского кодекса РФ о договоре соответствующего вида. Договорное право на отказ - это условие соответствующего соглашения, которое не связано исключительно со случаями нормативного отказа.
(Фроловский Н.Г.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 3)В работе рассматривается вопрос о праве сторон концессионного соглашения и соглашения о ГЧП на односторонний отказ от их исполнения. В статье обосновывается, что указанное правомочие носит как законный, так и договорной характер. Это предопределено смешанным характером указанных соглашений. Реализация права на отказ в силу закона зависит от стадии исполнения договора ГЧП ("подрядной" или "арендной") и основана на положениях Гражданского кодекса РФ о договоре соответствующего вида. Договорное право на отказ - это условие соответствующего соглашения, которое не связано исключительно со случаями нормативного отказа.